Закон о свободе выбора потребителей и конкуренции в области беспроводной связи (S. 517; Pub. L. 113–144 (текст) (PDF)) — это публичный закон США, который отменяет нормотворческое определение Бюро по авторским правам США , которое делало незаконным разблокирование мобильных телефонов . [1] [2]
Законопроект был принят как Сенатом США , так и Палатой представителей США во время 113-го Конгресса США . Он был подписан президентом Бараком Обамой 1 августа 2014 года .
В Соединенных Штатах и других регионах, где операторы часто предлагают большие скидки на мобильные телефоны в обмен на эксклюзивное соглашение с оператором, этот телефон часто будет заблокирован, поэтому он не будет работать с другим оператором. Согласно Закону об авторском праве в цифровую эпоху 1998 года (DMCA), использование технических средств для обхода систем защиты авторских прав было незаконным. Поэтому потребители не могли использовать программное обеспечение для обхода блокировки оператора на своих мобильных телефонах (иногда это называют «взломом»).
В 2010 году Electronic Frontier Foundation (EFF) успешно убедил Бюро по авторским правам США предоставить исключение из антиобходных положений DMCA. [3] Однако исключения из DMCA не являются постоянными и должны периодически переутверждаться Бюро по авторским правам. В определении о нормотворчестве, вступившем в силу 28 октября 2012 года, Бюро по авторским правам отказалось продлить освобождение от разблокировки на следующий трехлетний период.
В результате пользователи могли продолжать разблокировать только телефоны, купленные до или в течение 90 дней с даты вступления в силу. Телефоны, купленные более чем через 90 дней после даты вступления в силу, снова подпадали под действие пункта DMCA о противодействии обходу и не могли быть легально разблокированы без разрешения оператора. [4] [1]
В марте 2013 года администрация Обамы и Федеральная комиссия по связи выразили мнение, что потребители должны иметь возможность менять операторов и сохранять свои существующие телефоны [5] в ответ на успешную петицию на платформе WhiteHouse.gov We the People . [6]
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Службой исследований Конгресса США , являющемся общедоступным источником. [2]
Закон о разблокировке потребительского выбора и конкуренции в области беспроводной связи отменит определение Библиотеки Конгресса (LOC), принятое по рекомендации Регистра авторских прав , относительно обхода технологических мер, контролирующих доступ к защищенному авторским правом программному обеспечению на беспроводных телефонных трубках ( мобильных телефонах ) с целью подключения к различным беспроводным телекоммуникационным сетям (практика, обычно называемая « разблокировкой » таких устройств). Восстанавливает, в качестве исключения из положений Закона об авторском праве в цифровую эпоху (DMCA), запрещающих такой обход, предыдущее правило LOC, разрешающее использование компьютерных программ в форме прошивки или программного обеспечения, которые позволяют используемым беспроводным телефонным трубкам подключаться к беспроводной телекоммуникационной сети, когда обход инициируется владельцем копии такой компьютерной программы исключительно для подключения к такой сети, а доступ к сети разрешен оператором сети, таким образом разрешая разблокированные телефоны. [2]
Законопроект предписывает Библиотекарю Конгресса по рекомендации Регистра определить, следует ли распространить такое исключение на любую другую категорию беспроводных устройств в дополнение к беспроводным телефонным трубкам (например, планшеты и другие мобильные широкополосные устройства). [2]
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса , как сообщено Комитетом Сената по судебной системе 10 июля 2014 года. Это источник , находящийся в открытом доступе . [7]
Бюджетное управление Конгресса ( CBO ) оценивает, что реализация S. 517 не окажет существенного влияния на дискреционные расходы в период 2015-2019 гг. Принятие S. 517 не повлияет на прямые расходы или доходы; поэтому процедуры выплаты из текущих доходов не применяются. [7]
S. 517 отменит правило, опубликованное в октябре 2012 года Библиотекарем Конгресса (LOC), которое ограничивало возможность некоторых владельцев беспроводных телефонных трубок «разблокировать» свои телефоны, то есть обходить программную защиту, которая не позволяет владельцу подключаться к другой беспроводной сети . Законопроект восстановит более раннее правило, которое предоставляло более широкие полномочия для обхода такой защиты. S. 517 также поручит LOC рассмотреть вопрос о распространении этих более широких полномочий на другие категории беспроводных устройств в дополнение к смартфонам . На основании информации от LOC, CBO оценивает, что реализация положений законопроекта не окажет существенного влияния на рабочую нагрузку агентства. [7]
S. 517 не содержит межправительственных мандатов, как это определено в Законе о реформе нефинансируемых мандатов (UMRA), и не повлияет на бюджеты государственных, местных или племенных правительств. [7]
S. 517 введет мандат частного сектора, устранив существующее право иска для беспроводных операторов (и других), которые в настоящее время могут возбуждать судебные иски против тех, кто без разрешения обходит средства контроля доступа на определенных беспроводных телефонных трубках. Стоимость мандата будет представлять собой упущенную чистую стоимость урегулирований и убытков в таких случаях. Поиск литературы показывает, что лишь немногие, если таковые вообще были, из этих типов исков были поданы против индивидуальных потребителей. Поскольку такие иски, вероятно, будут нечастыми в будущем, а компенсации за ущерб, разрешенные в таких случаях, будут относительно небольшими, CBO оценивает, что стоимость этого мандата будет небольшой и упадет ниже годового порога, установленного в UMRA для мандата частного сектора (152 миллиона долларов в 2014 году с поправкой на инфляцию ежегодно). Если библиотекарь Конгресса решит расширить освобождение, разрешенное в соответствии с законопроектом, чтобы охватить другие типы мобильных устройств, такое действие устранит дополнительные права иска. Стоимость этого расширения будет зависеть от того, какие устройства библиотекарь включит в освобождение, а также от упущенной чистой стоимости расчетов и убытков. У CBO нет оснований для оценки стоимости таких мандатов, поскольку она будет зависеть от регулирующих действий, предпринимаемых библиотекарем. [7]
5 ноября 2013 года CBO передало смету расходов на HR 1123, Закон о предоставлении потребительского выбора и конкуренции в области беспроводной связи, как было предписано Комитетом Палаты представителей по вопросам правосудия от 31 июля 2013 года. Положения обоих законодательных актов схожи, как и смета расходов CBO. [7]
Закон о разблокировании потребительского выбора и конкуренции в области беспроводной связи был представлен в Сенат США 11 марта 2013 года сенатором Патриком Дж. Лихи (демократ, Вермонт) . [8] Он был передан в Комитет Сената США по правосудию . 15 июля 2014 года Сенат единогласно проголосовал за принятие законопроекта . [8] Палата представителей проголосовала за принятие законопроекта 25 июля 2014 года, отправив его президенту для подписания или вето. [1]
1 августа 2014 года президент Обама подписал законопроект. [9]
Член палаты представителей Боб Гудлатт (республиканец от Вирджинии) поддержал законопроект, заявив: «Это то, о чем просили американцы, и я рад, что мы смогли работать вместе, чтобы обеспечить быстрое принятие законодательства, восстанавливающего исключение, которое позволяло потребителям разблокировать свои мобильные телефоны». [1]
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .