stringtranslate.com

Конференция ООН по созданию международной организации

Конференция ООН по созданию международной организации ( UNCIO ), широко известная как Конференция в Сан-Франциско , была съездом делегатов 50 стран-союзников , который проходил с 25 апреля 1945 года по 26 июня 1945 года в Сан-Франциско , Калифорния , США. На этом съезде делегаты пересмотрели и переписали соглашения, достигнутые в Дамбартон-Оксе за предыдущий год. [1] Результатом съезда стало создание Устава Организации Объединенных Наций , который был открыт для подписания 26 июня, в последний день конференции. Конференция проводилась в разных местах, в первую очередь в Военном мемориальном оперном театре , а подписание Устава состоялось 26 июня в Театре Хербста в здании ветеранов , являющемся частью Гражданского центра . Площадь, прилегающая к Гражданскому центру, называемая «Плаза ООН», отмечает конференцию.

Конференция

Подготовка и предыстория

Идеи союзников для послевоенного мира появились в Лондонской декларации 1941 года [2], хотя союзники, включая Соединенные Штаты, уже некоторое время планировали послевоенный период. [3] Идея « Четырех полицейских» была видением президента США Франклина Рузвельта, в котором Соединенные Штаты, Великобритания, Советский Союз и Китай будут возглавлять международный порядок после Второй мировой войны . [4] Эти страны, с добавлением Франции, займут постоянные места в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций . На конференции в феврале 1945 года на Мальте было предложено, чтобы постоянные члены имели право вето. Это предложение было принято вскоре после этого на Ялтинской конференции . Находясь в Ялте , они начали рассылать приглашения на конференцию в Сан-Франциско по международной организации. [1] Всего в Сан-Франциско были приглашены 46 стран, все из которых объявили войну Германии и Японии, подписав Декларацию Организации Объединенных Наций . [5]

Конференция напрямую пригласила четыре дополнительные страны: Данию (недавно освобожденную от нацистской оккупации ), Аргентину и советские республики Беларусь и Украина . [5] Участие этих стран не обошлось без споров. Решение об участии Аргентины было затруднено из-за советского сопротивления членству Аргентины, утверждавшего, что Аргентина поддерживала державы оси во время войны. Несколько стран Латинской Америки выступили против включения Беларуси и Украины, если Аргентина не будет принята. В конце концов, Аргентина была принята на конференцию при поддержке Соединенных Штатов, и желание участия Советского Союза в конференции было сохранено. [1]

Участие Беларуси и Украины в конференции стало результатом уступки Рузвельта и Черчилля Иосифу Сталину , советскому лидеру, который изначально просил все республики Советского Союза стать членами Организации Объединенных Наций, но правительство США выдвинуло встречное предложение, в котором все штаты США получили бы членство в Организации Объединенных Наций. Встречное предложение поощряло Сталина присутствовать на Ялтинской конференции, приняв только Украину и Беларусь в Организацию Объединенных Наций. [1] Это было сделано для того, чтобы обеспечить баланс сил в Организации Объединенных Наций, который, по мнению Советов, был несбалансированным по отношению к западным странам. С этой целью были внесены изменения в конституции двух рассматриваемых республик, так что международно-правовые субъекты Беларуси и Украины были ограничены, пока они все еще были частью Советского Союза. [ необходима цитата ]

Польша, несмотря на подписание Декларации ООН, не присутствовала на конференции, поскольку не было консенсуса по формированию послевоенного польского правительства. Поэтому место для польской подписи было оставлено пустым. Новое польское правительство было сформировано после конференции (28 июня) и подписало Устав ООН 15 октября, что сделало Польшу одной из стран-основательниц ООН. [5]

Открытие

25 апреля 1945 года конференция началась в Сан-Франциско. [6] [7] В конференции приняли участие 850 делегатов, а также советники, сотрудники и персонал секретариата, что в общей сложности составило 3500 участников. [6] Кроме того, на конференции присутствовали 2500 представителей СМИ и наблюдателей из многочисленных организаций и обществ. [5] Эрл Уоррен , губернатор Калифорнии , задал тон конференции в своей приветственной речи: [8] [9]

Мы осознаем, что наше будущее связано с мировым будущим, в котором термин «добрый сосед» стал глобальным соображением. Мы узнали, что понимание проблем друг друга является величайшей гарантией мира. И что истинное понимание приходит только как продукт свободных консультаций. Эта конференция сама по себе является доказательством новой концепции добрососедства и единства, которые должны быть признаны в мировых делах.

