Окружные суды штата Висконсин — это суды общей первой инстанции в штате Висконсин . В настоящее время в штате 69 округов, разделенных на 10 судебных административных округов. Судьи окружных судов рассматривают и выносят решения как по гражданским, так и по уголовным делам. Каждый из 249 судей окружных судов избирается на шестилетний срок. [1]
6 марта 2020 года губернатор Тони Эверс подписал двухпартийный закон о создании 12 новых отделений окружных судов, по четыре места в которых будут добавляться каждый год с 2021 по 2023 год. [2]
Система окружных судов состоит из 69 округов, из которых 66 округов обслуживают один округ, а три округа обслуживают два округа каждый. [3] Округа Буффало и Пепин имеют общую территорию, как и округа Флоренция и Форест , а также округа Шавано и Меномини . [3] 26 окружных судов обслуживаются одним судьей. [3] В округах с более чем одним судьей каждый избирается на определенное место или «отделение» в суде. Окружной суд округа Милуоки имеет наибольшее количество отделений - 47.
Окружные суды разделены на 9 географических административных округов. [3] В каждом округе Верховный суд штата Висконсин назначит главного судью, заместителя главного судьи и профессионального администратора окружного суда. [3] За исключением округа Милуоки, главные судьи и их заместители продолжают рассматривать дела во время службы. Главные судьи поручают судьям рассматривать дела только определенного типа (например, гражданские, уголовные, ювенальные), выравнивают поток дел, устанавливают судебную политику и правила и контролируют финансы судов, которыми они управляют. Они также тесно сотрудничают с окружными советами по вопросам безопасности, объектов и персонала. Главные судьи и администрация окружного суда регулярно встречаются с директорами судов штатов для обсуждения текущих вопросов и предоставления консультаций Верховному суду и директору по вопросам, представляющим интерес для всего штата.
В 2017 году Верховный суд штата Висконсин создал новый бизнес-суд — Пилотный проект по коммерческому досье [4] , расположенный в окружном суде округа Уокеша и Восьмом судебно-административном округе. [5] 1 апреля 2019 года Верховный суд расширил географическую юрисдикцию Commercial Docket, включив в нее весь штат. [6] В 2020 году Верховный суд издал постановление, добавив Окружной суд округа Дейн в качестве места для пилотного проекта делового суда. [7] Верховный суд своим постановлением от 29 июня 2022 года продлил пилотный проект до 30 июля 2024 года. [8]
Окружные суды штата Висконсин обладают юрисдикцией первой инстанции по рассмотрению всех гражданских и уголовных дел в штате. Юрисдикция суда предусмотрена статьей VII, разделом 8 Конституции штата Висконсин , и она довольно широка. Поскольку предметная юрисдикция суда является конституционной, а не установленной законом, Законодательное собрание штата Висконсин не может ограничивать ее законом. Для сравнения: Конгресс США имеет право ограничивать предметную юрисдикцию федеральных окружных судов , если он того пожелает.
Географические ограничения полномочий окружного суда называются « личной юрисдикцией ». В гражданском деле требования личной юрисдикции регулируются главой 801.05 Статутов штата Висконсин. Вообще говоря, ответчик должен либо присутствовать в государстве, либо иметь достаточные контакты с государством, а также должны быть надлежащим образом вручены ответчику. Требования личной юрисдикции в гражданском деле обусловлены политическими соображениями, такими как справедливость по отношению к ответчику, вежливость и принципы федерализма .
Окружной суд обладает личной юрисдикцией над ответчиком по уголовному делу, если ответчик нарушает закон штата Висконсин, физически присутствуя в Висконсине. Суды штата Висконсин также обладают личной юрисдикцией над обвиняемым, который, находясь за пределами штата, совершает деяние, способствующее совершению преступления, последствия которого происходят в Висконсине. [9]
Однако существуют ограничения на то, какие дела будут рассматривать окружные суды. Они не будут рассматривать дело, если у сторон отсутствует процессуальная правоспособность, или если дело является спорным или не созрело. Кроме того, окружной суд не будет рассматривать дело, в котором он некомпетентен. Закон штата проводит различие между юрисдикцией суда (полномочием рассматривать дело) и его компетенцией (способностью вынести действительное решение по делу). Суд не обладает компетенцией, если не соблюдаются определенные законодательные требования, например, сроки подачи иска или требования относительно того, какой судебный орган должен принимать решение по делу.
Кроме того, суды ограничены в совершении действий, которые посягают на полномочия законодательной или исполнительной власти. Согласно доктрине разделения властей, ни одна ветвь власти не может осуществлять полномочия, переданные исключительно другой ветви власти. Цель разделения полномочий между ветвями власти состоит в том, чтобы избежать концентрации государственной власти в руках немногих и дать различным ветвям власти возможность сдерживать действия других ветвей власти.
При проверке действительности законов штатов суды ограничиваются определением того, нарушает ли закон какое-либо положение конституции. Суды могут признать недействительным закон, который нарушает права личности, такие как право на равную защиту или надлежащую правовую процедуру, или закон, который принят не в соответствии с процедурой, установленной конституцией, например, законопроект, который не был принят большинством голосов. членов каждой палаты Законодательного собрания штата Висконсин . Однако суд не может признать закон недействительным, поскольку суд считает, что метод законодательного органа по решению проблемы был не самым эффективным. Суд также не может заменить определение законодательного органа своим определением того, что отвечает общественным интересам.
Хотя доктрина разделения властей ограничивает возможности судов действовать, она также защищает суды от посягательств со стороны законодательного органа губернатора. Верховный суд Висконсина установил свою судебную власть в системе трех ветвей вскоре после того, как Висконсин стал штатом, приняв решение «Бэшфорд против Барстоу» (1856 г.), дело о выборах, которое привело к отставке действующего губернатора. [10]
Гражданские дела начинаются одинаково, независимо от вопросов или участвующих сторон, а также независимо от того, будет ли дело в конечном итоге передано в суд. Дело начинается с заявления, в котором стороны излагают основные претензии и ответы. Затем стороны имеют возможность расследовать претензии и собрать доказательства посредством процесса, называемого обнаружением. Суд, как правило, мало участвует в рассмотрении дела незадолго до суда, хотя суд может разрешать предварительные вопросы и споры.
Истец начинает гражданское дело, подавая повестку и, как правило, жалобу секретарю окружного суда и уплачивая пошлину за подачу заявления. В повестке содержится уведомление о том, что против ответчика подан иск, и уведомление о том, что ответчик должен ответить на жалобу. В жалобе изложены требования истца к ответчику. Оно должно содержать краткое и ясное изложение иска истца, указывать события, из-за которых возникает иск, и требовать оказания помощи для удовлетворения иска истца. Истец должен вручить ответчику заверенную копию повестки и жалобы. Предпочтительный метод вручения обвиняемому — лично вручить копию повестки. Альтернативно, сервер может передать повестку другому ответственному лицу по месту жительства ответчика или, в некоторых случаях, истцу достаточно опубликовать повестку в газете и отправить ее по адресу ответчика. Вручить повестку может любой взрослый человек, не являющийся стороной в судебном процессе. Лицо, вручающее повестку, должно подписать повестку во время вручения и указать дату, время, место и способ вручения, а также кому вручается повестка. Затем истец представляет в суд доказательства оказания услуг.
Истец обязан возбудить иск путем вручения ответчику повестки в течение определенного срока, установленного исковой давностью, иначе лишается права на иск. Сроки исковой давности различаются в зависимости от вида иска. Например, иск о нарушении договора купли-продажи должен быть подан в течение шести лет; иск о врачебной халатности должен быть подан в течение трех лет с момента причинения вреда или в течение одного года с момента обнаружения вреда; иск о взыскании алиментов должен быть подан в течение 20 лет после того, как младшему ребенку, на которого причитаются алименты, исполнится 18 лет.
