Уильям Томас Косгрейв (5 июня 1880 - 16 ноября 1965) был ирландским политиком Fine Gael , который занимал пост президента Исполнительного совета Ирландского свободного государства с 1922 по 1932 год, лидер оппозиции как в Свободном государстве, так и в Ирландии с 1932 года. по 1944 год, лидер Fine Gael с 1934 по 1944 год, основатель и лидер предшественника Fine Gael, Cumann na nGaedheal , с 1923 по 1933 год, председатель Временного правительства с августа 1922 по декабрь 1922 года, президент партии Dáil Éireann с сентября 1922 по 1922 год. Декабрь 1922 года, министр финансов с 1922 по 1923 год и министр местного самоуправления с 1919 по 1922 год. С 1921 по 1944 год он занимал должность Teachta Dála (TD). Он был членом парламента (член парламента) от избирательного округа Килкенни-Норт от 1918–1922 гг. [1]
Хотя Косгрейв никогда официально не занимал пост Taoiseach (нынешний титул премьер-министра Ирландии, созданный в 1937 году), Ирландия считает его своим первым Taoiseach, поскольку он был первым главой правительства Свободного государства. Его сын Лиам занимал должность Taoiseach с 1973 по 1977 год.
Уильям Томас Косгрейв родился на Джеймсс-стрит, 174 в Дублине в 1880 году в семье бакалейщика Томаса Косгрейва и Бриджит (Никсон) Косгрейв. [2] Он получил образование в школе христианских братьев на Малахайд-роуд, Марино , прежде чем заняться мытарным бизнесом своего отца. [3] Косгрейв впервые стал политически активным, когда посетил первый съезд Шинн Фейн в 1905 году.
Он был членом совета Шинн Фейн Дублинской корпорации с 1909 по 1922 год и присоединился к Ирландским добровольцам в 1913 году, хотя никогда не вступал в Ирландское республиканское братство, потому что не верил в тайные общества. [4]
Он играл активную роль в Пасхальном восстании 1916 года, служа под командованием Имонна Синнта в качестве капитана Южного Дублинского союза. После восстания Косгрейв был приговорен к смертной казни, но позже ее заменили пожизненным каторжным заключением , и он был интернирован в лагерь для интернированных Фронгох в Уэльсе . Находясь в тюрьме, он выиграл место от Шинн Фейн на дополнительных выборах в Килкенни-Сити в августе 1917 года. После победы он произнес речь на балконе здания суда. [5] В сентябре 1917 года он и Майкл Коллинз обратились к толпе в Данбойне , графство Мит , призывая людей присоединиться к ирландским добровольцам.
Косгрейв снова получил место в Ирландии на всеобщих выборах 1918 года , на этот раз от Килкенни Норт . [6] Хотя он и многие другие депутаты Шинн Фейн в то время все еще находились в тюрьме, [7] 27 свободных депутатов Шинн Фейн, в соответствии с манифестом своей партии , отказались ехать в Вестминстер и вместо этого сформировали Первый Дайль , в котором Косгрейв занял свое место после того , как он был освобожден из тюрьмы в 1919 году . В последние годы жизни о Косгрейве заботились его сын и невестка Лиам и Вера. [9]
Хотя Косгрейв был одним из самых политически опытных членов Шинн Фейн , Косгрейв не входил в руководство партии. Однако, когда 2 апреля 1919 года Эамон де Валера сформировал Второе министерство Дайля Эйриана , Косгрейв был назначен секретарем местного самоуправления . [10] Его близкая дружба с де Валерой и его многолетний опыт работы в Dublin Corporation, в последний раз в качестве председателя ее финансового комитета, были среди причин, по которым он был выбран. [11] Его главной задачей на посту министра была организация отказа народа от сотрудничества с британскими властями и создание альтернативной системы правления.
После местных выборов 1920 года , избранных по новой системе единого передаваемого голоса , 28 из 33 местных советов присягнули на верность Министерству местного самоуправления, созданному Dáil. Затем эти советы разорвали свои связи с британским правительством.
Косгрейв поддержал англо-ирландский договор , который был подписан 6 декабря 1921 года. На заседании кабинета министров в Дублине, состоявшемся для рассмотрения договора сразу после его подписания, Косгрейв удивил де Валера, согласившись с Коллинзом и Артуром Гриффитом , предшественник на посту лидера Шинн Фейн и председатель делегации, в которую входил Коллинз, участвовавшей в переговорах по Договору. [12] Кабинет министров поддержал его 4 голосами против 3, а Палата представителей поддержала его 64 голосами против 57. Однако де Валера проголосовал против и ушел с поста президента в январе 1922 года (что в августе В 1921 году он был повышен с поста премьер-министра президента Дайля Эйриана до полноправного главы государства, называемого президентом Ирландской Республики). Гриффит сменил де Валеру на посту президента. Коллинз, в соответствии с договором, сформировал Временное правительство ; в число его членов входил Косгрейв в качестве министра местного самоуправления. С июля он также стал министром финансов .
