Западное отчуждение в контексте канадской политики относится к представлению о том, что западные провинции — Британская Колумбия , Альберта , Саскачеван и Манитоба — были маргинализированы в Конфедерации, особенно по сравнению с Онтарио и Квебеком , двумя крупнейшими провинциями Канады. Выражения западного отчуждения часто предполагают, что эти провинции политически перепредставлены и получают чрезмерные экономические выгоды за счет западных канадцев. [1]
Западное отчуждение имеет долгую историю в Канаде , начиная с девятнадцатого века. Оно привело к созданию многих западных региональных политических партий как на провинциальном, так и на федеральном уровне и как с правой , так и с левой стороны политического спектра, хотя с 1980-х годов западное отчуждение было более тесно связано с консервативной политикой. Хотя такие движения имели тенденцию выражать желание большего места для Запада в Конфедерации, западное отчуждение порой приводило к призывам к западному сепаратизму и независимости. Учитывая эту долгую историю, западное отчуждение оказало глубокое влияние на развитие канадской политики.
Согласно анализу Global News 2019 года , отчуждение Запада считается особенно сильным в политике Альберты и Саскачевана . [2] Однако настроения отчуждения меняются в зависимости от времени и места. Например, исследование 2010 года, опубликованное Canada West Foundation, показало, что такие настроения снизились во всем регионе в первом десятилетии двадцать первого века. [3] Совсем недавно опрос Ipsos 2019 года выявил исторически высокий уровень поддержки отделения от Канады как в Альберте, так и в Саскачеване. [4]
После образования Конфедерации в 1867 году новый Доминион Канада состоял только из Онтарио, Квебека, Нью-Брансуика и Новой Шотландии . Однако то, что тогда было известно как Северо-Запад — большая часть которого официально называлась Землей Руперта и принадлежала Компании Гудзонова залива — уже было существенным фактором в планах Канады. Среди основателей страны Джордж Браун особенно настаивал на том, что Северо-Запад был ключом к процветанию Канады, предлагая ресурсы, обильные земли для сельскохозяйственных поселений и потенциал для рынка сбыта для восточных жителей. В 1870 году Канада выкупила Землю Руперта у Компании Гудзонова залива и создала Северо-Западные территории .
Первый премьер-министр Канады Джон А. Макдональд разработал Национальную политику по интеграции Северо-Запада в Канаду и его экономическому развитию. Ее ключевыми пунктами были строительство трансконтинентальной железной дороги , которая соединила бы восток с Британской Колумбией, помогла бы заселить запад и легко перевозить товары; постоянный приток иммигрантов для заселения прерий поселенцами ; и тарифы для защиты канадской продукции. Эта последняя политика стала неотложной проблемой на Северо-Западе, поскольку она фактически вынудила западных фермеров покупать более дорогое оборудование из восточной Канады, а не из Соединенных Штатов, и это повлияло на цены на сельскохозяйственную продукцию — поэтому Северо-Западные территории выступали за свободную торговлю. [5] Это положило начало долгой борьбе между фермерами на западе и Оттавой, которая привела к созданию фермерских организаций для контроля за отгрузкой и сбытом зерна, а также для политической агитации. В конце концов, западные фермеры напрямую вошли в политическую сферу, создав Объединенные фермерские партии и Прогрессивную партию , обе из которых помогли заложить основу демократической социалистической Федерации кооперативного содружества (CCF).
Первой провинцией, созданной на северо-западе, была Манитоба, и она вошла в Конфедерацию при необычных обстоятельствах. Переговоры были инициированы по просьбе метисов из Ред -Ривер , которые опасались потерять свои земли и права, поскольку Канада вторгалась на территорию. После подавления Сопротивления Ред-Ривер Манитоба вошла в Конфедерацию как маленькая провинция — ее в шутку называли «провинцией почтовых марок» — с ограниченными правами, включая отсутствие контроля над ее природными ресурсами. [6]
Британская Колумбия вела переговоры о своем присоединении в 1871 году, но она была выгодно расположена по сравнению с остальной частью Северо-Запада и смогла настоять на строительстве трансконтинентальной железной дороги.
