В международных отношениях насильственные негосударственные субъекты ( VNSA ), также известные как негосударственные вооруженные субъекты или негосударственные вооруженные группы ( NSAG ), представляют собой отдельных лиц или группы, которые полностью или частично независимы от правительств и которые угрожают или используют насилие для достичь своих целей. [1] [2]
В то время как некоторые VNSA выступают против правительств, другие являются их союзниками. [1] Некоторые VNSA организованы как военизированные группы, применяющие методы и структуру, аналогичные методам государственных вооруженных сил . Другие могут иметь неформальную структуру и использовать насилие другими способами, например, похищение людей, использование самодельных взрывных устройств или взлом компьютерных систем.
Томас, Кизер и Кейсбир заявили в 2005 году, что «VNSA играет заметную, часто дестабилизирующую роль почти в каждом гуманитарном и политическом кризисе, с которым сталкивается международное сообщество». [4] Будучи субъектом нового типа в международных отношениях, VNSA представляют собой отход от традиционной Вестфальской системы суверенитета государств по двум направлениям: предоставляя альтернативу государственному управлению; и бросив вызов государственной монополии на насилие .
Фил Уильямс заявил в 2008 году, что в 21 веке они «стали повсеместным вызовом для национальных государств». [5] Уильямс утверждает, что VNSA возникают из-за плохого государственного управления, но также способствуют дальнейшему подрыву государственного управления. Он объясняет, что когда слабые государства «неспособны создать или поддерживать лояльность и преданность своего населения», «отдельные лица и группы обычно возвращаются к альтернативным моделям принадлежности или развивают их». [6] Это приводит к тому, что семья, племя, клан или другая группа становятся «основными ориентирами для политических действий, часто противостоящих государству». [6] По словам Уильямса, глобализация «не только… бросила вызов способности отдельных государств управлять экономическими делами, но также предоставила посредников и усилителей силы для VNSA». [6] Например, транснациональные потоки оружия больше не находятся под исключительным контролем государств. Глобализация помогает VNSA развивать транснациональный социальный капитал и альянсы, а также возможности финансирования. [7]
Этот термин использовался в нескольких статьях, опубликованных военными США . [8] [9] [10] [11]
Типы
Агрессивные негосударственные субъекты участвуют в боевых действиях на всех территориях . К распространенным и влиятельным типам VNSA относятся:
Преступные организации, наркокартели , например, могут совершать убийства, похищения людей, кражи, вымогательства; использовать рэкет; и защищать свою территорию от конкурирующих группировок и военных.
Пираты , преступники, грабящие корабли или захватывающие заложников с целью получения выкупа. Недавние примеры включают пиратство у берегов Сомали . Некоторые пираты также заявляют, что они служат «береговой охраной» вместо несостоявшегося государства . [13]
Частные военные компании и корпорации, которые либо имеют собственные, либо нанимают частные военные услуги. [14] Примером являются плавучие арсеналы в Индийском океане. [15] Частные военные компании также активно борются с пиратством и, таким образом, служат примером агрессивных негосударственных субъектов, борющихся с другими агрессивными негосударственными субъектами. [16]
Религиозные или идеологические группы, такие как Боко Харам в Нигерии и вокруг нее, которые считают вооруженное насилие моральным или священным долгом. [17] [18]
Гражданское ополчение, которое может формироваться для защиты населенного пункта от нападения (или угрозы его нападения), например, движение «антибалака» в Центральноафриканской Республике. [19]
Военачальники — лидеры, использующие вооруженное насилие для осуществления военного, экономического и политического контроля над территорией суверенного государства. Например, полевые командиры имеют долгую историю в Афганистане. [20]
Фил Уильямс в обзорной статье выделяет пять типов VNSA: [21]
Не существует общепринятого определения «терроризма» [22] [23] [24] , и этот термин часто используется в качестве политической тактики для осуждения оппонентов, чей статус террористов оспаривается. [25] Попытка дать глобальное определение появляется в рабочем проекте Всеобъемлющей конвенции против международного терроризма, которая определяет терроризм как тип деяния, а не как тип группы. [26] В частности, термин «терроризм» в проекте означает угрозу или фактическое умышленное причинение вреда другим лицам, а также серьезный ущерб собственности, приводящий к крупным экономическим потерям:
когда цель поведения по своему характеру или контексту состоит в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от него. [26]
Поскольку определение охватывает действия некоторых агрессивных негосударственных субъектов (и некоторых государственных субъектов), а не других, разногласия сохраняются, и по состоянию на 2015 год договор еще не согласован [update]. [27] Например, Организация исламского сотрудничества призвала отличать террористические акты от:
законная борьба народов, находящихся под иностранной оккупацией и колониальным или иностранным господством, за осуществление своего права на самоопределение в соответствии с принципами международного права ». [27]
Это определение будет означать, что прошлые действия ИРА и современные действия Хамаса , среди прочего, не могут быть объявлены терроризмом априори , поскольку потребуются дебаты для установления того, были ли конкретные действия «законной борьбой [...] в осуществления своего права на самоопределение» или нет, даже если соглашение о том, что «цель поведения [состоит] в том, чтобы принудить правительство» было универсальным.