Ответчик отвечает на обвинения истца в документе, который называется ответом. Обвиняемый признает или отрицает обвинение или заявляет, что не знает, правдиво ли обвинение, и в этом случае обвинение считается отклоненным. Ответчик также может выдвинуть утвердительные возражения (доводы, которые опровергают требования истца, даже если утверждения истца верны), например, что срок подачи иска истек, что вручение повестки и жалобы было недействительным или что жалоба уже была урегулирована в предыдущем судебном процессе. Ответчик может также подать встречный иск против истца или встречный иск против другого ответчика.
Жалоба и ответ вместе составляют «заявления» по делу. Целью состязательных бумаг является уведомление о претензиях и возражениях. Вопросы дела, как правило, не сужаются до более поздних стадий разбирательства.
После возбуждения иска стороны начинают расследование, которое призвано предоставить сторонам взаимное знание фактов, имеющих отношение к делу, до суда, чтобы судебное разбирательство ограничивалось разрешением спорных фактов и вопросов. Discovery также позволяет сторонам сформулировать и сузить круг вопросов для судебного разбирательства, а также получить и сохранить доказательства. Получатель запроса на открытие обычно должен предоставить запрошенную информацию или материал, если только они не доступны из другого источника или не являются конфиденциальными. Объем дозволенного раскрытия по гражданскому делу достаточно широк. Сторона может использовать открытие для получения материалов, которые будут недопустимы в качестве доказательств в суде, если разумно рассчитано, что эти материалы приводят к допустимым доказательствам. Методы доказывания включают показания (запись допроса свидетелей под присягой), допросы (письменные вопросы), запросы о предъявлении документов или вещей, медицинские осмотры и запросы о допуске.
В идеале и обычно раскрытие происходит без прямого участия суда. За исключением медицинских осмотров и проверки медицинских записей, запросы о раскрытии информации не должны быть санкционированы судом. Получатель запроса на открытие может запросить охранный приказ, запрещающий определенное открытие или ограничивающий его объем, если запрошенное открытие вызовет раздражение, смущение, угнетение или неоправданное бремя или расходы или будет расследовать привилегированные или не относящиеся к делу вопросы, а сторона, запрашивающая открытие, может может потребовать, чтобы суд вмешался и предписал соблюдение требований.
После подачи заявлений суд может провести совещание со сторонами по графику и издать постановление о графике рассмотрения дела для управления ходом дела. В приказе о графике обычно назначаются даты для подачи ходатайств, внесения поправок, завершения раскрытия дела, досудебных совещаний между судьей и сторонами, а также для судебного разбирательства. Некоторые судьи также используют конференцию по планированию, чтобы посоветовать сторонам попытаться урегулировать дело без обращения в суд.
В гражданских делах стороны часто подают в суд различные досудебные ходатайства, требуя судебных постановлений, влияющих на судебное разбирательство. Например, ответчик может требовать прекращения дела в целом или отдельных его вопросов, поскольку истец не заявил обоснованного иска. Или же сторона может добиваться вынесения постановления, обязывающего противную сторону выполнить требование о раскрытии или постановления о допустимости определенных доказательств в суде. Если суду требуется дополнительная информация перед вынесением решения по ходатайству, суд может провести слушание и может поручить сторонам представить краткую информацию, письменные материалы, в которых излагаются факты и излагаются позиции каждой стороны.
Суды разрешают ходатайства постановлением, часто предписывая выигравшей стороне подготовить постановление и передать его судье на подпись. Решение досудебных ходатайств часто определяет будущее дела. Если сторона выигрывает ходатайство о вынесении решения в упрощенном порядке, дело прекращается. Иногда сторона, проигравшая важные досудебные ходатайства, с большей вероятностью согласится на мировое соглашение. Мировое соглашение должно быть принято судьей. Судьи обычно принимают мировые соглашения по гражданским делам с минимальным пересмотром, хотя они более внимательно рассматривают мировые соглашения в делах о разводе. Если стороны не придут к соглашению, дело передается в суд.
Только государство может возбудить уголовное дело. Обычно прокурор возбуждает уголовное дело с подачи жалобы. Суд принимает непосредственное участие в уголовном деле с самого начала, защищая права подсудимого. Стороны имеют право на раскрытие информации по уголовному делу, но раскрытие информации в уголовном деле не такое обширное, как в гражданском деле, поскольку государство должно завершить большую часть своего расследования, прежде чем выдвигать уголовные обвинения.