Знак на въезде в национальный памятник Мьюир Вудс

В связи с тем, что президент Рузвельт, который должен был принять конференцию, скончался 12 апреля 1945 года, делегаты провели памятную церемонию в кафедральной роще Национального памятника Мьюир Вудс, чтобы установить ему мемориальную доску.

Комитеты

«Руководящий комитет рассматривал основные вопросы политики и процедуры и распределял работу между комитетами. В состав комитета входило пятьдесят членов, включая председателя каждой национальной делегации.

Исполнительный комитет был меньшим подразделением, которое давало рекомендации Руководящему комитету; он состоял из председателей четырнадцати делегаций. Эти четырнадцать представляли четыре правительства-спонсора и десять совместно избранных членов.

Координационный комитет помогал Исполнительному комитету и контролировал окончательную разработку устава. Он состоял из представителей четырнадцати делегаций, упомянутых ранее. Консультативный комитет юристов оказывал помощь этому комитету.

Мандатная комиссия проверила полномочия делегатов и состояла из представителей шести делегаций.

Ниже уровня комитета четыре генеральные комиссии изучали основные вопросы и координировали работу двенадцати технических комитетов. Технические комитеты готовили предложения и могли назначать подкомитеты по мере необходимости. Руководство комиссий и технических комитетов состояло из председателя и докладчика; эти должности были разделены между всеми национальными делегациями. Руководящий комитет номинировал делегатов на эти должности с одобрения конференции.

Комиссия I изучала общие положения и руководила работой Технического комитета 1 (преамбула, цели и принципы) и Технического комитета 2 (членство, поправки и секретариат). Комиссия II сосредоточилась на генеральной ассамблее. Она координировала работу Технического комитета 1 (структура и процедуры), Технического комитета 2 (политические и функции безопасности), Технического комитета 3 (экономическое и социальное сотрудничество) и Технического комитета 4 (система опеки). Комиссия III рассматривала Совет безопасности. Она курировала работу Технического комитета 1 (структура и процедуры), Технического комитета 2 (мирное урегулирование), Технического комитета 3 (принудительные меры) и Технического комитета 4 (региональные меры). Комиссия IV изучала судебную организацию. Ее комитетами были Технический комитет 1 (международный суд) и Технический комитет 2 (правовые проблемы).

Секретариат обеспечивал общее администрирование конференции. Он готовил повестку дня и рабочие документы для обсуждения, составлял протоколы и записи заседаний, а также предоставлял набор стандартных услуг, требуемых любой международной конференцией." [10]

Устав Организации Объединенных Наций

Проект Устава Организации Объединенных Наций был разделен на четыре раздела, каждый из которых изучался комиссией. Первый из них отвечал за цели, принципы, членство, секретариат организации и вопрос поправок к Уставу. Второй рассматривал функции Генеральной Ассамблеи. Третий касался Совета Безопасности. Четвертый касался оценки проекта Статута Международного Суда, который был разработан группой юридических экспертов из 44 стран, собравшихся в Вашингтоне в апреле 1945 года. [5]

На конференции делегаты пересмотрели и иногда переписывали текст, согласованный на конференции в Думбартон-Оксе. Делегации договорились о роли региональных организаций под «зонтиком» Организации Объединенных Наций. Также обсуждалось разграничение обязанностей Генерального секретаря, а также создание Экономического и Социального Совета и Совета по Опеке, что в конечном итоге привело к консенсусу. [1]

Вопрос о праве вето постоянных членов Совета Безопасности оказался препятствием на пути к достижению соглашения по Уставу Организации Объединенных Наций. Несколько стран опасались, что если одна из «большой пятерки» допустит поведение, угрожающее миру, Совет Безопасности будет бессилен вмешаться, но в случае конфликта между двумя странами, являющимися постоянными членами совета, они могли действовать произвольно. Поэтому они хотели сократить сферу действия права вето. Однако великие державы настаивали на том, что это положение имеет жизненно важное значение, и подчеркивали тот факт, что Организация Объединенных Наций несет большую ответственность за поддержание мира во всем мире. Наконец, великие державы добились своего. [5]

25 июня делегаты в последний раз встретились на пленарном заседании в Опере Сан-Франциско. Сессию возглавил лорд Галифакс , глава британской делегации. Представляя окончательный текст Хартии на рассмотрение ассамблеи, он сказал: «Вопрос, который мы собираемся решить нашим голосованием, — самое важное, что может произойти в нашей жизни». Поэтому он предложил голосовать не поднятием рук, а тем, кто выступает за, стоя. Затем каждая из делегаций встала и осталась стоять, как и собравшаяся там толпа. Затем раздались овации, когда лорд Галифакс объявил, что Хартия была принята единогласно. [5]