Использование детей
Жестокие негосударственные субъекты вызвали международное осуждение за то, что они в значительной степени полагались на детей в возрасте до 18 лет в качестве комбатантов, разведчиков, носильщиков, шпионов, информаторов и в других ролях [28] [29] (хотя многие государственные вооруженные силы также вербуют детей) . [30] Например, в 2017 году ООН выявила 14 стран, где дети широко использовались вооруженными группировками: Афганистан, Колумбия, Центральноафриканская Республика , Демократическая Республика Конго , Ирак, Мали, Мьянма, Нигерия, Газа – Палестинские территории. , Филиппины, Сингапур, Южный Судан, Судан, Сирия и Йемен.
Не все вооруженные группировки используют детей, и около 60 из них, которые раньше это делали, заключили соглашения о сокращении или прекращении этой практики с 1999 года. [31] Например, к 2017 году Исламский фронт освобождения моро (ИФОМ) на Филиппинах освободил около 2000 человек. детей из ее рядов [32] и партизанское движение FARC-EP в Колумбии в 2016 году договорились прекратить вербовку детей. [33] В других ситуациях использование детей в 2017 году возросло, особенно в Афганистане, Ираке, Нигерии и Сирии, где исламистские боевики и противостоящие им группировки активизировали усилия по вербовке детей. [34] [29]
Гуманитарное участие
Исследователи из Института зарубежного развития предполагают, что взаимодействие с VNSA, которых они называют вооруженными негосударственными субъектами, имеет важное значение для гуманитарных усилий в условиях конфликтов. Они утверждают, что зачастую это необходимо для облегчения доступа к пострадавшим и оказания гуманитарной помощи. [35] Однако гуманитарным агентствам часто не удается стратегически взаимодействовать с VNSA. Эта тенденция усилилась после окончания «холодной войны», отчасти из-за сильного неприятия гуманитарного сотрудничества с VNSA в законодательстве по борьбе с терроризмом и ограничений донорского финансирования. По их мнению, необходимо дальнейшее исследование, чтобы определить пути, с помощью которых гуманитарные агентства могут развивать продуктивный диалог с VNSA. [35]
Департамент международной безопасности и Программа международного права в Чатем-Хаусе стремятся понять динамику, которая будет определять поддержку принципиального подхода к взаимодействию гуманитарных организаций с VNSA. [36]
^ Томас, Уорд (2021). Новые собаки войны: насилие негосударственных акторов в международной политике. Издательство Корнельского университета. ISBN 978-1-5017-5890-4. OCLC 1236896058.
^ Бахадур, Джей (24 мая 2011 г.). «Сомалийский пират: «Мы не убийцы... мы просто нападаем на корабли»». Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 25 мая 2020 г.
^ Даугард 2012.
^ Холтом и Чапсос 2015.
^ Аффи, Ладан; Элми, Афьяре А.; Найт, В. Энди; Мохамед, Саид (3 мая 2016 г.). «Противодействие пиратству посредством частной безопасности на Африканском Роге: перспективы и подводные камни». Ежеквартальный журнал «Третий мир» . 37 (5): 934–950. дои : 10.1080/01436597.2015.1114882. ISSN 0143-6597. S2CID 155886392.
^ Дрейк 1998. sfn error: no target: CITEREFDrake1998 (help)
^ Генеральный секретарь ООН, 2017 г., с. 30-31.
^ Международная организация детей-солдат 2016b, с. 4.
^ Сборник 2004, с. 4.