К началу двадцатого века агитация за провинциальность для остальной части Северо-Запада усиливалась по мере того, как набирало силу поселение. Премьер-министр территории Фредерик Холтейн предложил создать большую провинцию между Манитобой и Британской Колумбией, для которой он предпочитал название Буффало . Однако создание такой большой провинции на западе было сочтено неприемлемым для востока, который опасался создания слишком мощной провинции. [7] Результатом стало создание Альберты и Саскачевана в 1905 году, обе из которых вошли в Конфедерацию, не контролируя свои ресурсы, как Манитоба поколением ранее. [8] Чтобы выразить протест против этого, Холтейн возглавлял Партию прав провинций в Саскачеване с 1905 по 1912 год. Хотя каждая из этих провинций получала федеральные гранты в качестве компенсации за этот недостаток контроля над ресурсами, это оставалось серьезной проблемой до 1930 года, когда Законы о передаче природных ресурсов наконец предоставили этим провинциям контроль над их собственными ресурсами. [9] Однако время этого перевода совпало с началом Великой депрессии.
Провинции Прерий были, безусловно, наиболее затронуты Великой депрессией . Последствия экономической депрессии были усугублены в Прериях засухой и пылевыми бурями , которые в совокупности уничтожили сельское хозяйство по всему региону. Более того, регион медленнее всего восстанавливался после Депрессии, с приходом Второй мировой войны и последующим возрождением производства, в первую очередь выгодным для восточных провинций. Не получив особой помощи от федерального правительства, период депрессии ознаменовался созданием двух партий, которые будут доминировать в политике в Альберте и Саскачеване большую часть следующего полувека в Social Credit и CCF, обе из которых опирались на наследие движений United Farmer. Обе партии стремились преобразовать экономические и социальные условия в Прериях, хотя и с разных идеологических позиций, и их успехи способствовали смягчению отчуждения Запада на протяжении большей части середины двадцатого века. Связанным с этим фактором стало повышенное внимание к разработке ресурсов в прериях, что наполнило провинциальную казну и способствовало восстановлению после Великой депрессии.
Когда Джон Дифенбейкер стал премьер-министром в качестве лидера прогрессивно-консервативного правительства в 1957 году, это также ознаменовало сдвиг в западных отношениях. Дифенбейкер, родом из Саскачевана, считал себя непреклонным защитником западных интересов, и его популярность помогла более тесно сблизить Прерии с консерватизмом на федеральном уровне. [10]
До Второй мировой войны западное отчуждение было в основном основано на чувстве неравноправия в Конфедерации и сдерживании экономического развития — в некотором смысле, на представлении о том, что запад был колонией восточной Канады. Это изменилось после войны, когда провинции прерий, в частности, стали более процветающими, в основном за счет вновь обретенных богатств ресурсами. Чувства отчуждения вернулись в 1970-х годах, но к тому времени основывались главным образом на чувстве неоправданного вторжения федерального правительства в западные экономические интересы. Отчасти это было результатом расширения федерального государства в послевоенный период, а отчасти — из-за растущей экономической мощи провинций прерий. Это было в значительной степени связано с дебатами по поводу федерализма и децентрализации в канадской политике. Энергетические кризисы 1970-х годов привели к быстрому росту цен на энергоресурсы, что принесло непредвиденную прибыль в богатых энергоресурсами западных провинциях. Федеральный бюджет 1974 года либерального правительства Пьера Трюдо прекратил вычет провинциальных роялти за природные ресурсы из федерального налога. По словам Роя Романоу , тогдашнего генерального прокурора Саскачевана, этот шаг положил начало «войнам ресурсов», противостоянию между федеральным правительством Трюдо и прерийными провинциями за контроль и доходы от добычи природных ресурсов и производства энергии. [11]
После быстрого роста цен на нефть в период с 1979 по 1980 год правительство Трюдо ввело Национальную энергетическую программу (NEP), которая была разработана для увеличения канадской собственности в нефтяной промышленности, повышения нефтяной самодостаточности Канады и перераспределения богатства, полученного от добычи нефти, с большей долей, поступающей федеральному правительству. [12] Хотя программа была призвана смягчить эффект высоких цен на газ в восточной Канаде, она была крайне непопулярна на западе из-за восприятия того, что федеральное правительство осуществляет несправедливое распределение доходов. [13] В ответ на это цитата будущего премьер-министра Альберты Ральфа Кляйна — тогда мэра Калгари — была заметно представлена на наклейках на бамперах в этой провинции: «Пусть восточные ублюдки замерзнут в темноте». [14] Программа была в конечном итоге отменена в 1985 году.
Права на ресурсы стали играть важную роль в переговорах по патриотизации канадской конституции в начале 1980-х годов. Премьер-министры Альберты и Саскачевана Питер Лоухид и Аллан Блейкни вели переговоры, чтобы гарантировать, что права на ресурсы провинции будут закреплены в разделе 92A конституции .
