Российское Государство [б] ( рус . Россійское Государство , латиниз . Rossiyskaya Gosudarstvo ) — белогвардейское антибольшевистское государство, провозглашённое Актом Уфимского государственного совещания от 23 сентября 1918 года (Конституция Временного Всероссийского правительства ) «Об образовании общероссийской верховной власти» во имя «восстановления государственного единства и независимости России», наступивших в результате революционных событий 1917 года , Октябрьской революции и подписания Брестского мира с Германией . [2] [3] [4] [5]
Присутствовавшие на заседании делегации Комитета членов Учредительного собрания , Временного Сибирского правительства , Временного областного правительства Урала, правительств казачьих войск, ряда национально-государственных образований, ряда общероссийских политических партий образовали Временное Всероссийское правительство (т. н. «Уфимскую директорию»), которое возглавил Николай Авксентьев . Было установлено, что Временное Всероссийское правительство «впредь до созыва Всероссийского Учредительного собрания является единственным носителем верховной власти на всем пространстве Российского государства». [2] Акт предусматривал «передачу Временному Всероссийскому правительству, как только оно того потребует», «всех функций верховной власти». Тем самым упразднялся суверенитет региональных образований, который заменялся «широкой автономией областей», пределы которой полностью зависели от «мудрости Временного Всероссийского правительства». [2] [3]
Всероссийскому правительству было поручено содействовать ускорению созыва Учредительного собрания и в дальнейшем безусловно подчиниться ему «как единственной верховной власти в стране» [2] .
Основы национально-государственного устройства России должны были исходить из федеративных принципов: «организация освобождающейся России на основе признания за отдельными ее областями прав широкой автономии, обусловленной как географическими, так и экономическими и этническими особенностями, предполагающая окончательное установление федеративного устройства на федеративных началах полным составом Учредительного собрания..., признание за национальными меньшинствами, не занимающими отдельной территории, права культурно-национального самоопределения» [2] .
В отношении Российской Армии в Акте говорилось о необходимости «воссоздания сильной, боеспособной, единой Российской армии, поставленной вне влияния политических партий» и, одновременно, «о недопустимости политических организаций военнослужащих и устранения армии из политики» [2] .
В качестве неотложных задач по восстановлению государственного единства и независимости России были определены следующие: [2]
- Борьба за освобождение России от Советской власти;
- Воссоединение отторгнутых, отпавших и разрозненных областей России;
- Непризнание Брестского и всех других договоров международного характера, заключенных как от имени России, так и от имени отдельных ее частей после Февральской революции , какой-либо властью, кроме Временного правительства России , и восстановление действительной силы договорных отношений с державами согласия ;
- Продолжение войны против Центральных держав .
9 октября 1918 года Временное Всероссийское правительство переехало из Уфы в Омск в связи с приближением к Уфе Красной Армии .
4 ноября Временное Всероссийское правительство обратилось ко всем областным правительствам с просьбой о немедленном роспуске «всех без исключения областных управлений и областных представительных учреждений» и передаче всех полномочий по управлению Всероссийским правительством. В этот же день на базе министерств и центральных управлений Временного Сибирского правительства был образован исполнительный орган Директории — Всероссийский совет министров во главе с Петром Вологодским. Такая централизация государственной власти была обусловлена необходимостью, прежде всего, «воссоздать боевую мощь родины, столь необходимую в борьбе за возрождение Великой и Единой России», «создать условия, необходимые для снабжения армии и организации тыла во всероссийском масштабе».
Благодаря этому удалось добиться ликвидации всех областных, национальных и казачьих правительств на востоке России и тем самым консолидировать силы антибольшевистского сопротивления.
18 ноября 1918 года находившиеся в Омске члены Директории были арестованы, Совет министров объявил о принятии всей полноты верховной власти, а затем постановил передать ее одному лицу, присвоив ему звание Верховного правителя. [6] На эту должность тайным голосованием в члены Совета министров был избран адмирал Александр Колчак . Адмирал принял предложение и объявил о принятии звания Верховного главнокомандующего. Было сформировано новое российское правительство, вошедшее в историю как Омское правительство, или правительство Колчака, просуществовавшее до 4 января 1920 года.
Все командующие белыми армиями на юге и западе России, а также в Сибири и на Дальнем Востоке признали верховного правителя адмирала Колчака; на рубеже мая — июня 1919 года генералы Антон Деникин , Евгений Миллер , Николай Юденич добровольно подчинились Александру Колчаку и официально признали его Верховное Главнокомандование над всеми армиями в России. Верховный Главнокомандующий при этом подтвердил полномочия командующих. Приказом верховного вождя Миллер и Юденич получили статус генерал-губернаторов. [7]
С этого момента на фронтах этой объединенной армии действовали Вооруженные силы Юга России , Северо-Западная армия , Северная армия и Восточный фронт .
Было утверждено наименование « Русская армия » как объединяющее все белые фронты, статус командующих фронтами формально от главнокомандующего был предоставлен командующим Северной и Северо-Западной армиями генералам Юденичу и Миллеру.
Александр Колчак продолжил экономический и политический курс Временного Сибирского правительства [ 8], бывший глава которого — Пётр Вологодский, ставший для верховного правителя символом легитимности его правления, был оставлен председателем Совета министров. В первых же заявлениях после «переворота 18 ноября» как российское правительство, сам верховный правитель, так и признавшие его власть белые правители и правительства других российских регионов подтвердили необходимость созыва Всероссийского учредительного собрания, которое должно было стать действительно объединяющим центром, без какого-либо участия «революционных радикалов». Для этого был разработан новый избирательный закон.
19 ноября 1918 года Совет министров по предложению министра иностранных дел Юрия Ключникова принял постановление о признании старейшего духовного гимна Российской империи « Яко славен Господь наш в Сионе » государственным гимном России. Правила гимна повторяли порядок гимна « Боже, Царя храни!» . [1]
.png/1280px-Coat_of_arms_of_the_Kolchak_government_(unofficial).png)
В январе — апреле 1919 года в Омске по инициативе Общества художников и любителей изящных искусств Степного края были проведены конкурсы на создание нового текста государственного гимна и нового государственного герба. Было объявлено, что по условиям конкурса государственный герб, «сохраняя изображение двуглавого орла, должен быть составлен в более художественных формах, в основах древнерусского стиля, и должен соответствовать современному пониманию декоративности», а «вместо снятых эмблем царской эпохи (короны, скипетра и державы) герб должен быть украшен эмблемами, характерными для новой возрождающейся государственности» [1] .
В ходе конкурса было предложено 210 вариантов текста гимна и 97 проектов Государственного герба. Наиболее вероятным претендентом на победу считался проект, созданный художником из Казани Глебом Ильиным , — двуглавый орел, над которым возвышался крест с девизом «Сим победи!». С крыльев орла были сняты областные гербы Российской империи, но сохранился московский герб со святым Георгием , короны также были сняты, а скипетр был заменен мечом. Хотя ни один из представленных проектов герба не был окончательно одобрен жюри, представление Глеба Ильина часто публиковалось на почтовых марках, на страницах сибирской прессы, использовалось на денежных купюрах. [1]
9 мая 1919 года постановлением Совета министров российского правительства была утверждена символика Верховного вождя — флаг и вымпел с двуглавым орлом, но без знаков «императорской» власти. [1]
Одновременно с конкурсом на новый гимн и эмблему проводился конкурс на новые Государственные ордена — «Возрождение России» и «Освобождение Сибири». Представленные проекты Ордена Возрождения России не получили одобрения жюри. Одобрен был лишь проект Ордена Освобождения Сибири, утвержденный тем же Глебом Ильиным. [1]
Главной причиной отсутствия результатов конкурса посчитали «идеологическую несвоевременность» подобных мероприятий. Как вспоминал член жюри, писатель Сергей Ауслендер: «Основным содержанием подавляющего большинства проектов была идея «России на марше», что, конечно, не соответствовало поставленной задаче — созданию державной символики обновленного Российского государства». Жюри также выразило сомнения в отсутствии монархической символики в представленных проектах, что шло вразрез с принципом «неотрицания», декларируемым белым правительством. [1]
Государство состояло из трех отдельных частей, лишь Омскому и Архангельскому правительствам на некоторое время удалось объединить свои территории.
Законы, принятые в Омске, стали обязательными для всех территорий Российского государства.
Омское правительство оказывало финансовую помощь Югу. Чтобы решить проблему нехватки хлеба, северное правительство Миллера производило закупки в Сибири. [9]
Структура государственного управления состояла из временных органов власти, полномочия которых ограничивались сроком военного времени и восстановлением полного порядка в стране.
Верховный лидер был единоличным главой государства, обладая всей полнотой верховной законодательной, исполнительной и судебной власти. [6] Согласно должности, он являлся Верховным главнокомандующим всеми сухопутными и морскими вооружёнными силами России. Единственным лицом, занимавшим этот пост, был адмирал Александр Колчак . 4 января 1920 года он подписал свой последний указ, в котором объявил о намерении передать полномочия «Верховной Всероссийской власти» Антону Деникину . До получения указаний от Антона Деникина «полная военная и гражданская власть на всей восточной окраине России» была предоставлена генерал-лейтенанту Григорию Семёнову . Антон Деникин официально на эту должность не вступил, хотя фактически её исполнял.
Совет Министров являлся высшим законодательным и исполнительным органом власти Российского государства, гарантом верховной власти главы государства.
Состав:
Совет Верховного правителя являлся консультативно-совещательным органом по важнейшим государственным вопросам при Верховном правителе Российского государства.
Состав:
Чрезвычайное государственное экономическое совещание — совещательный орган по экономическим вопросам при Совете министров. Выполняло функции «промышленно-кооперативного» представительства. В первоначальном составе просуществовало до 2 мая 1919 года.
Состав:
Государственное экономическое совещание — особый совещательный орган по важнейшим экономическим вопросам при Совете министров, созданный 2 мая 1919 года путём преобразования Чрезвычайного государственного экономического совещания. Разрабатывал проекты по совершенствованию экономической политики, которые впоследствии представлялись Верховному правителю для рассмотрения и утверждения.
Состав:
Комитет Совета Министров по соблюдению законности и порядка в управлении являлся контрольно-совещательным органом Совета Министров, осуществлявшим контрольные функции в сфере соблюдения законности и порядка.
Канцелярия Верховного лидера являлась государственным органом, выполнявшим функции по обеспечению деятельности Верховного лидера как главы государства по осуществлению высшей государственной власти.
У Александра Колчака был золотой запас России в виде золотых монет и слитков, а также ювелирных изделий, платины, серебра и ценных бумаг, захваченных Народной армией Комитета членов Учредительного собрания в Казани в августе 1918 года и позднее вывезенных в Омск . Золотой запас оценивался в 650 миллионов рублей золотом по довоенному курсу. Правительство Колчака потратило на уплату царских долгов и снабжение союзников 240 миллионов золотых рублей. Обойтись без этих поставок было невозможно, так как в обстановке экономической разрухи в годы Гражданской войны промышленные предприятия в несколько раз сократили производство. [7]
Во внешней политике Александр Колчак неуклонно придерживался ориентации на бывших союзников России в Первой мировой войне. Как Верховный правитель и преемник дооктябрьских правительств России (царского и временного) в декларации от 21 ноября 1918 года он признал их внешние долги и другие договорные обязательства (к концу 1917 года внешний долг России превысил 12 млрд. рублей). [7]
Главным представителем белых правительств за границей был бывший царский министр иностранных дел, опытный дипломат Сергей Сазонов , находившийся в Париже . Все русские посольства за границей, оставшиеся с дореволюционного периода, подчинялись ему, сохраняя свой аппарат, имущество и функции. [7]
Российское государство было юридически признано на международном уровне только одним государством: Королевством сербов, хорватов и словенцев . В конце июня 1919 года в Омск прибыл временный поверенный в делах МИД Югославии Йован Миланкович. Послом в Белграде был назначен Василий Страндман . [1]
Российское государство было де-факто признано странами Антанты и странами, возникшими после распада европейских империй: Чехословакией , Финляндией , Польшей , а также государствами Прибалтики . [1]
В декларации Всероссийского правительства от 7 декабря 1918 года об окончании мировой войны выражалась надежда на участие России в Парижской мирной конференции . Правительство создало при своем МИДе особую комиссию для подготовки мирной конференции в надежде, что Россия будет представлена в Версале как великая страна, понесшая огромные потери и в течение трех лет державшая второй фронт, без которого окончательная победа союзников была бы невозможна. В этом Россию заверял, в частности, глава французской военной миссии генерал Морис Жанен , выступая по прибытии во Владивосток в ноябре 1918 года. Предполагалось, что если до созыва конференции новое правительство России не будет юридически признано союзниками, то любой из дипломатов старой России будет представлять ее интересы по согласованию с белыми правительствами. Однако позиция союзников в этом вопросе вскоре изменилась. Решающим аргументом было отсутствие юридически признанного правительства всей России. [7]
В результате конференция постановила: отложить рассмотрение вопроса о России, ее международном статусе и границах до окончания Гражданской войны, когда на всей ее территории установится единое правительство, а затем созвать особую международную конференцию по всем вопросам, с ней связанным. [7]
В январе 1919 года президент США Вудро Вильсон и премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж выступили с инициативой созыва специальной международной конференции по русскому вопросу на Принцевых островах , на которую были приглашены представители обеих противоборствующих сторон: большевиков и белых. Советское правительство откликнулось на это предложение. Среди белых, однако, предложение союзников о переговорах с большевиками вызвало волну возмущения. Колчак и Деникин отказались направить своих представителей на Принцевые острова. [7]
28 сентября 1918 года генерал-лейтенант Василий Болдырев , член Управления Генерального штаба, был назначен главнокомандующим всеми сухопутными и морскими вооружёнными силами России и принял командование объединёнными русскими вооружёнными формированиями Восточной России ( Сибирская армия , Оренбургские и Уральские казачьи части, остатки Народной армии Комуча и Чехословацкий корпус).
Объединение Сибирской и Народной армий поначалу не привело к успеху: новое командование не смогло должным образом использовать имеющиеся возможности, и предоставленные сами себе части Народной армии продолжили отступление, начатое ещё в сентябре. 3 октября 1918 года была оставлена Сызрань , 8 октября — Самара .
В начале октября генерал Болдырев реорганизовал командование вооружёнными силами Востока России, распределив все подчинённые ему войска на три фронта: Западный, Юго-Западный и Сибирский. В состав Западного фронта вошли все русские и чехословацкие войска, действовавшие против советских войск Восточного фронта севернее линии Николаевск — Бузулук — Стерлитамак — Верхнеуральск — Кустанай — Павлодар . Главнокомандующим Западным фронтом был назначен командующий Чехословацким корпусом генерал-майор Ян Сыровы , а начальником штаба фронта — генерал Михаил Дитерихс . В состав фронта входили русские, башкирские и чехословацкие воинские части на Урале и в Поволжье: две дивизии Чехословацкого корпуса и Екатеринбургская группа (командующий Радола Гайда ), Камская группа (командующий генерал-лейтенант Сергей Люпов), Самарская группа (все группы с правами армий), (командующий — полковник (впоследствии генерал-майор) Сергей Войцеховский ); Камская военная речная флотилия (командующий — контр-адмирал Михаил Смирнов). Уральские и Оренбургские казачьи войска, а также регулярные части, действовавшие южнее этой линии на Саратовском и Ташкентском направлениях, образовали Юго-Западный фронт во главе с атаманом Оренбургского казачьего войска генерал-лейтенантом Александром Дутовым . Все антибольшевистские войска, действовавшие на территории Сибири, вошли в состав Сибирского фронта, главнокомандующим которого был назначен командующий Сибирской армией генерал-майор Павел Иванов-Ринов.
В связи с преобразованием военного министерства Временного Сибирского правительства в военно-морское министерство Временного Всероссийского правительства 2 ноября 1918 года Павел Иванов-Ринов был освобождён от должности губернатора, но сохранил за собой должность командующего Сибирской армией.