^ Уильямс 2008, стр. 9–16.
^ Эммерсон 2016, с. 10-11.
^ Халибозек, Джонс и Ковачич 2008, с. 4-5.
^ Уильямсон 2009, с. 38.
^ Синклер и Антониус 2012, с. 14.
^ ab Генеральная Ассамблея ООН 2005, с. 8-9.
^ ab Европейский парламент 2015.
^ Международная организация детей-солдат, 2016a.
^ ab Генеральный секретарь ООН 2017.
^ Международная организация детей-солдат, 2012.
^ Международная организация детей-солдат 2016a, стр. 4.
^ ЮНИСЕФ 2017.
^ Генеральный секретарь ООН, 2017 г., с. 41.
^ Хьюман Райтс Вотч 2016.
^ Аб Джексон 2012.
^ Чатем-Хаус 2016.
Источники
Бахисс, Ибрагим; Джексон, Эшли; Мэйхью, Ли; Вейганд, Флориан (2022). «Переосмысление контроля над вооруженными группировками: на пути к новой концептуальной основе» (PDF) . ODI/Центр вооруженных группировок .
Бартоломей, Джейсон; Кейсбир, Уильям; Томас, Трой (ноябрь 2004 г.). «Моделирование насильственных негосударственных субъектов: краткое изложение концепций и методов» (PDF) . Публикация исследований IITA, информационная серия . Колорадо: Институт приложений информационных технологий, Академия ВВС США (4).
Кейсбир, Уильям (ВВС США, Академия ВВС США); Томас, майор Трой (1-й истребительный авиаполк ВВС США) (декабрь 2002 г.). «Сдерживание насильственных негосударственных субъектов в новом тысячелетии». Стратегические идеи . Я (10): [ нужна страница ] . Архивировано из оригинала 6 марта 2008 года.{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)
Международная организация детей-солдат (2012). «Громче, чем слова: программа действий по прекращению использования государством детей-солдат» . Проверено 19 января 2018 г.
Международная организация детей-солдат (2016a). «Закон для себя? Борьба с вербовкой детей вооруженными группировками» . Проверено 19 января 2018 г.
Международная организация детей-солдат (2016b). «Des Milliers de vies à réparer (на французском языке)» . Проверено 18 января 2018 г.Гуманитарное взаимодействие с негосударственными вооруженными формированиями. Чатем Хаус . Проверено 6 июля 2017 г.
Колл, С. (2004). Призрачные войны: Тайная история ЦРУ, Афганистана и бен Ладена от советского вторжения до 10 сентября 2001 года . Пингвин. стр. 4. ISBN 978-0141020808.
Даугард, Калифорния (август 2012 г.). «Блэкуотер и частные военные подрядчики» . Проверено 18 января 2018 г.
Дрейк, CJM (21 декабря 2007 г.). «Роль идеологии в выборе цели террористов». Терроризм и политическое насилие . 10 (2): 53–85. дои : 10.1080/09546559808427457.
Эммерсон, Б. (2016). «Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом» (PDF) . www.un.org . Проверено 24 января 2018 г.
Европейский парламент (2015 г.). «Понимание определений терроризма» (PDF) . www.europa.eu . Проверено 24 января 2018 г.
«Индийские наксалиты: призрак, преследующий Индию». Экономист . 12 апреля 2006 г. Проверено 13 июля 2009 г.
Халибозек, Эдвард П.; Джонс, Энди; Ковачич, Джеральд Л. (2008). Справочник специалиста по корпоративной безопасности по терроризму (иллюстрированное издание). Эльзевир (Баттерворт-Хайнеманн). стр. 4–5. ISBN 978-0-7506-8257-2. Проверено 17 декабря 2016 г.
Хофманн, Клаудия; Шнекенер, Ульрих (сентябрь 2011 г.). «Вовлечение негосударственных вооруженных субъектов в государственное и миростроительство: варианты и стратегии» (PDF) . Международное обозрение Красного Креста . 93 (883): 603–621. дои : 10.1017/S1816383112000148. S2CID 56050385.
Холтом, П; Чапсос, Я (2015). «Плавучие арсеналы в Индийском океане и риск диверсии с участием частных компаний морской безопасности» (PDF) . Проверено 24 января 2018 г.
Хьюман Райтс Вотч (17 февраля 2016 г.). «Афганистан: Талибан активно вербует детей-солдат» . Проверено 25 января 2018 г.