Президент Трумэн выступает на конференции

На следующий день в зале Veterans Memorial Hall делегаты подписали Хартию. Китай подписал ее первым, поскольку он был первой жертвой державы Оси. [5] Заключительная речь президента США Гарри С. Трумэна гласила:

Устав Организации Объединенных Наций, который вы только что подписали, является прочной структурой, на которой мы можем построить лучший мир. История воздаст вам за это почести. Между победой в Европе и окончательной победой в этой самой разрушительной из всех войн вы одержали победу над самой войной... С этим Уставом мир может начать с нетерпением ждать времени, когда всем достойным людям будет разрешено жить достойно, как свободным людям. [5]

Затем Трумэн указал, что Устав будет работать только в том случае, если народы мира будут полны решимости заставить его работать:

Если мы не сможем его использовать, мы предадим всех тех, кто погиб, чтобы мы могли встретиться здесь в свободе и безопасности, чтобы создать его. Если мы попытаемся использовать его эгоистично – для выгоды какой-либо одной нации или небольшой группы наций – мы будем в равной степени виновны в этом предательстве. [5]

Организация Объединенных Наций не возникла сразу же после подписания Устава, поскольку во многих странах Устав должен был быть одобрен парламентом. Было решено, что Устав вступит в силу после его ратификации правительствами Китая, Франции, Великобритании, Советского Союза, Соединенных Штатов и большинства других стран-подписантов, а также после того, как они уведомят Государственный департамент США о своих ратификациях, что произошло 24 октября 1945 года. [5]

Страны-участницы

Источник: «Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда» (PDF) . Организация Объединенных Наций. 1945.
C. ^ В состав китайского делегата входил Дун Биу, представлявший коммунистические силы и контролируемые зоны.

Поминки

В 2019 году Генеральная Ассамблея, отмечая семьдесят пятую годовщину конференции, провозгласила 25 апреля Международным днем ​​делегата. [11]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcde «Соединенные Штаты и основание Организации Объединенных Наций, август 1941 г. – октябрь 1945 г.». Вашингтон: Государственный департамент США – Управление историка. Октябрь 2005 г. Архивировано из оригинала 23 октября 2005 г. Получено 22 августа 2016 г.
  2. ^ Организация Объединенных Наций, Департамент общественной информации (1986). Организация Объединенных Наций для всех. ООН. стр. 5. ISBN 978-92-1-100273-7.
  3. ^ Рофе, Дж. Саймон, «Довоенное и послевоенное планирование: фальшивая война, администрация Рузвельта и случай Консультативного комитета по проблемам международных отношений», Дипломатия и государственное управление 23 (2) (2013), 254-79 doi :10.1080/09592296.2012.679475; Вайсброуд, К. «Хозяин, Индивидуалист и Машина: три военных промоутера мира», Журнал истории политики 21 (4) (2009), 366-91, doi :10.1017/S0898030609990133.
  4. ^ Гэддис, Джон Льюис (1972). Соединенные Штаты и истоки холодной войны, 1941-1947. Архив Интернета. Нью-Йорк: Columbia University Press. С. 24–25. ISBN 978-0-231-03289-6.
  5. ^ abcdefghijk "1945: Конференция в Сан-Франциско". Организация Объединенных Наций . Получено 22 августа 2016 г.
  6. ^ ab "1945: Конференция в Сан-Франциско". Организация Объединенных Наций. 26 августа 2015 г. Получено 20 октября 2019 г.
  7. ^ Шлезингер, Стивен (19 июня 2015 г.). «Сан-Франциско – место рождения Организации Объединенных Наций». San Francisco Chronicle . Получено 20 октября 2019 г.
  8. ^ «Труды Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации (25 апреля 1945 г. – 26 июня 1945 г.)» (PDF) . Библиотека Конгресса .
  9. ^ "United Nations Conference on International Organization Proceedings". Институт Гувера . Получено 20 октября 2019 г.
  10. ^ "Реестр заседаний Конференции Организации Объединенных Наций по международным организациям". oac.cdlib.org . Получено 12 апреля 2021 г. .
  11. ^ Nations, United. «Международный день делегата». Организация Объединенных Наций . Получено 20 апреля 2020 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки