stringtranslate.com

Объединенное управление Западной Англии

Объединенный орган власти Западной Англии (WECA) — это объединенный орган власти в районе Западной Англии , состоящий из местных органов власти Бристоля , Южного Глостершира , Бата и Северо-Восточного Сомерсета . Штаб-квартира органа находится в районе Редклифф в Бристоле, а его возглавляет мэр Западной Англии . Последние выборы на эту должность состоялись 6 мая 2021 года, когда кандидат от Лейбористской партии Дэн Норрис был избран при явке 36% [3] .

Учреждение

Карта округов Юго-Западной Англии , а также Северного Сомерсета , который отклонил сделку

Правительство Великобритании объявило о передаче некоторых полномочий на запад Англии в бюджете 2016 года . [4] Видение правительства состояло в создании «Западной электростанции», аналогичной концепции Северной электростанции . Утверждается, что предложение может принести региону около 1 млрд фунтов стерлингов инвестиций за тридцать лет. [5] [6]

Первоначальное предложение состояло в том, чтобы охватить ту же территорию, что и графство Эйвон , которое официально возникло 1 апреля 1974 года и было упразднено в 1996 году. [7] Однако в июне 2016 года совет Северного Сомерсета отклонил это предложение. [8] Советы Бристоля, Бата, Северо-Восточного Сомерсета и Южного Глостершира согласились продолжить работу без них. [9] [10]

Соглашение о передаче полномочий , принятое в соответствии с Указом о комбинированном управлении Западной Англии 2017 года, вступило в силу 9 февраля 2017 года. Первое публичное заседание комбинированного управления состоялось 1 марта с временным председателем [11] [12], за которым в мае последовали первые выборы мэра. [13]

Население

В регионе, охватываемом объединенным органом власти, численность населения в 2020 году оценивалась в 950 000 человек. [14] Орган власти также тесно сотрудничает с Советом Северного Сомерсета; в 2020 году численность населения объединенной территории составляла 1 165 600 человек. [15]

Обязанности

Функции органа, как указано в Приказе о комбинированном органе Западной Англии, в основном охватывают планирование, навыки и местный транспорт. В апреле 2017 года орган опубликовал 207-страничную конституцию, которая включает круг полномочий органа и его комитетов. [16] Обновленная конституция была согласована 15 июля 2019 года [17] и 9 июня 2020 года [18].

Планирование, экономика и навыки

Обязанности включают в себя:

Транспорт

Мэр и объединенный орган власти несут ответственность за консолидированный, делегированный местный транспортный бюджет с многолетним соглашением. [20] Они могут предоставлять франшизу на автобусные перевозки при условии соблюдения необходимого законодательства и проведения местных консультаций. [20]

Управление продвигает Совместный местный транспортный план Западной Англии, который включает сеть MetroBus и железнодорожный проект MetroWest . Четвертая итерация плана была опубликована в марте 2020 года. [21]

Сеть основных маршрутов местных дорог управляется и обслуживается объединенным органом власти от имени мэра. [20]

Travelwest — это служба транспортной информации и консультаций, продвигаемая властями WECA, а также властями Северного Сомерсета. [22]

В начале 2023 года ожидается, что около 40 из 69 субсидируемых автобусных маршрутов будут отменены из-за снижения местного транспортного сбора, но будет запущена новая услуга вызова микроавтобусов «транспорт, реагирующий на спрос» с использованием нового государственного финансирования, которое может быть потрачено только на «новые и инновационные» услуги. [23] [24] Мэр сказал, что он пока не убежден, что использование новой модели франчайзинга автобусов, введенной Законом об автобусных услугах 2017 года , аналогичной соглашениям в Лондоне , подходит для этого района, но он будет следить за тем, насколько хорошо франчайзинг работает в Манчестере, когда он будет развернут с 2023 года [25], хотя WECA не проводила никакого подробного анализа этого варианта. [26]

