Закон о стратегическом партнерстве между США и Израилем 2014 года (HR 938; S. 462) представляет собой практически идентичный законопроект, внесенный в 113-й Конгресс США .
У Соединенных Штатов и Израиля нет формального договора о союзе , как у США с другими странами, и они не обязаны вставать на защиту Израиля. Однако США называют Израиль и другие страны без договоров союзниками. [1] США поддерживали Израиль иностранной помощью, предоставляя Израилю почти 3 миллиарда долларов в виде грантов ежегодно с 1985 года; Израиль является крупнейшим совокупным получателем иностранной помощи США со времен Второй мировой войны . [2]
Израиль подал заявку на присоединение к программе безвизового въезда правительства США в 2005 году. Программа позволяет гражданам некоторых стран въезжать в США на срок до 90 дней без необходимости подачи заявления на получение въездной визы. Сенат отклонил заявку, поскольку не все граждане Израиля имеют биометрический паспорт , уровень отказов в выдаче въездных виз для израильтян превысил 3%, а Израиль настаивает на более строгих проверках безопасности для палестино-американцев, чем для других американских граждан. [3]
Израильские чиновники заявляют, что граждане США могут свободно путешествовать в Израиль. Однако многим американцам с мусульманскими или арабскими именами отказали во въезде в Израиль без объяснения причин. Государственный департамент США заявляет, что «гражданам США, которых израильские власти подозревают в арабском, ближневосточном или мусульманском происхождении», может быть отказано «во въезде или выезде без объяснения причин». [4]
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Службой исследований Конгресса , являющемся общедоступным источником. [5]
В обеих версиях законопроекта, для Палаты представителей и Сената, Израиль провозглашается основным стратегическим партнером Соединенных Штатов. Он вносит поправки в Закон о сотрудничестве в области безопасности Израиля 2012 года, расширяя полномочия по пополнению иностранных оборонных запасов и передаче устаревших или излишних товаров Министерства обороны США Израилю. Он уполномочивает президента Соединенных Штатов осуществлять совместные действия США и Израиля, в том числе в области энергетики, водоснабжения, внутренней безопасности, кибербезопасности, сельского хозяйства и альтернативных топливных технологий, а также возобновляемых источников энергии или энергоэффективности. Он также призывает президента оказать помощь в совершенствовании систем противоракетной обороны.
В версии Палаты представителей говорится, что политика США будет включать Израиль в программу безвизового въезда, когда Израиль выполнит требования включения в такую программу. В версии Сената уточняется, что удовлетворение требований относительно привилегий взаимных поездок для граждан США будет зависеть от проблем безопасности.
В Палате представителей депутат Илеана Рос-Лехтинен (республиканец от Флориды) представила законопроект HR938 4 марта 2013 года. В настоящее время у него 182 соавтора, и он был передан в подкомитет Палаты представителей по иммиграции и безопасности границ . [6]
В Сенате сенатор Барбара Боксер (демократ от Калифорнии) представила законопроект S.462 5 марта 2013 года. Он имел 63 соавтора и был передан в Комитет по международным отношениям . Законопроект был прочитан дважды и не дошел до сената. [7]
Законопроекты были выдвинуты Американо-израильским комитетом по общественным связям («AIPAC»), в том числе на его ежегодной конференции в марте 2013 года. [4] [8] AIPAC заявляет, что обозначение в законопроекте Израиля как важного стратегического союзника будет выгодно для Соединенных Штатов, поскольку «Ближний Восток [в смятении]». AIPAC заявляет, что поэтому для Америки важно «укреплять наш союз с дружественными и надежными государствами», причем Израиль является таким государством.
Американский еврейский комитет также поддерживает обе версии законопроекта. [9] Помощник законодательного директора Американского еврейского комитета заявил, что в Израиле «относительно низкий уровень отказов в выдаче виз», несмотря на строгие процедуры проверки и обеспечения безопасности. Отвечая на опасения по поводу того, что израильские арабы представляют угрозу безопасности Соединенных Штатов, AJC заявил, что такие опасения «преувеличены». [4]
Представитель Брэд Шерман утверждал, что существует по крайней мере пять других стран с уровнем отказов в выдаче виз более 3%, которым разрешили присоединиться к программе, и эти показатели выше, чем уровень отказов в Израиле в 5,4%. [4] Он добавил, что, по его мнению, принятие Израиля в программу безвизового режима не вызовет дискриминации, а, скорее, положит ей конец, и раскритиковал противников законопроекта как участников кампании по делегитимации государства Израиль. [4]
Лара Фридман из организации «Американцы за мир сейчас » написала, что законопроект «предпринимает чрезвычайный шаг, стремясь изменить действующее законодательство США, чтобы создать особое и уникальное исключение для Израиля в иммиграционном законодательстве США». [10] Джеймс Зогби , президент Арабо-американского института , лоббировал против формулировки Сената и заявил, что принятие такого закона закрепит дискриминационное обращение. [4]
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .