Waterview Connection — это участок автомагистрали через западный/центральный Окленд , Новая Зеландия. Он соединяет шоссе State Highway 20 на юге у горы Роскилл с шоссе State Highway 16 на западе у мыса Шевалье и является частью Западного кольцевого маршрута .
Длина Waterview Connection составляет 4,5 км, из которых 2,5 км представляют собой двойные туннели. Waterview Tunnel заменяет Lyttelton Road Tunnel как самый длинный дорожный туннель в Новой Зеландии. К 2026 году ожидается, что по этому соединению будет проезжать 83 000 автомобилей в день. [1] [2] В каждом туннеле три полосы движения. [3]
Проект имел обширную историю планирования, первые консультации состоялись в 2000 году [4], хотя предложение о прокладке маршрута примерно в этом районе датируется гораздо более ранним периодом. [ необходима цитата ]
Было рассмотрено несколько маршрутов, все из которых представляли собой варианты соединения с SH16 вдоль полуострова Роузбэнк (например, AR1, AR3) или на развязке Great North Road в Уотервью (например, AW1, AW4). [5] В целом предполагалось, что потребуется подземное строительство там, где AR3 проходил через Эйвондейл-Хайтс, на максимальную глубину 41 м. На основе технических и экологических оценок варианты маршрутов AR3 и AW4 были отклонены. [ необходима цитата ]
Transit New Zealand выбрала соединение Waterview в качестве предпочтительного маршрута [6] при поддержке городского совета Окленда [7] и городского совета Уайтакере [8] [9] вместо варианта Rosebank, который был предпочтительным маршрутом регионального совета Окленда . [10] Предыдущие маршруты AW1 и AW4 отдавали предпочтение развязке New North Road с пандусами, выходящими на юг, и полным соединением на развязке Waterview. Предпочтительный маршрут был объявлен с развязкой Great North Road, заменяющей New North Road, и без доступа на юг в Waterview. Это оказалось непопулярным среди местных жителей, и считалось маловероятным, что пробуренный туннель сможет вместить развязку из-за его глубины. [11]
7 февраля 2008 года Transit объявила, что пробуренные туннели являются предпочтительным вариантом. [12] Предпочтительным вариантом Транспортного агентства Новой Зеландии была пара двухполосных туннелей стоимостью 1,89 млрд долларов, а не пара трехполосных туннелей стоимостью 2,14 млрд долларов. Моделирование движения NZTA показало, что двухполосные туннели достигнут пропускной способности в течение 10 лет эксплуатации. [13] Карта маршрута туннеля
Правление Transit NZ приняло решение запросить назначение земли для пары автодорожных туннелей через Уотервью стоимостью 1,89 млрд долларов. [14] Правление потребовало от должностных лиц отчета об управлении парами из туннеля «для сравнения предлагаемого подхода, включенного в проектные работы на сегодняшний день, с текущей передовой международной практикой». В ответ на заявления, ставящие под сомнение адекватность всего двух полос движения в каждом направлении, оно запросило сравнительную оценку эксплуатационных характеристик и затрат на предоставление трехполосных туннелей, первоначально оцененных в 2,14 млрд долларов. [15]
Правительство создало совместную руководящую группу государственного и частного секторов для исследования осуществимости государственно-частного партнерства (ГЧП) в качестве метода закупок для проекта Waterview Connection, оценивая ГЧП наряду с обычным методом закупок государственного сектора, чтобы определить, как эти два метода сравниваются с точки зрения соотношения цены и качества. Руководящая группа имела в качестве независимого председателя сэра Брайана Элвуда и подчинялась непосредственно министрам финансов и транспорта. [16]
26 августа 2008 года было объявлено, что руководящая группа сообщила правительству, что государственно-частное партнерство (ГЧП), которое потребует плату в размере 2 долларов за поездку, является наилучшим способом строительства нового участка стоимостью 2 миллиарда долларов Западного кольцевого маршрута города. Министр транспорта Аннет Кинг попросила чиновников провести дополнительную работу по нескольким критическим факторам, прежде чем правительство примет решение о ГЧП. [17]
В октябре 2008 года Транспортное агентство Новой Зеландии опубликовало отчет, в котором говорилось, что выбросы из туннеля окажут незначительное влияние на качество местного воздуха. [18] Эти выводы были оспорены представителями начальной школы Уотервью, которые утверждали, что в отчете не учитывалось влияние взимания платы, «которое может увеличить трафик на дорогах», не было уделено достаточного внимания «передовой международной практике фильтрации воздуха» и не было учтено «выключение вентиляторов в часы пониженной нагрузки, что позволяло выбросам выходить через отверстия туннеля». Они также потребовали пересмотреть «использование части игрового поля школы в течение пятилетнего периода строительства». [19]
Обеспокоенность также выразил застройщик Грег Берджесс, который дал согласие на строительство 83 новых домов в 19 метрах от вентиляционной трубы Овайраки. Застройщик хотел, чтобы вентиляционная труба была перемещена дальше, но были опасения, что испарения могут быть вытеснены ближе к школе Христа Царя. [20]
Региональный совет Окленда обратился к NZTA с просьбой пересмотреть вопрос о том, является ли предлагаемое соединение Waterview Connection наиболее экономически эффективным способом завершения Западной кольцевой дороги, пересмотрев затраты и выгоды альтернативного маршрута Rosebank. [21] [22]
В 2009 году генеральный директор Federated Farmers Конор Инглиш (брат министра финансов Билла Инглиша ) объявил, что Federated Farmers хочет, чтобы правительство пересмотрело проект туннелирования с целью его отмены. Он утверждал в редакционной статье, что проект представляет собой «туннель без холма», который на тот момент стоил около 1,9 млрд долларов или около 600 млн долларов за километр. Поэтому вместо этого автомагистраль должна быть построена как наземная дорога, а сэкономленные средства следует инвестировать в проекты по хранению воды, принося пользу сельскому хозяйству. [23]
30 января 2009 года министр транспорта Стивен Джойс выразил обеспокоенность стоимостью в 3,16 млрд долларов (включая расходы на финансирование в размере более 500 млн долларов и модернизацию близлежащей Северо-Западной автомагистрали за 240 млн долларов) трехполосных туннелей. Поскольку ему «не понравилась» идея сокращения туннелей до двух полос без возможности их расширения для будущего спроса на транспорт, он дал чиновникам срок до апреля, чтобы рассмотреть все варианты соединения государственного шоссе 20 с Северо-Западной автомагистралью в Уотервью, включая потенциально разрушительный наземный маршрут через гору Альберт и ранее отклоненные предложения «вырезать и закрыть». Он не смог предсказать дату завершения 42-километрового западного кольцевого маршрута Окленда, заявив, что чиновники считали цель предыдущего лейбористского правительства в 2015 году «амбициозной». [24]
13 мая 2009 года NZTA объявила о своем новом предпочтительном маршруте для автомагистрали Waterview Connection как о комбинации наземного, пробуренного туннеля и туннеля с выемкой и перекрытием. Тоннели будут построены с учетом трех полос в каждом направлении. [25]
Автомагистраль с приподнятой поверхностью через парк Алан Вуд [26] и короткий участок между вырытыми и открытыми порталами туннеля около перекрестка Great North Rd и Blockhouse Bay Rd [27] были самыми большими различиями между этим новым предпочтительным маршрутом и предыдущим вариантом с вырытым туннелем. [28] При стоимости в 1 165 миллионов долларов это было дешевле, чем вариант с двухполосным вырытым туннелем стоимостью 1 974 миллиона долларов и вариант с трехполосным вырытым туннелем стоимостью 2 335 миллионов долларов. [29]
11 сентября 2009 года Совет NZTA подтвердил совмещенное выравнивание поверхности/туннеля для Waterview Connection. Совет был уверен, что последствия проекта могут быть решены справедливым и разумным образом и что многие проблемы сообщества будут решены с помощью хорошего проектирования. В течение следующих двух месяцев NZTA должен был предоставить Совету подробную информацию о том, как будет решаться ряд вопросов, [30] включая:
При условии одобрения советом директоров окончательного проекта автомагистрали 27 ноября 2009 года, NZTA должна была подать заявку на выделение земли в начале 2010 года в Окленд-Сити, чтобы начать строительство в 2011-12 годах и завершить его в 2015 году. [32] [33]
21 декабря 2009 года NZTA объявила, что туннели будут построены дальше на восток как непрерывные туннели без (открытого) зазора на полпути, и выразила уверенность, что их можно будет завершить в рамках первоначального бюджета проекта. NZTA утверждала, что это будет наиболее экономически эффективным вариантом для строительства этого участка и потребует сноса 205 домов. [34] Подземную землю необходимо будет выкупить у 105 объектов недвижимости. Правление решило не включать центральную развязку на New North Road . Строительство проекта было предложено начать в середине-конце 2011 года с предполагаемой датой завершения в 2015/16 финансовом году. [35]
На пересмотренной карте маршрута [36] показаны построенные туннели, идущие от парка Алан Вуд напротив дорог Range View/Stewart Roads, под северным концом Hendon Ave и под Pak 'n Save, продолжающиеся под концами Powell St и Craddock St, под полями для софтбола на улице Phyllis St, под водопадом Oakley Creek и заповедником с заключительным участком выемки и перекрытия под Great North Rd и выходящие в парк Waterview Park, как и в предыдущих вариантах.
В 2009 году министр транспорта Стивен Джойс объявил проект одной из « дорог национального значения ». Что особенно важно, этот шаг позволил новому правительственному органу, Управлению по охране окружающей среды , рассмотреть заявку в ускоренном порядке, который обходит обычные процедуры получения согласия на ресурсы и суда по охране окружающей среды , в пользу фиксированного 9-месячного процесса, проводимого «Комиссией по расследованию», решение которой не может быть обжаловано, за исключением вопросов права. Решение об ускоренном порядке было названо необходимым для того, чтобы избежать задержек с одобрением, которые задерживали другие проекты более 15 лет, хотя местные группы были пессимистичны относительно своих шансов на справедливое смягчение последствий в рамках жесткого процесса. [37]
Длина секций туннеля теперь составит около 2,4 км. Также в ускоренный проект было включено решение о проведении значительных работ по расширению, связанных с пропускной способностью, на шоссе State Highway 16 , которое находится за пределами зоны Waterview (от развязки St Lukes Road до Te Atatū ), которые были объединены в процесс подачи заявок, состоящий из 54 разрешений на ресурсы и 7 обозначений. [38]
При наличии около 40 папок с материалами и планами, которые необходимо было просмотреть, местные общественные группы выразили гнев в октябре 2010 года, что у них будет всего четыре недели, чтобы сформулировать предложения относительно ускоренных заявок. Призывы городского совета Окленда и затронутого общественного совета продлить срок были отклонены на основании жестких установленных законом сроков. [38]
Процесс согласования продолжался параллельно с процессом тендера, чтобы сэкономить время. 3 сентября 2010 года заявка NZTA на назначение и разрешения на ресурсы для участка Waterview Connection проекта Western Ring Route «дорога национального значения» была передана в Комиссию по расследованию. [39]
Агентство по охране окружающей среды публично уведомило о пакете заявок 18 сентября 2010 года, а период подачи публичных заявлений истекал 15 октября 2010 года. Доказательства необходимо было представить и предоставить NZTA к 17 декабря 2010 года. Слушания в следственной комиссии заняли 16 дней и завершились в марте, а окончательное решение должно было быть вынесено к 20 июня 2011 года, позднее изменено на 30 июня. [39]
В ходе слушаний в центре внимания общественности оказался ряд вопросов. Одним из них была форма и расположение двух предлагаемых зданий вентиляционных шахт около северного и южного входов в туннель, а также их вероятное влияние на местную визуальную привлекательность (шахты высотой 25–27 м должны были заметно возвышаться над окружающими пригородными районами) и уровень местного загрязнения воздуха (независимый отчет счел, что NZTA была слишком оптимистична в отношении условий загрязнения во время пробок и из-за вызванного спроса ). [2] [40] Другие вопросы включали влияние на местные кварталы, даже те, где снос не ожидался, например, несколько многоквартирных домов, непосредственно прилегающих к многолетней строительной площадке. [41]
9 мая 2011 года сообщалось, что совет директоров поручил NZTA, среди прочих изменений по смягчению последствий: [39]
Проект решения по всему проекту был опубликован в конце мая 2011 года, подтвердив положения предыдущего направления, при этом окончательный результат, опубликованный в конце июня 2011 года, существенно не отличался [39]. [42]
Хотя общественные группы по-прежнему выражали негативное мнение о автомагистрали после слушаний, многие отметили, что, по их мнению, туннелирование (по сравнению с выравниванием поверхности в 2009 году) и дополнительные меры по смягчению последствий, предписанные советом NZTA, помогли сделать результат более приемлемым для местных сообществ. Хотя некоторые описывали процесс как « борьбу Давида и Голиафа », большинство согласились, что совет хорошо справился с процессом и выслушал местные опасения. [1] [4] [39]
В марте 2010 года NZTA объявила, что подготовительные работы стоимостью 10 миллионов долларов начнутся на юго-восточном конце маршрута, отводя канализационную линию и приток Окли-Крик в рамках подготовки к новой развязке на улице Майоро. Хотя работы будут проводиться на земле, уже обозначенной как автомагистраль, местные группы были обеспокоены тем, что этот шаг предвосхищает процесс согласования для основного выравнивания, который все еще должен был произойти на этом этапе. [43]
В октябре 2010 года NZTA подписала контракт с Fletcher Construction на завершение второго этапа проекта стоимостью 40 млн долларов на транспортной развязке на улице Майоро. [44] В ноябре 2010 года NZTA продолжила переговоры о приобретении фабрики и офисов Faulkner Collins на Stoddard Rd в Маунт-Роскилл в соответствии с законом об общественных работах, чтобы освободить место для транспортной развязки на улице Майоро и Stoddard Rd. Сотрудники Faulkner Collins по очереди спали на фабрике, опасаясь, что NZTA сменит замки ночью. [45] [46] [47]
16 ноября 2010 года NZTA объявила двух отобранных для строительства проекта конкурентов, которые представляли собой два альянса компаний, один из которых совместно возглавлялся McConnell Dowell и Fletcher Construction , а другой возглавлялся Fulton Hogan в партнерстве с австралийской Leighton Contractors . Третий консорциум во главе с Baulderstone не прошел отбор. По состоянию на май 2010 года было известно, что у каждого из двух оставшихся участников тендера было около 140-150 сотрудников, готовящих заявки на проект, и один из участников тендера после принятия решения отметил, что потратил около 18 миллионов долларов на подготовку заявки. Начало строительства ожидалось до Рождества 2011 года. [4] [48] [49]
В середине 2011 года было объявлено, что консорциум «Well Connected» во главе с Fletcher Construction выиграл тендер на сумму 1,3 млрд долларов. [49] В консорциум также вошли McConnell Dowell Obayashi Corporation , PB New Zealand, Beca Infrastructure и Tonkin + Taylor , а также пять партнеров и подрядчиков по субальянсу: SICE, Wilson Tunnelling, Downer EDI Works, Boffa Miskell и Warren and Mahoney . Консорциум работал по модели альянса, в которой финансовые риски и стимулы распределяются между всеми партнерами.
В декабре 2011 года строительный консорциум предложил переместить северный штабель с восточной стороны Great North Rd на северную сторону Herdman Street. Поскольку буровая машина для бурения тоннелей Earth Pressure Balance (TBM) могла бы бурить гораздо ближе к поверхности, чем предполагалось на этапе проектирования, метод проходки туннелей методом «выемки и перекрытия» не требовался ниже Great North Road. Это означало, что воздуховод под Great North Rd к штабелю на восточной стороне не мог быть построен одновременно с туннелями. Северное местоположение штабеля изучалось ранее, но было отклонено из-за большей стоимости, и это местоположение также вызвало беспокойство у местных жителей из-за больших визуальных эффектов, чем то, которое окончательно выбрала Комиссия по расследованию. [50]
В январе 2012 года начались подготовительные работы между развязкой на улице Майоро и парком Алана Вуда. Они включали:
Местная электрораспределительная компания Vector также провела работы по обеспечению электроснабжения строительных площадок портала туннеля, в том числе: [52]
Начало июля 2012 г. [53]
Начало мая 2013 г. [53] (обратите внимание, что работы на северном конце изначально не будут включать бурение тоннеля)
24 марта 2017 года было объявлено, что запланированное на апрель 2017 года открытие проекта стоимостью 1,6 млрд долларов США откладывается еще на два месяца из-за проблем с пожарными спринклерами. [54] 11 июня 2017 года было объявлено, что туннель откроется в начале июля 2017 года. [55] Туннели открылись в 12:47 утра 2 июля 2017 года, и три полицейские машины вели первые транспортные средства через туннель в северном направлении. [56]
Частью работ по соединению SH20 станет ряд проектов, не связанных напрямую с автомагистралью, которые либо направлены на смягчение негативного воздействия на окружающую среду, либо на обеспечение других видов транспорта.
Вспомогательные работы и разрешение на линию Avondale–Southdown являются частью строительства SH20. [57] [58] KiwiRail рассматривает этот маршрут как стратегически важный, поскольку он является единственной реальной альтернативой для маршрута тяжелого железнодорожного сообщения через перешеек, поскольку модернизация существующей линии Newmarket Line не является реалистично осуществимой или возможной. KiwiRail потребовала, чтобы любое строительство туннеля не исключало железную дорогу над ним в будущем, а также возможность прокладки железной дороги под New North Road для соединения с существующей линией North Auckland Line . [59]
Пассивное открытое пространство будет потеряно во время строительства автомагистрали в зонах закладки строительных конструкций и потеряно навсегда там, где построена автомагистраль и сопутствующие сооружения. NZTA предложила заменить пассивное открытое пространство ниже и вокруг развязок Waterview, а также существующий частный пустой участок, примыкающий к парку Alan Wood и будущей наземной автомагистрали. [60]
Существующие поля в Waterview Reserve и Alan Wood Park будут потеряны. NZTA предлагает построить новые поля рядом с развязкой Waterview и над входами в туннель в Alan Wood Park. Они, вероятно, будут использоваться в качестве строительных площадок во время строительства. [60] Во время проведения выставки проекта NZTA предложила разработать дополнительные поля на Phyllis St для использования во время строительства, но это предложение было отклонено в представлении Агентства по охране окружающей среды. [61]
Документы, представленные на этапе общественных консультаций в начале 2010 года, показали, что предлагаемая пешеходная и велосипедная дорожки в целом следуют линии трассы автомагистрали/туннеля, соединяя существующую велосипедную дорожку SH16 с концом тогдашней существующей велосипедной дорожки SH20 , включая пешеходный/велосипедный мост через ручей Оукли на улице Филлис. [61] [62] Однако во время подачи заявки в 2010 году NZTA пояснила, что построит велосипедные дорожки только вдоль участков, которые не расположены в туннеле, оставив под вопросом возможность создания соединительной велосипедной дорожки между SH16 и SH20. [63]
После нескольких месяцев слушаний Комиссия по расследованию в середине 2011 года, однако, пришла к решению, что пешеходная и велосипедная дорожки вдоль трассы туннеля являются необходимым смягчением потери открытого пространства в районах вокруг обоих порталов туннеля (хотя технически не как транспортное смягчение), и что NZTA должна будет заплатить за (но не построить) объект. [39] Сторонники велоспорта Cycle Action Auckland приветствовали это решение как громкую победу для велосипедистов в Окленде и ключевую часть в превращении Waterview Connection в действительно мультимодальный проект. Примерный маршрут велосипедной дорожки будет проходить от Alford Street в Waterview, пересекая новый мост через Oakley Creek, затем через Phyllis Reserve, прежде чем перейти в Alan Wood Park в Нью-Виндзор/Овайрака через новый мост через железнодорожную линию в Soljak Place. [63]
Мост от Soljak Place через железную дорогу до заповедника Harbutt является первоочередным проектом велосипедной дорожки от парка Alan Wood Park/Soljak Place до района Waterview. Общественные слушания будут проведены в начале 2012 года. [64]
Транспортная компания Окленда спроектировала 2,5-километровую «Общую тропу Уотервью» от заповедника Алан Вуд, строительство которой проводилось с марта 2016 года [65] до середины 2017 года [66] .
В рамках расширения SH20 Mt Roskill, NZTA расширила улицу Maioro Street с двух до четырех полос, завершенных в середине 2009 года. [67] Городской совет Окленда отвечал за расширение оставшегося маршрута до New Lynn, т. е. New Windsor Road, Tiverton Road и Wolverton Road. [68] Хотя он завершил некоторое расширение Tiverton Road в 2007 году, Совет отложил завершение любого дальнейшего расширения до 2015–2020 годов. [69] В конце 2011 года Auckland Transport призвал подрядчиков выразить заинтересованность в завершении работ. Строительство должно было начаться в первой половине 2012 года при условии проведения тендера и финансирования NZTA и занять до двух лет. [70] 17 апреля 2012 года Auckland Transport объявил, что NZTA профинансирует 53% проекта. [71]