Прогрессивные консерваторы Брайана Малруни заменили либералов, получив историческое большинство на выборах 1984 года . Однако Малруни считался столь же пренебрежительным к Западной Канаде, что привело к созданию консервативной Партии реформ в 1987 году. [15] Под руководством Престона Мэннинга — сына бывшего премьер-министра Альберты Социального кредита Эрнеста Мэннинга — Партия реформ проводила кампанию под лозунгом «Запад хочет войти». Несмотря на споры по поводу социального консерватизма партии, она поднялась до статуса третьей партии в 1993 году, получив 52 места — все, кроме одного, в Западной Канаде — на осенних выборах , в то время как число ПК сократилось всего до 2. На выборах 1997 года Партия реформ стала официальной оппозицией. В 2000 году Партия реформ была переименована в Канадский альянс в попытке привлечь избирателей за пределами Западной Канады; В 2003 году партия объединилась с ПК, образовав Консервативную партию Канады , властная база которой с тех пор находится на западе. [16]
В двадцать первом веке наблюдается всплеск западных отчужденных настроений, который снова совпал с подъемом и спадом цен на сырьевые товары. [17] Пол Мартин заявил, что решение западного отчуждения было одним из двух его приоритетов, когда он стал премьер-министром в 2003 году. [18] В 2007 году он сказал, что узнал, что это явление то усиливается, то ослабевает, и к концу того десятилетия такие настроения, как сообщается, пошли на спад. [3] [18] Однако, особенно после выборов либерального федерального правительства под руководством Джастина Трюдо — сына Пьера Трюдо — западное отчуждение достигло высот, невиданных с 1980-х годов. [19] [20] Это во многом связано с восприятием федерального влияния со стороны правящей партии, которая была отстранена от большей части Прерий. В частности, федеральная экологическая политика и усилия по решению проблемы изменения климата , такие как Панканадская рамочная программа , были в основе современного западного отчуждения, подогревая страхи перед вынужденным экономическим спадом для ключевых ресурсных отраслей. Однако это возрождение западного отчуждения также совпало с серьезным падением цен на сырьевые товары после 2014 года. [21]
Правительства Альберты и Саскачевана характеризуют федеральную экологическую политику как атаку на их соответствующие отрасли ресурсодобывающей промышленности и, следовательно, как угрозу экономической стабильности их провинций. Партия Саскачевана , особенно под руководством Скотта Мо с 2018 года, и с момента своего образования в 2017 году Объединенная консервативная партия Альберты — в настоящее время под руководством Даниэль Смит — позиционировали себя как оппозиционную Оттаве и стремились к большей автономии в Канаде. В то же время опросы неизменно показывают, что жители Альберты и Саскачевана воспринимают федеральное правительство как вредное для интересов своей провинции. [2] [4] [20] Более того, жители Британской Колумбии и Манитобы также указали на чувство растущего недовольства Оттавой, а жители всех четырех западных провинций указали, что они поддержат новую «Западную канадскую партию» на федеральном уровне для защиты интересов региона. [22]
Также под вопросом находится степень, в которой жители Запада больше идентифицируют себя со своим регионом или провинцией, чем со страной. Опрос 2018 года показал, что 76% западных канадцев испытывают чувство «уникальной западноканадской идентичности», тот же процент, который сказал это в 2001 году. [23] Правительства иногда способствовали таким настроениям. Например, Скотт Мо в 2021 году призвал признать Саскачеван «нацией внутри нации» — опираясь на терминологию, часто используемую националистами Квебека — и утверждал, что у провинции есть своя собственная «культурная идентичность». [24] В 2023 году Саскачеван сделал обязательным для школ провинции вывешивание провинциального флага , что, по словам правительства, должно было повысить гордость за провинциальную идентичность. [25]