Джексон, А. (2012). «Информационный документ: Разговор с другой стороной: гуманитарное взаимодействие с вооруженными негосударственными субъектами». Институт зарубежного развития .
Джексон, Эшли; Вейганд, Флориан; Тиндалл, Тео (2022). «Понимание агентства во взаимодействии гражданских лиц и вооруженных группировок» (PDF) . ODI/Центр вооруженных группировок .
Джексон, Эшли; Вейганд, Флориан; Тиндалл, Тео (2023). «Преступность и сообщества: жизнь под контролем преступной группы» (PDF) . ODI/Центр вооруженных группировок .
Томас, Трой С.; Кейсбир, Уильям Д. (март 2004 г.). «Насильственные негосударственные субъекты: противодействие динамическим системам» (PDF) . Стратегические идеи . III (3). Архивировано из оригинала (PDF) 1 марта 2009 г.
Шульц, Ричард Х .; Фара, Дуглас; Лочард, Итамара В. (сентябрь 2004 г.). «Вооруженные группировки: приоритет безопасности первого уровня» (PDF) . Бумага INSS для особых случаев . Институт исследований национальной безопасности ВВС США, Академия ВВС США (57).
Синклер, Сэмюэл Джастин; Антониус, Дэниел (7 мая 2012 г.). Психология террористических страхов. Издательство Оксфордского университета, США. ISBN 978-0-19-538811-4.
Томас, Трой С.; Кизер, Стивен Д.; Кейсбир, Уильям Д. (август 2005 г.). Восстание полевых командиров: противостояние агрессивным негосударственным субъектам . Лексингтонские книги. ISBN 978-0-7391-1190-1.
ЮНИСЕФ (4 декабря 2017 г.). «Чиновники ООН поздравляют ИФОМ с завершением вывода детей из своих рядов» . Проверено 25 января 2018 г.
Генеральная Ассамблея ООН (2005 г.). «Проект всеобъемлющей конвенции против международного терроризма» (PDF) . www.un.org . Проверено 24 января 2018 г.
Генеральный секретарь ООН (2017 г.). «Доклад Генерального секретаря: Дети и вооруженный конфликт, 2017». www.un.org . Проверено 24 января 2018 г.
Вейганд, Флориан (2020). Конфликт и транснациональная преступность: границы, пули и бизнес в Юго-Восточной Азии. Эдвард Элгар. ISBN 978 1 78990 519 9.
Уильямс, Фил (28 ноября 2008 г.). «Насильственные негосударственные субъекты» (PDF) . Цюрих: Сеть международных отношений и безопасности.
Уильямсон, Майра (2009). Терроризм, война и международное право: законность применения силы против Афганистана в 2001 году. Ashgate Publishing. ISBN 978-0-7546-7403-0.
дальнейшее чтение
Брайс, Ханна (2016). Гуманитарное взаимодействие с негосударственными вооруженными формированиями.
Гиллард, Эмануэла-Кьяра (2017). Гуманитарная деятельность и негосударственные вооруженные группировки: международно-правовая база.
Джонс, Кейт (2017). Гуманитарная деятельность и негосударственные вооруженные группировки: нормативно-правовая база Великобритании.
Китинг, Том; Кин, Флоренция (2017). Гуманитарная деятельность и негосударственные вооруженные группировки: влияние банковских ограничений на британские НПО.
Льюис, Патрисия; Китинг, Майкл (2016). На пути к принципиальному подходу к взаимодействию с негосударственными вооруженными формированиями в гуманитарных целях.
Муладж, Клейда (2010). Насильственные негосударственные акторы в мировой политике . Лондон: ISBN C Hurst & Co. 9781849040174.
Сан-Акча, Бельгин (2009). «Поддержка негосударственных вооруженных группировок (НВГ): путь к беззаконию?». Журнал стратегических исследований . 32 (4): 589–613. дои : 10.1080/01402390902987012. S2CID 216087570.
Томас, Трой С.; Кизер, Стивен Д. (май 2002 г.). Владыки Шелкового пути: агрессивные негосударственные субъекты в Центральной Азии (PDF) . Специальный доклад INSS 43. Институт исследований национальной безопасности ВВС США, Академия ВВС США, Колорадо.
Внешние ссылки
База данных транснациональных и негосударственных вооруженных группировок