Большинство уголовных дел возбуждается, когда прокурор, либо окружной прокурор (представляющий округ ), либо генеральный прокурор (представляющий штат), подает жалобу в суд. В жалобе указывается вменяемое преступление, упоминается обвиняемый, а также указывается дата, приблизительное время и место преступления. В жалобе окружной прокурор также представляет достаточные факты, показывающие, почему обвиняемому предъявлено обвинение, указывает источник информации, содержащейся в жалобе, и приводит причины, по которым этому источнику следует верить.
Преследование большинства преступлений должно быть начато в течение определенного срока, установленного сроком давности. У штата обычно есть шесть лет, чтобы начать судебное преследование за тяжкое преступление (преступление, за которое лицо может быть приговорено к одному году или более тюремного заключения) и три года за мисдиминор (преступление, за которое максимальное наказание составляет год тюремного заключения). . Однако сроков привлечения к ответственности за убийство не существует. Основная цель установления сроков – обеспечить рассмотрение уголовных дел, пока имеются доказательства и свежи воспоминания свидетелей. Дело возбуждается при выдаче ордера, повестки или обвинительного заключения или при предоставлении информации.
Первая дата суда обвиняемого называется первой явкой. Суд информирует ответчика о предъявленных ему обвинениях и вручает ответчику копию жалобы. Суд также информирует обвиняемого о его праве на адвоката и о том, что, если обвиняемый является неимущим и просит адвоката, суд назначит адвоката. Если обвиняемый находится под стражей, суд определяет, следует ли отпустить подсудимого под залог , а если обвиняемый освобожден, устанавливает условия залога. По делу о правонарушении суд может назначить дату судебного разбирательства при первой явке. Следующим судебным действием по делу о правонарушении является предъявление обвинения. В случае уголовного преступления необходимы дальнейшие действия. При первой явке суд информирует обвиняемых по уголовным делам о том, что они имеют право на предварительное расследование, прежде чем уголовное дело может быть возбуждено.
Цель предварительного расследования состоит в том, чтобы определить в деле о тяжком преступлении, может ли окружной прокурор представить достаточные основания полагать, что обвиняемый совершил тяжкое преступление. В противном случае суд должен отклонить жалобу о совершении уголовного преступления. На предварительном следствии окружной прокурор и обвиняемый могут вызвать свидетелей и представить доказательства. Если суд определит, что окружной прокурор представил достаточную причину или обвиняемый отказывается от права на предварительное следствие, дело продолжается. Прокурор подает заявление, называемое «информацией», в котором сообщается суду о преступлении, в котором обвиняется обвиняемый, и указывается дата и место преступления.
Привлечение к ответственности проводится как по делам о проступках, так и по уголовным делам. При предъявлении обвинения жалоба или информация зачитываются вслух, если только обвиняемый не отказывается от чтения, а в случае уголовного преступления окружной прокурор дает ответчику копию информации. Затем суд просит ответчика подать заявление. Обвиняемый может признать себя «виновным», «не оспариваемым», «невиновным» или «невиновным по причине психического заболевания или дефекта». Заявление об отказе от оспаривания имеет в уголовном деле такое же действие, как и заявление о признании вины, за исключением того, что оно не может быть использовано в качестве признания уголовного действия в гражданском деле. Ответчик не может подать заявление об отказе от оспаривания без одобрения суда. Если обвиняемый признает себя виновным или не оспаривает его, суд выносит ему приговор или помещает обвиняемого на испытательный срок. Если подсудимый не признает себя виновным или невиновен по причине психического заболевания или дефекта, дело передается в суд.
Хотя подавляющее большинство уголовных дел в Висконсине возбуждаются окружным прокурором, подающим уголовную жалобу, некоторые дела возбуждаются в результате расследования большого жюри или расследования Джона Доу . Расследования Большого жюри и Джона Доу являются секретными, и свидетели могут быть вызваны в суд. Разбирательства Большого жюри и Джона Доу обычно используются, когда следователям необходимо дать показания под присягой или заставить свидетеля дать показания, чтобы собрать достаточные доказательства для подачи уголовного дела.