Бюджет

В 2018–19 годах доход органа власти составил 26,3 млн фунтов стерлингов, из которых 13 млн фунтов стерлингов были получены от сборов с местных органов власти за транспортные функции WECA, а 7 млн ​​фунтов стерлингов поступили в виде грантов. Расходы составили 25,3 млн фунтов стерлингов, из которых 12,8 млн фунтов стерлингов были потрачены на льготные тарифы и 1,7 млн ​​фунтов стерлингов на общественный транспорт; 2,6 млн фунтов стерлингов были переведены в резервы, а 2,9 млн фунтов стерлингов были внесены в Фонд мэра. Из этого фонда, который также получил 17,6 млн фунтов стерлингов от коммерческих тарифов , мэр потратил 12 млн фунтов стерлингов на автомагистрали и 7 млн ​​фунтов стерлингов на транспорт, а также 0,7 млн ​​фунтов стерлингов на Совместный пространственный план. [27]

В бюджете на октябрь 2021 года правительство Великобритании выделило WECA 540 миллионов фунтов стерлингов на пятилетний период на улучшение общественного транспорта, которые будут в основном потрачены на улучшение автобусных перевозок. [28] [29]

WECA потратила 9,6  млн фунтов стерлингов на персонал в 2022–23 годах, а мэр запросил 17,6  млн фунтов стерлингов на 2023–24 годы, что было увеличено в основном для реализации новых проектов из дополнительного государственного транспортного финансирования и покрытия ответственности за стратегическое транспортное планирование, переданной WECA от учредительных советов. После переговоров с лидерами советов в январе 2023 года было удержано 800 000 фунтов стерлингов из предлагаемого увеличения. [30] [31] [32]

Членство

Состав объединенного кабинета власти выглядит следующим образом. [33]

Бывший лидер Совета Южного Глостершира Мэтью Риддл был выбран временным председателем объединенного органа власти до вступления в должность первого избранного мэра 8 мая 2017 года, а Марвин Риз был выбран заместителем председателя. [34]

По состоянию на апрель 2019 года в органе работало 84 человека, включая сотрудников Партнерства местных предприятий Западной Англии и команды «Инвестируйте в Бристоль и Бат». [27]

В 2021 году между членами совета и мэром Западной Англии возник спор по поводу полномочий мэра, в частности, права налагать вето на альтернативные предложения в объединенный комитет, включая Совет Северного Сомерсета . Четыре должностных лица местных органов власти, которые дают юридические консультации, заявили, что вето может, вероятно, быть равносильно недобросовестному управлению. [35] 15 октября 2021 года четыре лидера совета не присутствовали на встрече WECA с мэром, что означало, что решения о расходах на сумму более 50 миллионов фунтов стерлингов не могли быть приняты. [36] В ноябре 2021 года, получив новую юридическую консультацию, Норрис согласился не заявлять о праве вето на решения, касающиеся Северного Сомерсета. [37]

В сентябре 2024 года Совет Северного Сомерсета подал заявление о заинтересованности в официальном присоединении к Объединенному органу Западной Англии. [38]

Мэр является членом Совета мэров Англии и Совета наций и регионов .

История

В 2022 году WECA переехала из офисов возле железнодорожной станции Бристоль Темпл Мидс в более просторные офисы в четырехэтажном здании в соседнем Редклиффе . [39] [40]

В мае 2022 года внешние аудиторы WECA, Grant Thornton , инициировали расследование напряженных отношений внутри WECA, выявив последующий «риск существенной слабости» в соглашениях о соотношении цены и качества. [41] [42] Grant Thornton также изучил вопрос ухода старших сотрудников, который, по их мнению, может быть «крайне проблематичным». Проекты счетов WECA за 2021/2022 годы показывают, что компания потратила почти 9 миллионов фунтов стерлингов на зарплаты сотрудников, что на 892 000 фунтов стерлингов больше бюджета. [43] Отчет аудиторов стал доступен общественности в ноябре 2022 года. В нем критиковались руководители WECA за «плохое состояние профессиональных отношений» и было обнаружено пять «существенных недостатков» в соглашениях о соотношении цены и качества. Он дал три юридически обязательные «уставные рекомендации», две «ключевые рекомендации» и четыре «рекомендации по внедрению». Grant Thornton дал такие рекомендации только в 3% отчетов местных органов власти, подготовленных в том году. [44] [45] [46] Департамент по выравниванию, жилищному строительству и развитию общин включил WECA в список наблюдения, поэтому, если не будет улучшений, это может привести к созданию комиссии по улучшению «наилучшей стоимости» или к тому, что государственные инспекторы по наилучшей стоимости возьмут под контроль WECA. [47]