Реорганизацию управления антибольшевистскими вооружёнными силами Востока России завершил адмирал Александр Колчак, как Верховный Главнокомандующий. 18 декабря 1918 года он отдал приказ о ликвидации корпусных районов Сибирской армии и образовании вместо них военных округов:
Этим же приказом Колчак утвердил Оренбургский военный округ со штабом в Оренбурге (Оренбургская губерния без Челябинского уезда и Тургайской области), который был образован приказом войскового круга Оренбургского казачьего войска.
Осенью — зимой 1918 года обстановка на фронте благоприятствовала планам Колчака по объединению разрозненных антибольшевистских сил. 29 ноября Екатеринбургская группа Сибирской армии, перейдя в решительное наступление, полностью разгромила 3-ю армию Красной Армии , взяла Кунгур (21 декабря) и Пермь (24 декабря), где взяла огромные трофеи.
После создания в декабре 1918 года Ставки Верховного главнокомандующего адмирала Колчака Сибирская армия была расформирована.
24 декабря из Екатеринбургской группы войск (в составе 1-го Средне-Сибирского корпуса, 3-го Степного Сибирского корпуса, Воткинской дивизии и Красноуфимской бригады) была сформирована новая Сибирская армия, временное командование которой было поручено генералу Радоле Гайде . Для формирования штаба армии предлагалось использовать штаб бывшей Сибирской армии, который следовало в кратчайшие сроки передислоцировать из Омска в Екатеринбург. Исполнять обязанности начальника штаба Сибирской армии был назначен генерал Борис Богословский, начальник штаба Екатеринбургской группы.
Западная армия во главе с командующим 3-м Уральским корпусом генералом Михаилом Ханжиным была сформирована из частей Самарской и Камской группы войск, 3-го и 6-го Уральских корпусов. Начальником штаба армии был назначен начальник штаба Самарской группы генерал Сергей Щепихин. На базе войск Юго-Западного фронта была сформирована Оренбургская отдельная армия под командованием генерала Александра Дутова . Войска Сибирского фронта были реорганизованы во 2-й Степной Сибирский отдельный корпус генерала Владимира Бржезовского, действовавший на Семиреченском направлении.
В январе-феврале 1919 года реорганизованная Сибирская армия отразила контрнаступление Красной Армии на Пермь.
В начале марта Сибирская и Западная армии перешли в наступление.
Сибирская армия, наступая на Вятку и Казань , в апреле заняла Сарапул , Воткинск и Ижевск и вышла на подступы к Казани. Западная армия заняла Уфу (14 марта), Белебей , Бирск , Бугульму (10 апреля), Бугуруслан и подошла к Самаре . Южная армейская группа в составе 4-го армейского корпуса и находившегося в ее оперативном подчинении Актюбинско-Оренбургского сводного Стерлитамакского корпуса вышла в предместья Оренбурга и совместно с оренбургскими казаками в конце апреля осадила город.
В результате генерального наступления весь Урал был занят, а войска Колчака вплотную подошли к Волге .
Именно в этот момент стал очевиден стратегический просчет командования Белой армии : наступление, развивавшееся по концентрически расходящимся направлениям, было остановлено войсками Восточного фронта Красной Армии , а 28 апреля Южная группа Восточного фронта Красной Армии перешла в контрнаступление против Западной армии. Она разгромила ее под Бугурусланом и Белебеем и отбросила за реку Белую. В конце мая войска Западной армии были сведены в Волжскую, Уральскую и Уфимскую группы. В битве за Уфу (25 мая — 19 июня) Западная армия вновь потерпела поражение и отступила к Челябинску .
Сибирская армия была вынуждена прекратить наступление и начать отход из-за угрозы своему левому флангу. В июне из-за продолжающегося отступления Западной армии части Сибирской армии были вынуждены начать спешное отступление по всему фронту и в июле отошли в Зауралье. Были оставлены Екатеринбург и Челябинск.
22 июля 1919 года Сибирская армия была разделена на 1-ю (на тюменском направлении) и 2-ю (на курганском направлении) Сибирские армии, которые вместе с 3-й армией (бывшая Западная армия) образовали Восточный фронт под командованием генерала Михаила Дитерихса .
Южная армейская группа Западной армии не сумела взять Оренбург, а в августе, после начала общего отступления белых, также отступила на восток.
1-я и 2-я Сибирские армии успешно участвовали в Тобольской наступательной операции (август — октябрь 1919 г.), однако после развала Восточного фронта, произошедшего в октябре — ноябре 1919 г., их остатки отступили в Забайкалье, где продолжали борьбу с большевиками до ноября 1920 г.
Поначалу правительства Англии и Франции считали, что вся борьба с большевиками в России должна вестись под руководством Запада. Генерал Морис Жанен , глава миссии союзников, прибывший в Омск через Владивосток в конце 1918 года, представил мандат, подписанный Жоржем Клемансо и Дэвидом Ллойд Джорджем , согласно которому он уполномочивался командовать всеми войсками в Сибири, как союзными, так и русскими. Александр Колчак категорически отверг этот мандат, заявив, что он скорее вообще откажется от иностранной помощи, чем согласится на такие условия. После переговоров правительства союзников пошли на уступки, и был достигнут компромисс: адмирал Колчак остался Верховным главнокомандующим русскими войсками, а Морис Жанен приказом Колчака от 19 января 1919 года был назначен главнокомандующим войсками союзников, то есть чехами, а также более мелкими отрядами сербов, прибывших позже итальянцев, румын и поляков. Однако Жанен не простил Колчаку его понижения в статусе. Британскую военную миссию при Колчаке возглавлял генерал Альфред Нокс , отвечавший за снабжение армии Колчака. Он, в отличие от Жанена, был лоялен к Колчаку и демонстрировал дружеское отношение. [7]
Подразделения союзных войск располагались в тылу. На фронте недолгое время находились лишь небольшой французский отряд и английская бригада, в которой рядовой состав набирался в основном из русских. Японские и американские войска, дислоцированные на Дальнем Востоке, Жанену не подчинялись. Японцы держали на территории от Тихого океана до Забайкалья 40-тысячный корпус (первоначально даже до 70 тыс. военнослужащих), американцы — лишь 7-тысячную бригаду. [7]
Основная помощь британских и французских союзников сводилась к снабжению армий Колчака и Деникина оружием и обмундированием. Чехословацкий корпус, несмотря на усилия представителей союзников, на фронт вернуться не смог. После поражения Германии и Австро-Венгрии в войне они стремились вернуться домой, не желая воевать на чужбине за непонятные им цели, особенно после колчаковского переворота в Омске, который чехи категорически не поддержали. При всей показной «дружелюбности» отношения между русскими и чехами становились все более напряженными. Единственное, на что согласились чехи под давлением представителей Антанты, — это нести в тылу охрану Транссибирской магистрали от Новониколаевска до Иркутска . [7]
Что касается США и Японии , то они ограничивались в основном поддержанием политических отношений с Колчаком и ролью «дружественных» наблюдателей на Дальнем Востоке , выжидая развития ситуации, преследуя свои экономические интересы и конкурируя между собой за преобладающее влияние в регионе. В то же время американское командование не было склонно к активному вмешательству в российские дела, и даже по сути враждебно относилось к режиму Колчака из-за его «недемократичности» и белого террора . [ нужна цитата ] Японцы же не только вмешивались, но и активно стремились подчинить Дальний Восток своему влиянию. На Дальнем Востоке, ввиду его удалённости, малочисленности русских войск и присутствия иностранных войск, власть Всероссийского правительства была почти номинальной.
Российское государство было признано Королевством сербов, хорватов и словенцев (будущая Югославия). 19 мая 1919 года премьер-министр Королевства Стоян Протич официальной нотой сообщил Всероссийскому правительству, что Королевство признает его законной российской властью. [11] Россия также признала это Королевство. В Омске поверенным Королевства был назначен Йован Миланкович, а интересы Временного Всероссийского правительства в Белграде в 1919 году представлял Василий Штрандтман. [12]