В течение нескольких месяцев после принятия Договора произошло постепенное перерастание в гражданскую войну. Раскол в Шинн Фейн постепенно углублялся, и большинство членов ИРА [ необходима цитата ] ужесточалось против принятия чего-либо меньшего, чем полноценная республика. [ нужна цитата ] Коллинз и де Валера отчаянно пытались найти средний курс и заключили договор, согласно которому Шинн Фейн боролась на всеобщих выборах в июне с общим списком кандидатов. Несмотря на этот пакт, электорат в значительной степени проголосовал за кандидатов, поддерживающих Договор. В день выборов был опубликован проект Конституции Ирландского свободного государства ; он был отвергнут противниками Договора, поскольку это явно не был республиканский документ. Коллинз, вынужденный принять решение, предпочел сохранить позицию Договора и поддержку британского правительства и предпринял шаги по подавлению республиканской оппозиции, захватившей четыре суда в Дублине. Гражданская война началась 28 июня 1922 года, и в течение следующих двух месяцев ИРА потерпела решительное поражение на поле боя, будучи в значительной степени привязанной к Мюнстеру . В августе 1922 года Гриффит и Коллинз умерли один за другим; первый - по естественным причинам, второй - через несколько дней, когда попал в засаду, устроенную республиканцами в Беал-на-Блате , графство Корк . Теперь, когда де Валера оказался на периферии в качестве номинального лидера сил, выступающих против Договора в Гражданской войне, новый доминион (который находился в процессе создания, но юридически не возникал до декабря 1922 года) потерял всю свою самые высокопоставленные деятели.
Хотя у них была возможность выбрать генерала Ричарда Малкахи , преемника Коллинза на посту главнокомандующего Национальной армией, руководство, поддерживающее Договор, выбрало Косгрейва, отчасти из-за его демократических полномочий как давнего политика. Ранее занимая портфели местного самоуправления и финансов, Косгрейв стал председателем временного правительства 30 августа и президентом Дайля Эйриана 9 сентября. Он служил в обоих офисах одновременно до 6 декабря 1922 года, когда возникло Ирландское свободное государство.
6 декабря 1922 года Косгрейв был избран Палатой представителей президентом исполнительного совета. [13] Он сформировал Первый исполнительный совет Ирландского свободного государства . Косгрейв был невысоким, тихим человеком и в свои 42 года был самым старым членом кабинета министров. Он не стремился к лидерству в новой стране, но, как только оно стало его, он хорошо этим воспользовался. Одним из его главных приоритетов было сохранить целостность новой страны и доказать, что ирландцы могут управлять собой. Некоторые историки [ кто? ] утверждал, что ему не хватало видения лидера и что его окружали люди, которые были более способными, чем он сам. Однако за десять лет своего пребывания на посту президента он показал себя способным лидером формирующегося ирландского государства, обладавшим здравым суждением по государственным вопросам, с которыми столкнулась новая страна.
Будучи главой правительства Свободного государства во время Гражданской войны, он был безжалостен в том, что он считал защитой государства от своих бывших товарищей-республиканцев. Хотя он в принципе был не согласен с применением смертной казни , в октябре 1922 года после трудных дебатов и предложения об амнистии он принял законопроект об общественной безопасности, который позволял казнить любого, кто был схвачен с оружием в руках против государства или содействие вооруженным нападениям на государственные силы. 27 сентября 1922 года он заявил газете Dáil: «Хотя я всегда возражал против смертной казни, я не знаю другого способа восстановить в этой стране упорядоченные условия или добиться какой-либо безопасности для наших войск или обеспечить дать нашим войскам какое-либо доверие к нам как к правительству». По его мнению, если не будут приняты жесткие меры, партизанская война может затянуться на неопределенный срок, что сделает невозможным достижение закона и порядка и создание Свободного государства.
Его армия распорядилась о военном трибунале над повстанцами, 77 из которых были расстреляны к маю 1923 года, в том числе Эрскин Чайлдерс , Лиам Меллоуз и Рори О'Коннор , что намного больше, чем 14 добровольцев ИРА, казненных британцами в Войне за независимость . Республиканская сторона, со своей стороны, атаковала политиков, поддерживающих Договор, их дома и семьи. Семейный дом Косгрейва был сожжен боевиками против Договора, а один из его дядей был застрелен. [14] (см. также «Разрушение загородных домов в период ирландской революции» и «Казни во время гражданской войны в Ирландии »).
Косгрейв сказал: «Я не буду колебаться, если страна хочет выжить, и если нам придется истребить десять тысяч республиканцев, три миллиона нашего народа больше, чем эти десять тысяч». [15]
В апреле 1923 года члены Шинн Фейн, выступавшие за Договор, организовали новую политическую партию под названием Cumann na nGaedheal во главе с Косгрейвом. В следующем месяце Гражданская война подошла к концу, когда оставшиеся партизаны ИРА, выступавшие против Договора, объявили о прекращении огня и сложили оружие. [ нужна ссылка ]
.jpg/1280px-Tour_of_Inspection_(6357384641).jpg)
Одним из первых его действий в правительстве было принятие законопроекта о Конституции Ирландского свободного государства , который, по мнению некоторых ТД, не нуждался в письменной форме. Это было сделано к октябрю 1922 года, накануне создания в декабре Ирландского свободного государства.
В первые несколько лет пребывания у власти правительство Косгрейва столкнулось с рядом проблем. Правительство попыталось сократить численность Национальной армии . Во время Гражданской войны она выросла до более чем 55 000 человек, а теперь, когда война закончилась, ее содержание было слишком большим и дорогостоящим. Некоторые армейские офицеры бросили вызов полномочиям правительства сократить численность армии. Офицеры, в основном сторонники ИРА, были недовольны тем, что правительство не делает достаточно для создания республики, и предсказывали массовую безработицу. [ нужна ссылка ]
Когда ему и его позиции бросили вызов недовольные армейские офицеры Организации Ирландской республиканской армии, важные решения приняли другие политики и солдаты. [16]
В марте 1924 года ожидались новые увольнения, и армейские офицеры генерал-майор Лиам Тобин и полковник Чарльз Далтон направили правительству ультиматум с требованием прекратить демобилизацию. [17] Министр юстиции Кевин О'Хиггинс , который также исполнял обязанности президента Косгрейва, пока тот находился в больнице, принял меры по разрешению так называемого «армейского мятежа». Ричард Малкахи , министр обороны , подал в отставку, и О'Хиггинс одержал победу в публичной борьбе за власть внутри Куманна-на-Гэдхила. Кризис внутри армии был разрешен, но правительство разделилось. [ нужна ссылка ]
В 1924 году правительства Великобритании и Ирландии согласились присутствовать на Комиссии по установлению границ , чтобы перекроить границу, разделившую Ирландию между Ирландским Свободным Государством и Северной Ирландией . Представителем Свободного государства был министр образования Эоин Макнил , уважаемый ученый. Свободное государство рассчитывало получить большую территорию в преимущественно католических и республиканских частях графств Лондондерри , Фермана , Тайрон и Арма , поскольку британское правительство во время переговоров по договору указало, что пожелания националистически настроенных жителей вдоль границы будут приняты во внимание. . Однако после нескольких месяцев секретных переговоров одна газета сообщила, что граница изменится незначительно, и Свободное государство фактически потеряет территорию в графстве Донегол . Макнил ушел из Комиссии, а вскоре после этого и из правительства, поскольку не сообщил Косгрейву о деталях работы комиссии. Косгрейв немедленно отправился в Лондон на встречу с премьер-министром Великобритании и премьер-министром Северной Ирландии , где они согласились оставить границу в прежнем виде, а взамен Свободному государству не пришлось платить свою пропорциональную долю. имперского долга. В ходе дебатов в Дайле 7 декабря Косгрейв заявил: «Я имел в виду только одну цифру, и это было огромное ничто. Это была цифра, которую я стремился получить, и я ее получил». [18]
Косгрейв отклонил просьбу о предоставлении убежища в Ирландии Льву Троцкому, находившемуся в изгнании. Просьба была сделана профсоюзным лидером Уильямом О'Брайеном в 1930 году. Косгрейв записал, что он:
Сказал [О'Брайену]: «Я не видел причин, по которым мы должны рассматривать Троцкого. Российские облигации были практически конфискованы. Он сказал, что их следует рассмотреть. Я сказал, что это не Троцкий, чья политика была обратной». .Я спросил его национальности.Ответ:Еврей.Он сказал,что это было изменено.Я сказал,что не Троцкий.Он сказал,что надеется,что здесь будет убежище,как в Англии.Я согласился,что при нормальных условиях. , чего у нас здесь не было, это было бы нормально. Но мы не имели никакого отношения к этому человеку или его правительству, и они не интересовались нами в его «дни».
В июне 1927 года были проведены всеобщие выборы , на которых новая партия де Валеры, Фианна Файл , получила много мест на платформе воздержания. В июле министр юстиции Кевин О'Хиггинс был убит боевиками ИРА по пути домой с воскресной мессы. Правительство приняло законопроект о поправках к выборам (1927 г.), чтобы заставить Фианну Файл занять свои места в Палате представителей. Это оказалось успешным: де Валера и его партия вошли в Палату представителей в августе того же года. Раньше, без де Валеры, Косгрейв сталкивался с очень небольшим сопротивлением, что давало ему значительную свободу действий. Однако приезд де Валеры существенно изменил ситуацию. [ нужна ссылка ]
Хотя Косгрейв и его правительство признали статус доминиона Ирландского свободного государства, они не верили, что британцы будут уважать эту новую независимость. Правительство приступило к довольно радикальным зарубежным инициативам. В 1923 году Ирландское свободное государство стало членом Лиги Наций . Новое государство также стало первой страной Британского Содружества , которая имела отдельного или небританского представителя в Вашингтоне, округ Колумбия , и осуществляла обмен дипломатами со многими другими европейскими странами. В январе 1926 года Косгрейв был удостоен чести Папы Пия XI, сделав его первым ирландцем, получившим звание кавалера Большого креста Ордена Папы Пия IX . [20] [21]
Сам англо-ирландский договор также дал ирландцам гораздо большую независимость, чем многим другим доминионам. Присяга на верность в Ирландском свободном государстве была гораздо менее монархической , чем ее эквивалент в Канаде или Австралии. Представителем короля в Ирландии был ирландец, в отличие от других доминионов, и хотя главой государства был король, власть исходила от ирландского народа, а не от него. Были также подняты вопросы относительно слова «договор». Британцы утверждали, что это внутреннее дело, в то время как ирландцы рассматривали его как международное соглашение между двумя независимыми государствами, и этот пункт был принят Лигой Наций, когда этот орган зарегистрировал Договор как международное соглашение в 1924 году. [22]
Даже несмотря на эти достижения, Ирландское Свободное Государство юридически оставалось подчиненным Соединенному Королевству до 1931 года, когда Вестминстерский статут предоставил Свободному Государству и другим доминионам право на полную независимость законодательных и конституционных действий. Этот шаг фактически сделал Свободное государство международно признанным независимым, хотя и все еще разделенным ирландским государством, что, возможно, воплотило в жизнь видение Коллинза о Договоре, дающем ирландскому народу «свободу достижения свободы».
В течение десяти лет, пока Косгрейв и Куманн на нГэдхил находились у власти, они проводили консервативную экономическую политику. Налоги поддерживались на минимально возможном уровне, а бюджет был сбалансированным, чтобы избежать заимствований. Ирландская валюта оставалась привязанной к британской валюте , что привело к завышению курса ирландского фунта . Свободная торговля защищалась, а не протекционизм, но на некоторые товары были введены умеренные тарифы.
Новое правительство решило сосредоточиться на развитии сельского хозяйства, мало делая для помощи промышленному сектору. Сельское хозяйство отреагировало хорошо, введя более строгий контроль качества и приняв Закон о земле, чтобы помочь фермерам покупать свои фермы. Кроме того, для стимулирования роста были созданы Ирландская сахарная компания и Сельскохозяйственная кредитная корпорация . Однако экономическая депрессия, разразившаяся в 1930-х годах, вскоре свела на нет хорошую работу Косгрейва и его министров. Промышленность считалась второстепенной по отношению к сельскому хозяйству, и для ее улучшения делалось мало. Утрата промышленно развитого северо-востока Ирландии плохо сказалась на стране в целом. Однако Совет по электроснабжению с первой национальной сетью в Европе был создан для обеспечения занятости и электричества в новом государстве.
По закону всеобщие выборы не требовались до конца 1932 года. Однако Косгрейв назначил их на февраль того же года. В стране росли волнения, и для проведения важной встречи Содружества летом был необходим новый мандат. Еще одной причиной досрочного объявления выборов стал Евхаристический конгресс , который должен был состояться в июне, и который станет крупным национальным и международным событием.