Возможные изменения

В 2018 году мэр Тим Боулз выразил надежду, что Северный Сомерсет присоединится к объединенному органу власти, заявив: «Мы тесно сотрудничаем на регулярной основе с Найджелом [Эштоном, тогдашним лидером совета] и его должностными лицами по ряду вопросов. Лично я надеюсь, что они это сделают, и есть много людей в Северном Сомерсете, которые надеются, что они тоже». [13] В октябре 2020 года обсуждалось присоединение Северного Сомерсета к WECA к выборам в мае 2021 года; [48] [49] однако Марвин Риз , мэр Бристоля, отклонил это предложение в начале 2021 года. [50] Он отклонил его на том основании, что для включения совета должно быть финансовое предложение от правительства, и заявил, что он хотел бы, чтобы Северный Сомерсет присоединился в будущем. [50] В 2020 году лидер Совета Северного Сомерсета Дон Дэвис сказал, что сожалеет о решении не присоединяться. [51] В 2021 году Дэн Норрис, новоизбранный мэр, проявил интерес к присоединению к совету Северного Сомерсета, а также к остальной части Сомерсета. [52]

Джордж Фергюсон , мэр Бристоля с 2012 по 2016 год, в 2019 году предложил упразднить свою прежнюю должность и переименовать объединенный орган власти в «Регион Бристоля и Бата», заявив: «Даже когда я баллотировался на пост мэра Бристоля в 2012 году, я говорил, что предпочел бы, чтобы у нас был мэр метрополии. Но в то время правительство предлагало нам напрямую избираемого мэра Бристоля». [53] [54]

Финансирование местного транспорта в Англии может быть сокращено, что может помешать улучшению автобусных и железнодорожных перевозок, что побуждает мэров регионов выступать за защиту бюджета в условиях значительного дефицита государственного бюджета. [55]

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Бакленд, Роберт (22 апреля 2024 г.). «Объединенное управление Западной Англии назначает главного исполнительного директора городского совета Бристоля новым генеральным директором». Bath Business News . Получено 5 мая 2024 г.
  2. ^ "Свяжитесь с нами". WECA . 26 июля 2021 г. . Получено 2 февраля 2023 г. .
  3. ^ "Мэр Западной Англии". BBC News . 8 мая 2021 г. Получено 8 мая 2021 г.
  4. ^ "Бюджет 2016" (PDF) . GOV.UK . Казначейство Ее Величества. Март 2016 . Получено 2 июля 2017 .
  5. ^ "В бюджете объявлена ​​сделка по передаче полномочий на сумму 1 млрд фунтов стерлингов в Западной Англии". BBC News. 16 марта 2016 г. Получено 17 марта 2016 г.
  6. ↑ Гэвин Томпсон (16 марта 2016 г.). «Мэр метрополии и инвестиции в размере 1 млрд фунтов стерлингов для Большого Бристоля объявлены в бюджете 2016 г.». Bristol Post . Получено 17 марта 2016 г.
  7. ^ "Возвращение Эйвона: Осборн объявляет о планах деволюции". Новости ITV . Получено 2 мая 2016 г.
  8. ^ Кроули, Джеймс (8 июня 2016 г.). «Передача полномочий на запад Англии: Северный Сомерсет отклоняет план мэра метрополии». Bath Chronicle .[ постоянная мертвая ссылка ]
  9. ^ "The West of England devolution deal". Городской совет Бристоля . Получено 6 ноября 2016 г.
  10. ↑ Crawley, James (29 июня 2016 г.). «BANES поддерживает сделку о передаче полномочий на западе Англии на сумму 1 млрд фунтов стерлингов и мэра метрополии, но поддержат ли ее жители?». Bath Chronicale . Получено 15 сентября 2016 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  11. ^ "Первое заседание назначено для недавно созданного Объединенного органа Западной Англии". Bath Echo . 17 февраля 2017 г. Получено 22 февраля 2017 г.
  12. ^ «Запад Англии Объединенный приказ об органах власти», laws.gov.uk , Национальный архив , SI 2017/126
  13. ^ ab Ashcroft, Esme (4 мая 2018 г.). «Мэр метрополии Weca отмечает первую годовщину — но что он сделал?». Bristol Post . Reach plc . Получено 12 августа 2020 г. .
  14. ^ "Оценки численности населения ONS - местные органы власти на основе пятилетнего возрастного диапазона [2020] через Nomis". Управление национальной статистики . Получено 29 октября 2021 г.
  15. ^ "Оценки численности населения ONS - местные органы власти на основе пятилетнего возрастного диапазона [2020] через Nomis". Управление национальной статистики . Получено 29 октября 2021 г.
  16. ^ "Конституция" (PDF) . Объединенное управление Западной Англии . Апрель 2017 г. Получено 4 декабря 2019 г.
  17. ^ "Конституция Объединенного органа Западной Англии" (PDF) . Объединенный орган Западной Англии . 15 июля 2019 г. . Получено 12 февраля 2022 г. .
  18. ^ "Конституция Объединенного органа Западной Англии" (PDF) . Объединенный орган Западной Англии . 9 июня 2020 г. . Получено 12 февраля 2022 г. .
  19. ^ "Стратегия пространственного развития" (PDF) . WECA . 2020 . Получено 28 мая 2022 .
  20. ^ abc "Соглашение о передаче полномочий на запад Англии" (PDF) . Получено 13 апреля 2016 г.
  21. ^ "Joint Local Transport Plan 4: 2020–2036" (PDF) . Travelwest . Получено 10 декабря 2021 г. .
  22. ^ Travelwest https://travelwest.info/pages/us
  23. ^ Сибрук, Алекс (20 января 2023 г.). «Пассажиры автобусов West увидят, как 36 маршрутов будут упразднены из-за проблем с финансированием». BBC News . Получено 30 января 2023 г.
  24. ^ Сибрук, Алекс (19 января 2023 г.). «Еще 42 автобусных маршрута на западе Англии будут закрыты в апреле». Bristol Post . Получено 21 февраля 2023 г.
  25. ^ Дини, Ивонн (20 февраля 2023 г.). «В апреле планируется отменить еще несколько автобусных маршрутов в Бристоле, но франчайзинг пока не рассматривается». Bristol Post . Получено 21 февраля 2023 г.
  26. ^ Сибрук, Алекс (7 марта 2023 г.). «Не проводилось никакого анализа» по вопросу о передаче автобусов под общественный контроль, несмотря на заявления мэра метрополитена Западной Англии». Bristol Post . Получено 12 марта 2023 г.
  27. ^ ab "Statement of Accounts" (PDF) . West of England Combined Authority . 31 марта 2019 г. стр. 1, 6–8 . Получено 25 декабря 2019 г. .
  28. ^ Бейкер, Ханна (28 октября 2021 г.). «Осенний бюджет 2021 г.: регион Бристоль и Бат получает 540 млн фунтов стерлингов на общественный транспорт». Bloomberg . Получено 29 октября 2021 г.
