Конституция штата Северная Каролина регулирует структуру и функции правительства штата Северная Каролина , одного из штатов США ; это высший юридический документ для штата и подчиняет себе законы Северной Каролины. (Как и все конституции штатов США , она по-прежнему подлежит федеральному судебному контролю .)
Первая конституция Северной Каролины была создана в 1776 году после американской Декларации независимости . С момента принятия первой конституции штата было два крупных пересмотра и множество поправок. Текущая форма была ратифицирована в 1971 году и состоит из 14 статей.
В Северной Каролине действовали три конституции:
За всю историю существования Северной Каролины в ней действовало три конституции: Конституция 1776 года, Конституция 1868 года и Конституция 1971 года.
Пятый провинциальный конгресс Северной Каролины ратифицировал первую конституцию вместе с Декларацией прав. 18 декабря 1776 года. Она не была вынесена на голосование народа.
Хотя конституция подтверждала разделение власти между тремя ветвями власти, реальная власть принадлежала Генеральной ассамблее . До 1836 года члены Генеральной ассамблеи были единственными должностными лицами штата, которые избирались народом. Генеральная ассамблея выбирала судей, губернатора и членов Государственного совета . Судьи имели пожизненный срок полномочий, а губернаторы — один год. Губернатор имел мало полномочий и во многих случаях нуждался в согласии Государственного совета для осуществления полномочий, которые эта должность имела. Губернатор также был ограничен строгими сроками полномочий ; человек мог занимать должность только три срока каждые шесть лет. Конституция устанавливала судебную ветвь власти, но не определяла четко структуру этой ветви власти. В конституции также отсутствовала система местного самоуправления. Всеобщее избирательное право не было элементом этой конституции. Только землевладельцы могли голосовать за сенаторов до 1857 года. Для занятия государственной должности требовалось владение землей до 1868 года.
Недовольные центральной ролью Генеральной Ассамблеи, в 1835 году был созван конституционный съезд штата. На съезде было принято много поправок. Среди этих изменений было установление членства в Сенате и Палате представителей на их нынешнем уровне, 50 и 120. Кроме того, должность губернатора стала избираемой населением. Эти изменения дали более густонаселенным западным округам больше права голоса в правительстве, но по-прежнему благоприятствовали тем, кто владел собственностью, поскольку это было необходимо для голосования и занятия должности. На этом съезде право голоса было отнято у освобожденных рабов. Съезд одобрил изменения 11 июля 1835 года. Предложенные съездом изменения были приняты голосованием народа 9 ноября 1835 года. [1]
Конвент 1861–1862 годов был созван для пересмотра конституции с целью исключения Северной Каролины из состава Соединенных Штатов. Процедура внесения поправок в конституцию не требовала голосования народа. [2]
В 1865 году губернатор Уильям В. Холден созвал конференцию для написания новой конституции; она была отклонена всенародным голосованием. Два года спустя они собрались снова. Новая конституция дала больше власти народу и губернатору. [3] «Для своего времени это был прогрессивный и демократический инструмент управления». [4] Подобно Четырнадцатой поправке к конституции Соединенных Штатов , также принятой в 1868 году, она была продуктом победившей стороны в гражданской войне : (антирабовладельческих) республиканцев и нескольких негодяев . «Она была крайне непопулярна среди более консервативных элементов штата». [4]
С 1869 по 1968 год избирателям Северной Каролины было представлено в общей сложности 97 предложений по внесению поправок в Конституцию штата. Все эти предложения, кроме одного, были выдвинуты Генеральной Ассамблеей. Из этих 97 предложений по внесению поправок 69 были ратифицированы избирателями, а 28 были ими отклонены. Из-за большого количества поправок многие положения конституции устарели, устарели и стали двусмысленными. Документ просто стало трудно читать и интерпретировать. К 1971 году существовало 200 государственных агентств. [5]
В 1875 году состоялся съезд, на котором присутствовал Джордж Лоуренс Мабсон . [6]
Проект, который позже стал Конституцией 1971 года, начался с исследования необходимых изменений, проведенного Коллегией адвокатов штата Северная Каролина в 1967 году. Исследование наметило значительно улучшенный и легко ратифицируемый документ. Проект конституции логически организовал темы и опустил явно неконституционные разделы. Язык и синтаксис также были обновлены и стандартизированы. Исследование отделило от основного документа несколько поправок, которые, по его мнению, были необходимы, но потенциально спорны. Основной документ был принят Генеральной Ассамблеей в 1969 году всего одним отрицательным голосом из семи поименных голосований . 3 ноября 1970 года предложенная Конституция 1971 года была одобрена 393 759 голосами против 251 132.
С момента принятия Конституции 1971 года было внесено более двадцати поправок. Большинство этих поправок расширяют права граждан или расширяют возможности правительства выпускать облигации. Одно заметное исключение было в 2012 году, когда была добавлена поправка , запрещающая признание однополых браков . Ниже приведены существенные поправки, внесенные с момента принятия Конституции 1971 года:
Статья III, раздел 11 Конституции Северной Каролины, одобренная избирателями 3 ноября 1970 года, требовала от законодательного органа сократить более 300 административных департаментов, агентств и управлений до не более чем 25 главных административных департаментов к 1 июля 1975 года. Этот закон привел к созданию 19 главных управлений или департаментов, включая 10 членов Совета штата Северная Каролина , избранных избирателями (губернатор, вице-губернатор, секретарь штата, аудитор штата, казначей штата, суперинтендант государственного образования, генеральный прокурор и комиссары сельского хозяйства, труда и страхования), и девять членов Кабинета министров Северной Каролины , возглавляемых секретарями, выбранными губернатором [7] и (с 2017 года) одобренными Сенатом.
Действующая Конституция Северной Каролины содержит Преамбулу и 14 статей. Каждая из статей охватывает отдельную область, а последняя статья включает все различные темы. Каждая статья далее делится на разделы. Конституция включает конституционные поправки в документ, в отличие от Конституции США , которая только добавляет поправки. [8]
Мы, народ штата Северная Каролина, благодарные Всемогущему Богу, Верховному Правителю Наций, за сохранение Американского Союза и существование наших гражданских, политических и религиозных свобод, и признавая нашу зависимость от Него в продолжении этих благословений для нас и нашего потомства, для более надежной безопасности этого и для лучшего управления этим штатом провозглашаем и устанавливаем эту Конституцию. [9] [10]
Каждый из 37 разделов статьи I описывает отдельное признанное право. Многие из разделов более подробно описывают права, охватываемые Биллем о правах США . Конституция штата также закрепляет дополнительные права: например, право на государственное образование и право на открытые суды. Также следует отметить, что этот раздел специально отрицает возможность выхода штата из состава Соединенных Штатов и заявляет, что каждый гражданин этого штата обязан проявлять первостепенную преданность Конституции и правительству Соединенных Штатов. Раздел 38, добавленный в 2018 году, является новейшим дополнением к этой статье. В этом разделе провозглашается право на охоту и рыболовство. [10]
Статья II гласит, что все законодательные полномочия в Северной Каролине принадлежат Генеральной Ассамблее . Генеральная Ассамблея состоит из Сената и Палаты представителей, состоящей из 50 и 120 членов соответственно. Также рассматриваются руководящие принципы формирования избирательных округов и квалификации для должности. Срок полномочий каждой палаты составляет два года. Эта статья также дает губернатору право налагать вето на публичные законопроекты, определяемые как законопроекты, затрагивающие более 15 округов , в большинстве случаев. Право вето было отказано губернатору до 1996 года, когда в конституцию были внесены поправки. [10] Северная Каролина была последним штатом, который предоставил это право своему губернатору. [11]
Губернатор наделен всей исполнительной властью в статье III. Обязанности губернатора определены так же, как и процесс наследования , в случае смерти губернатора или его недееспособности. Лица, занимающие должность губернатора, ограничены двумя последовательными сроками. Государственный совет , орган, подобный кабинету , состоит из восьми всенародно избранных должностных лиц, в дополнение к губернатору и вице-губернатору. Эта статья также определяет и предписывает сбалансированный бюджет. [10]
Статья IV определяет состав судебной ветви власти штата и запрещает законодательному органу препятствовать ее работе. Подобно федеральному правительству, полномочия по импичменту должностных лиц и судей штата, в перекрестье прицела, предоставлены Палате представителей штата. Сенат может отстранить человека от должности большинством в 2/3 голосов после импичмента. Эта статья также касается необходимых квалификаций судьи и наделяет Верховный суд штата полномочиями судебного надзора . [10]
Статья V дает правительству штата право облагать налогом своих граждан без ограничений в соответствии с определенными правилами. Она разрешает подоходный налог до 7%, а также ограничивает возможность выпускать государственные облигации . [10]
Статья VI предоставляет право голоса каждому человеку, достигшему 18 лет, являющемуся гражданином США , проживающему в Северной Каролине и (с 2018 года) имеющему удостоверение избирателя . [10] В этом праве отказывают преступникам (когда какая-либо часть приговора за тяжкое преступление, включая испытательный срок, активна) и людям, неграмотным в английском языке.