Судья, обычно по запросу окружного прокурора, может собрать большое жюри для расследования предполагаемой преступной деятельности. Большое жюри состоит из 17 человек, отобранных для работы в качестве жюри. Большое жюри может потребовать, чтобы прокурор вызвал в суд и допросил свидетелей. По завершении расследования большое жюри голосами не менее 14 членов может вернуть обвинительное заключение, которое представляет собой письменное обвинение лица в совершении преступления. Если большое жюри выносит обвинительное заключение, суд выдает повестку или ордер обвиняемому.
Судья возбуждает дело Джона Доу после получения жалобы на преступную деятельность от любого лица, включая окружного прокурора. Судья должен допросить лицо, подающее жалобу, под присягой, а также может вызвать в суд и допросить других свидетелей (обычно с помощью окружного прокурора). Если судья находит достаточные основания полагать, что лицо совершило преступление, ему подается письменная жалоба, и судья выдает ордер на арест обвиняемого, указанного в жалобе.
Раскрытие информации по уголовному делу, как правило, менее обширно, чем по гражданскому делу. Обнаружение позволяет сторонам получить определенную информацию, известную противоположной стороне. По запросу обвинение и защита должны предоставить список свидетелей, которых они намерены вызвать в суд, а также показания свидетелей, отчеты свидетелей-экспертов и любую известную судимость свидетеля. Стороны также должны раскрыть любые вещественные доказательства, которые они намерены представить в суде. Сторона может получить постановление суда, разрешающее проведение научной проверки доказательств, имеющихся у противной стороны. Обвинение должно раскрыть заявления обвиняемого, которые имеют отношение к преступлению или которые обвинение намерено представить в суде. Обвинение обязано раскрыть оправдательные доказательства (доказательства, которые могут иметь значение в пользу обвиняемого) обвиняемому, даже если обвиняемый специально не запрашивает информацию или материалы.
Стороны уголовного дела часто заявляют ходатайства в предварительном порядке . Общие ходатайства включают ходатайства об исключении вещественных доказательств, признаний обвиняемого или свидетельских показаний обвиняемого. Суд может потребовать от адвокатов представить пояснения по ходатайствам, однако по уголовным делам брифинги по досудебным ходатайствам проводятся реже, чем по гражданским делам.
Большинство уголовных дел не доходят до суда. Вместо этого обвинение и защита ведут переговоры об урегулировании конфликта. Стороны могут договориться о преступлениях, в которых обвиняемый признает себя виновным, и о рекомендации приговора, или могут договориться только о признании вины. Судья должен рассмотреть соглашение о признании вины, прежде чем принять его, чтобы убедиться в наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый виновен в совершении преступления. Если стороны согласны с рекомендацией приговора, судья должен рассмотреть ее, чтобы определить, является ли она уместной. Судья не связан соглашением о приговоре.
Производство по гражданскому и уголовному делу аналогично. Оба могут быть переданы присяжным или судье. Оба начинаются со вступительных заявлений, переходят к представлению доказательств, за которыми следуют заключительные заявления, и завершаются принятием решения. В зависимости от результата судебного разбирательства гражданское дело может закончиться присуждением компенсации, а уголовное – вынесением приговора. В ходе судебного разбирательства роль судьи аналогична: он определяет допустимость доказательств, руководит работой присяжных, если таковые имеются, и оценивает действия адвокатов.
Окружные судьи избираются на шестилетний срок на весенних беспартийных выборах. В настоящее время в Висконсине проводятся беспартийные первичные выборы в феврале и всеобщие выборы в апреле. Новые судебные сроки начинаются в первый день августа в год выборов.
В случае появления вакансии губернатор может назначить временного судью, который будет занимать эту должность до следующих весенних выборов.
Устранено постановлением Верховного суда штата Висконсин с 31 июля 2018 г. [15]