  29. ^ Шаппс, Грант (1 апреля 2022 г.). «Распределение устойчивых транспортных поселений в городских регионах» (PDF) . Департамент транспорта . Получено 28 апреля 2022 г. – через gov.uk.
  30. ^ Постанс, Адам (30 января 2023 г.). «Лидеры WECA согласовали огромный рост расходов на персонал на последнем хаотичном заседании». Bristol Post . Получено 30 января 2023 г.
  31. ^ «Бюджет мэрии и объединенных органов власти на 2023/24 год и среднесрочная финансовая стратегия» (PDF) . WECA . 27 января 2023 г. стр. 20 . Получено 31 января 2023 г. .
  32. ^ Постанс, Адам (17 ноября 2022 г.). «Передача власти может привести к сокращению совета Бристоля на 100 человек». BBC News . Получено 2 февраля 2023 г.
  33. ^ ""Метро мэр" будет управлять новой властью Западной Англии". ITV News . Получено 11 декабря 2016 г.
  34. ^ "First WECA Committee Meeting". Объединенное управление Западной Англии. 1 марта 2017 г. Получено 1 марта 2017 г.
  35. ^ Постанс, Адам (13 октября 2021 г.). «Сенсационное письмо, просочившееся в сеть, раскрывает борьбу лидеров WECA за власть». Bristol Post . Получено 26 октября 2021 г.
  36. ^ Постанс, Адам (15 октября 2021 г.). «Кризис WECA из-за того, что все четыре лидера совета покинули решающую встречу». Bristol Post . Получено 26 октября 2021 г.
  37. ^ Postans, Adam (17 ноября 2021 г.). «Спор по поводу WECA может быть исчерпан, поскольку мэр метрополии Дэн Норрис отступит от права вето». Bristol Post . Получено 30 ноября 2021 г.
  38. ^ "North Somerset interest in joining WECA". Bristol 24/7 . 25 октября 2024 г. Получено 25 октября 2024 г.
  39. ^ "Weca подписывает новый офисный контракт, стоимость аренды которого на 200 000 фунтов стерлингов в год больше". BBC News . 14 мая 2022 г. Получено 20 мая 2022 г.
  40. ^ Postans, Adam (13 мая 2022 г.). «WECA обвиняется в растрате £8 млн на новую штаб-квартиру в Бристоле после «пренебрежительного» отношения со стороны Йейта». Bristol Post . Получено 20 мая 2022 г.
  41. ^ Постанс, Адам (3 мая 2022 г.). «Расследование взяток топ-офицеров Weca на фоне борьбы за власть между лидерами». Bristol Post . Получено 27 сентября 2022 г.
  42. ^ Постанс, Адам (21 июня 2022 г.). «Лидер совета требует «значительных изменений» в составе высших должностных лиц WECA». Bristol Post . Получено 27 сентября 2022 г.
  43. ^ "Старшему лидеру выплачена компенсация в размере 59 тыс. фунтов стерлингов за уход из Weca". BBC News . 27 сентября 2022 г. Получено 27 сентября 2022 г.
  44. ^ Постанс, Адам (21 ноября 2022 г.). ««Осудительный» отчет WECA о ссоре с главой совета побуждает к призыву «играть по-хорошему»». Bristol Post . Получено 21 ноября 2022 г.
  45. ^ Робинсон, Харриет; Постанс, Адам (21 ноября 2022 г.). «Лидеры Weca „приказано прекратить внутреннюю борьбу“». BBC News . Получено 26 ноября 2022 г. .
  46. ^ "VfM Report on Governance (FINAL FOR ISSUE)" (PDF) . Grant Thornton . Ноябрь 2022 . Получено 21 ноября 2022 г. – через WECA.
  47. ^ Postans, Adam (6 марта 2023 г.). «WECA помещен в правительственный «список наблюдения» после скандалов руководителей советов». Bristol Post . Получено 7 марта 2023 г.
  48. ^ «Совет Северного Сомерсета, присоединившийся к Weca, «может обеспечить жизненно важные средства». BBC News . 28 октября 2020 г. Получено 31 октября 2020 г.
  49. ^ Самнер, Стивен (27 октября 2020 г.). «Не вступать в региональное партнерство было бы «глупостью»». BristolLive . Reach plc . Получено 31 октября 2020 г. .
  50. ^ ab Postans, Adam (3 февраля 2021 г.). «Министр предлагает путь для присоединения Северного Сомерсета к Weca». Bristol Post . Reach plc . Получено 13 февраля 2021 г. .
  51. ^ "Мэр Западной Англии Тим Боулз объявляет об уходе на пенсию". BBC News . 24 ноября 2020 г. Получено 25 ноября 2020 г.
  52. ^ «Мэр Западной Англии Дэн Норрис надеется сохранить рабочие места и бизнес». BBC News . 11 мая 2021 г. Получено 29 мая 2021 г.
  53. ^ Уилсон, Кейт (6 сентября 2019 г.). «Бывший мэр Бристоля заявил, что будет проводить кампанию за отмену должности мэра города». Bristol Post . Reach plc . Получено 12 августа 2020 г. .
  54. ^ «Первый избранный мэр Бристоля заявил, что эту роль следует отменить». ITV News . 5 марта 2020 г. Получено 12 августа 2020 г.
  55. ^ «Местное транспортное финансирование под угрозой, поскольку Ривз рассматривает возможность крупных сокращений бюджета». Guardian . 23 октября 2024 г. Получено 23 октября 2024 г.

Внешние ссылки