В этой статье также устанавливаются требования к кандидатам на должность. Никто не может занимать выборную государственную должность, если:
Статья VII дает генеральной ассамблее право определять границы правительственных подразделений (графств, поселков, городов). Она ограничивает расстояние вновь включенных городов от существующих городов на основе численности населения существующего города, при условии отказа 3/5 абсолютного большинства . Должность шерифа предусмотрена для каждого графства. [10]
Статья VIII определяет корпорации. Она также дает Генеральной Ассамблее право создавать и регулировать корпорации. [10]
Статья IX делает государственное образование обязательным для всех трудоспособных детей, если только они не получили образование другими способами. Совет по образованию штата Северная Каролина определен здесь и наделен полномочиями регулировать все бесплатное государственное образование в штате. Эта статья требует, чтобы Генеральная Ассамблея создала систему высшего образования и заявляет, что высшее образование должно быть бесплатным, насколько это осуществимо. [10]
Статья X запрещает принудительную продажу основного места жительства человека для уплаты долга, если только дом не был специально использован в качестве залога по кредиту. Женщины также могут сохранять полное право собственности на все имущество, которым они владеют, когда вступают в брак, в соответствии с этой статьей. Кроме того, полисы страхования жизни, выплачиваемые супругу или ребенку, освобождаются от претензий по долгам из имущества покойного. [10]
Статья XI описывает единственные методы наказания, которые может использовать государство. Она конкретно допускает смертную казнь только в случаях убийства, поджога , кражи со взломом и изнасилования. Эта статья возлагает ответственность за общественное благосостояние на Генеральную Ассамблею. [10]
В этой короткой статье говорится: Губернатор является главнокомандующим вооруженными силами штата и может призывать эти силы для исполнения закона, подавления беспорядков и мятежей, а также отражения вторжения. [10]
Статья XIII описывает два способа внесения поправок в конституцию: путем народного собрания или посредством законодательства. Законодательство является наиболее распространенным способом внесения поправок в конституцию. Последний раз конституция была изменена путем собрания в 1875 году. В законодательном действии поправка должна быть принята тремя пятыми в обеих палатах Генеральной Ассамблеи, а также получить большинство голосов избирателей. [10]
Заключительная статья конституции охватывает темы, не вошедшие в другие статьи. [10] Темы разделов в этой статье включают:
Согласно Федеральному положению о верховенстве , все федеральные законы и Конституция Соединенных Штатов имеют приоритет над Конституцией Северной Каролины. В действующей Конституции Северной Каролины есть несколько положений, которые могут противоречить федеральному закону или Конституции США.
По крайней мере два положения в настоящее время не применяются либо потому, что они признаны недействительными, либо потому, что почти наверняка будут отменены в суде, хотя они были дословно перенесены из Конституции 1868 года.
Кроме того, решения федеральных и государственных судов сузили сферу действия по крайней мере двух разделов конституции. Статья 2, разделы 3 и 5, подпункт 2 гласят, что округа не должны разделяться при определении законодательных округов штата. Это положение известно как «Положение о целом округе». Однако в 1981 году федеральное Министерство юстиции постановило, что это положение не соответствует Закону об избирательных правах. Таким образом, штат игнорировал Положение о целом округе до 2002 года. В том же году Верховный суд Северной Каролины постановил, что положение конституции штата о равной защите предполагает одномандатные округа и, таким образом, является ограничением Положения о целом округе. Можно также утверждать, что правило «один человек, один голос» из дела Рейнольдса против Симса также ограничивает это положение. [17]
Раздел 2 статьи 11 («Смертная казнь») ограничивает казни «убийством, поджогом, кражей со взломом и изнасилованием». Согласно делу Кеннеди против Луизианы , последние три пункта неприменимы.
Заявление поправки 1 к Конституции Северной Каролины о непризнании однополых браков противоречит Четырнадцатой поправке к Конституции США , как она была истолкована Верховным судом США в деле Обергефелл против Ходжеса , а также федеральному Закону об уважении брака .
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