Федеральные усилия по введению налога на выбросы углерода по всей стране стали предметом серьезных споров. Саскачеван, к которому позже присоединились Альберта и Онтарио, оспорил в суде конституционность Закона о ценообразовании в отношении выбросов парниковых газов . Впервые иск был подан в апреле 2018 года, а в марте 2021 года Верховный суд Канады постановил, что Закон является конституционным. [26] Западные провинции добились успеха в своем конституционном оспаривании федерального законодательства об оценке воздействия на окружающую среду, поскольку Верховный суд постановил в октябре 2023 года, что Закон об оценке воздействия 2019 года является неконституционным. [27]
В 2022 году Альберта и Саскачеван приняли новое законодательство, чтобы подтвердить свой контроль над природными ресурсами и попытаться смягчить посягательство федеральной власти. Закон о суверенитете Альберты и Первый закон Саскачевана были введены в ноябре 2022 года. [28] [29]
Альберта и Саскачеван предприняли другие попытки дистанцироваться от Оттавы. Оба часто критиковали схему уравнивающих выплат как несправедливую. В своем призыве к «новому соглашению с Канадой» Мо обозначил желание большего контроля над налогообложением и иммиграцией, а Саскачеван представил планы по созданию провинциальной полиции. [30] [31] Смит начал обсуждение вопроса о выходе Альберты из Канадского пенсионного плана и создании своего собственного. [32]
С 2019 года ряд народных протестов организовали конвои в Оттаву, чтобы доставить требования непосредственно федеральному правительству, что имеет давнюю традицию в западной Канаде, восходящую к началу двадцатого века, включая попытку похода On-to-Ottawa во время Великой депрессии. В частности, крупные протесты конвоев в 2018 и 2022 годах привлекли международное внимание. [21] [33] [34] Первый из этих конвоев был организован «движением желтых жилетов », которое черпало вдохновение из французских протестов желтых жилетов 2018 года. Канадский протест требовал, среди прочего, отмены федерального налога на выбросы углерода. Вторым был самопровозглашенный « конвой свободы », который якобы был сосредоточен на протесте против обязательных требований вакцины от COVID-19, но разделял многие из тех же организаторов и ресурсов, что и протест 2018 года. В обоих случаях степень поддержки конвоев западными канадцами была предметом дебатов; Например, исследование 2022 года показывает, что менее 20% жителей Альберты положительно отнеслись к протесту конвоя. [35] Более того, несколько исследований показали, что эти протесты включали в себя высокую степень крайне правых политических элементов, включая ксенофобские и конспирологические элементы. [36] [37] [38]
В частности, с 1970-х годов, когда ресурсо-ориентированные экономики Альберты и Саскачевана начали быстро расти, идея сепаратизма и независимости западных провинций — сама по себе или в какой-то комбинации — порой приобретала политическую популярность и приводила к созданию новых движений и партий, работающих в этом направлении. Такие настроения возникли не на пустом месте, и агитация за суверенитет Квебека достигла новых высот в 1970-х годах. Степень, в которой агитация за западный суверенитет была просто «инструментом торга» для Запада, как охарактеризовал ее бывший премьер-министр Пьер Трюдо в 1980 году, обсуждалась, и западные премьер-министры, включая Питера Лохида, имели тенденцию преуменьшать любые усилия по отделению. [39] Партии, выступающие за западное отделение, как правило, плохо выступали на выборах.
В то время как движения, такие как Партия реформ, заявляли, что они нацелены на реализацию большей роли Запада в Канаде, другие движения, такие как Western Canada Concept , основанная в 1980 году, утверждали, что Западу было бы лучше создать свою собственную нацию, и что он был политически и экономически способен сделать это. [40] Хотя движение рассматривалось как федеральное, Western Canada Concept никогда не выдвигала кандидатов на федеральных выборах. Тем не менее, оно выдвигало провинциальные отделения в каждой из западных провинций. Наибольшего успеха оно добилось в Альберте, где Гордон Кеслер выиграл дополнительные выборы 1982 года под знаменем WCC; на всеобщих выборах того года партия не дотянула до полного списка и получила 12% голосов, хотя ни один из ее кандидатов не был избран. [41] Во время 20-го законодательного собрания Саскачевана два действующих депутата Законодательного собрания — Билл Свейнсон и Ллойд Хэмптон — взяли знамя WCC. Однако на выборах 1986 года партии не удалось избрать ни одного кандидата.
Недолго просуществовавшая партия Unionest в Саскачеване предложила еще один сепаратистский вариант в этой провинции. Бывший лидер Прогрессивно-консервативной партии Дик Коллвер основал партию в 1980 году и выступал за отделение западных провинций и последующий союз с Соединенными Штатами — Unionest было сокращением от «best» и «union». Некоторые посчитали это «предательством» и несколько ироничным, учитывая, что одним из факторов приобретения Канадой запада было избежание его аннексии США. [42]
Другие подобные движения, возникшие с целью отстаивания идеи отделения, включают в себя Западную партию независимости , которая выставляла кандидатов на федеральных и провинциальных выборах с 1988 года и до XXI века, а также Партию Западного блока . [43]
Сепаратистские настроения начали сильно возрождаться перед федеральными выборами 2019 года , причем одно исследование указывает на рекордный уровень сепаратистских настроений в Альберте и Саскачеване. [7] [19] После выборов 2019 года, в ходе которых правящая Либеральная партия была исключена из Альберты и Саскачевана, движение « Wexit » консолидировало эту новую волну сепаратистских настроений. [21] Обыгрывая британское движение « Brexit », Wexit создал федеральные и провинциальные отделения для пропаганды западного отделения и принял перевернутую версию лозунга Престона Мэннинга: «Запад хочет уйти». [44] В 2020 году Wexit Canada была переименована в Maverick Party ; [45] Wexit Alberta объединилась с Freedom Conservative Party, чтобы сформировать Wildrose Independence Party ; [46] и Wexit Saskatchewan переименована в Buffalo Party . [47] Wexit BC была отменена в 2022 году. [48]
На провинциальных выборах в Саскачеване 2020 года партия «Буффало» выдвинула всего 17 кандидатов, но получила 2,9% голосов избирателей, больше, чем любая другая третья партия, и заняла второе место в нескольких сельских округах. [49] Результат побудил премьер-министра Саскачевана Скотта Мо заявить, что его партия «Саскачеван», которая легко выиграла правительство большинства, «разделяет ваши разочарования», и призвать к большей «независимости» от Оттавы, хотя он преуменьшил разговоры о сецессии. [50] В преддверии федеральных выборов 2021 года партия «Маверик» заявила, что пытается подражать модели, разработанной Блоком Квебека . [51] Однако партия не смогла набрать обороты на выборах, набрав чуть более 1% голосов в Альберте и Саскачеване. Временно исполняющий обязанности лидера Джей Хилл признал после выборов, что сосредоточение внимания на сепаратизме создало «определенную степень дискомфорта у большинства западных людей, которые на данный момент не готовы зайти так далеко». [52] Хотя Maverick официально не одобрил протест конвоя 2022 года, который занял Оттаву, многие из его членов поддержали его, а один из секретарей партии, Тамара Лич , была ключевым организатором конвоя. [53]
В 2014 году выяснилось, что правительство Новой демократической партии Роя Романоу в Саскачеване проводило секретные совещания для обсуждения обстоятельств в случае успешного голосования за отделение на референдуме в Квебеке 1995 года , включая возможность следовать примеру и потенциально добиваться аннексии Соединенными Штатами. Романоу заявил, что Аллан Блейкни проводил аналогичные обсуждения перед референдумом в Квебеке 1980 года . Он также объяснил, что, по его мнению, отделение Саскачевана «не будет иметь смысла ни с экономической, ни с социальной точки зрения». [54]
В 1980-х годах Пьер Трюдо назвал разговоры о западном отчуждении и сепаратизме «инструментом торга» для Запада и призвал Запад найти способы получить большее представительство в федеральном правительстве. [39] Со своей стороны, учитывая отсутствие либерального представительства на Западе — его партия получила только два места к западу от Онтарио, оба в Манитобе — Трюдо предпринял необычный шаг, назначив западных сенаторов в свой кабинет. [55] [56]
На фоне критики того, что федеральное правительство препятствует развитию трубопровода, либералы Джастина Трюдо приобрели трубопровод Trans Mountain в 2018 году, чтобы попытаться помочь обеспечить завершение проекта его расширения , который и до, и после был втянут в финансовую неопределенность. [57] [58]
Лидеры первых наций часто утверждали, что их забыли в обсуждениях западного отчуждения. Учитывая, что первые нации в Канаде имеют прямые отношения с федеральным правительством, и большое количество первых наций в западной Канаде, такие утверждения усложняют эти обсуждения. Это особенно верно в Британской Колумбии, где большое количество первых наций никогда не заключали договорных соглашений с федеральным правительством. [59]
В последние годы лидеры коренных народов выступили против разговоров об отчуждении от Запада, особенно разговоров о западном сепаратизме. В 2019 году национальный вождь Ассамблеи первых наций Перри Беллегард заявил, что для любого отделения потребуется согласие первых наций, учитывая, что «провинциальные границы появились после договорных территорий», добавив далее, что западные лидеры «должны быть осторожны, когда вы идете по этому пути отчуждения от Запада... У нас есть неотъемлемые права... и это международные соглашения с Короной». [60] Вождь племенного совета Саскатуна Марк Аркан добавил, что ни одна западная провинция «не имеет полномочий решать, хотят ли они отделиться». [60] Вожди первых наций с территории Договора 8 также опубликовали заявление в 2019 году, заявив, что они «решительно против идеи отделения от Канады». [61] Лидеры коренных народов также активно выступали против законов о суверенитете Альберты и Саскачеване 2022 года, утверждая, что они нарушают договорные права и обходят их отношения с Короной. Оба закона были разработаны без консультаций с коренными общинами. [62]
Ниже приведен список федеральных и провинциальных политических партий, которые были основаны в ответ на западное отчуждение, для продвижения западных интересов в Канаде или для продвижения западной независимости. Некоторые такие партии, такие как CCF и Reform, объединились с другими образованиями, чтобы стать действительно национальными партиями.
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link) CS1 maint: others (link)