Косгрейв, как и большая часть его кабинета, будучи набожным католиком, посвятил много времени его подготовке и хотел, чтобы он прошел без какого-либо напряжения, связанного с предстоящими всеобщими выборами. В действительности всю славу от этого мероприятия получили Эамон де Валера и Фианна Файл. [23] Куманн на нГедхил боролся на выборах, обеспечив десять лет честного правительства, а также политической и экономической стабильности. Вместо разработки новой политики партия разыграла «красную карточку», представив новую партию Фианна Файл как коммунистов. Фианна Файл предложила избирателям свежий и популярный манифест социальных реформ. Не имея возможности конкурировать с этим, Косгрейв и его партия проиграли выборы, и к власти пришло правительство меньшинства Фианны Файл. [24]
После всеобщих выборов того же года Косгрейв взял на себя роль лидера оппозиции , поскольку Фианна Файл начала, как оказалось, шестнадцатилетний период однопартийного правительства. В 1933 году три группы — Cumann na nGaedheal , Национальная центристская партия и Национальная гвардия — объединились, чтобы сформировать новую партию под названием Fine Gael . Косгрейв был назначен заместителем лидера объединенной партии, а Эоин О'Даффи - лидером партии. Однако, поскольку О'Даффи не имел места в Палате представителей, Косгрейв стал парламентским лидером Fine Gael и, таким образом, остался лидером оппозиции. Он стал лидером партии в следующем году, когда О'Даффи ушел в отставку. Под его руководством «Фине Гаэль» проиграла выборы в 1937 , 1938 и 1943 годах . Косгрейв ушел с поста лидера партии Fine Gael Ard Fheis в особняке в Дублине 26 января 1944 года, и его сменил Ричард Малкахи . [25]
Будучи эффективным и хорошим председателем, а не ярким или харизматичным лидером, он руководил новым государством в наиболее неспокойный период его истории, когда нужно было протолкнуть законодательство, необходимое для создания стабильного независимого ирландского государства. Правительства Косгрейва, в частности, сыграли решающую роль в превращении Британской империи в Британское Содружество, внеся фундаментальные изменения в концепцию роли Короны, генерал-губернатора и британского правительства в Содружестве.
В надзоре за созданием официальных институтов государства его деятельность в качестве первого политического лидера, возможно, была недооценена. В эпоху, когда демократические правительства, сформированные после Первой мировой войны, отходили от демократии к диктатурам, Свободное государство под руководством Косгрейва оставалось однозначно демократическим, о чем свидетельствует передача им власти своему бывшему другу. , тогдашний соперник, Иамон де Валера, когда Фианна Файл де Валеры выиграла всеобщие выборы 1932 года, тем самым положив конец разговорам внутри ирландской армии об организации государственного переворота, чтобы удержать Косгрейва у власти, а де Валера - вне правительства.
Возможно, лучшая поддержка Косгрейва исходила от его старого соперника Эамона де Валеры, с которым он примирился перед смертью. Своему сыну Вивиону , через несколько недель после прихода к власти в 1932 году и прочтения документов о действиях правительства Косгрейва в отношении его работы в Содружестве, он сказал о Косгрейве и министрах Косгрейва: «[Когда] мы вошли и увидели файлы… они проделали великолепную работу, Вив. Они проделали великолепную работу». [26]
Косгрейв умер 16 ноября 1965 года в возрасте 85 лет. Правительство Фианны Файл под руководством Шона Лемасса удостоило его чести государственных похорон , на которых присутствовали кабинет министров , лидеры всех основных ирландских политических партий, а также Иамон де Валера, тогдашний президент. Ирландии . Он похоронен на кладбище Голденбридж в Инчикоре в Дублине. Ричард Малкахи сказал: «Именно с точки зрения нации, ее потребностей и ее потенциала я восхваляю Бога, который дал нам в наши опасные дни нежный, но стальной дух прямоты, мужества и смиренного самопожертвования, которым был Уильям Т. . Косгрейв». [27]
Сын Косгрейва, Лиам , служил ТД с 1943 по 1981 год и был лидером Fine Gael с 1965 по 1977 год и Taoiseach с 1973 по 1977 год. Внук WT, которого также звали Лиам , также служил ТД и сенатором , и его внучка, Луиза Косгрейв работала в совете графства Дун Лаогэр-Ратдаун с 1999 по 2009 год.
В октябре 2014 года его могила подверглась вандализму: верхушка кельтского креста на надгробии была отломана. [28] В марте 2016 года он снова подвергся вандализму. [29]
Следующие правительства возглавлял Косгрейв:
