Второе расследование по импичменту Эндрю Джонсона было расследованием по импичменту президента Соединенных Штатов Эндрю Джонсона . Оно последовало за предыдущим расследованием в 1867 году . Второе расследование, в отличие от первого (которое проводилось Комитетом палаты представителей по судебной системе ), проводилось Комитетом по реконструкции палаты представителей . Второе расследование проводилось с момента его разрешения 27 января 1868 года до тех пор, пока Комитет по реконструкции палаты представителей не представил отчет Конгрессу 22 февраля 1868 года.
К началу февраля перспектива импичмента казалась маловероятной . Это изменилось, когда 21 февраля 1868 года Джонсон попытался уволить и заменить военного министра Эдвина Стэнтона в нарушение Закона о пребывании в должности . В тот день резолюция об импичменте была направлена в специальный комитет. На следующий день специальный комитет одобрил слегка измененную версию резолюции в партийном голосовании 7–2 (все члены -республиканцы проголосовали за резолюцию об импичменте, а члены -демократы — против). 24 февраля 1868 года резолюция об импичменте была принята Палатой представителей , тем самым подвергнув Джонсона импичменту. Позднее Джонсон был оправдан в ходе судебного разбирательства по делу об импичменте .
Некоторые радикальные республиканцы вынашивали идею об импичменте президенту Эндрю Джонсону еще с 1866 года. [1] Однако Республиканская партия разделилась по вопросу о перспективе импичмента, при этом умеренные республиканцы в партии, имевшие большинство, в то время активно выступали против него. [1] Радикалы больше поддерживали импичмент, поскольку их планы по проведению серьезных реформ в рамках реконструкции были серьезно поставлены под угрозу Джонсоном. [1]
Радикальные республиканцы предприняли несколько попыток инициировать импичмент, но они были первоначально успешно отражены умеренными республиканцами в руководстве партии. [1] Радикальные республиканцы продолжали добиваться импичмента Джонсона, внося резолюции об импичменте, несмотря на правило, введенное для республиканского собрания Палаты представителей умеренным руководством республиканцев в декабре 1866 года, требующее, чтобы большинство членов Комитета Палаты представителей по судебной системе республиканцев Палаты представителей должны были одобрить любую меру, касающуюся импичмента, на партийном собрании до ее рассмотрения в Палате представителей. [1] [2] Однако умеренные республиканцы часто подавляли эти резолюции, передавая их в комитеты. [2] 7 января 1867 года Бенджамин Ф. Лоан , Джон Р. Келсо и Джеймс Митчелл Эшли каждый представил по три отдельные резолюции об импичменте против Джонсона. Палата представителей отказалась проводить дебаты или голосование по резолюциям Лоана или Келсо. [1] Однако они разрешили голосование по резолюции Эшли, связанной с импичментом. [1] В отличие от двух других законопроектов об импичменте, представленных в тот день (которые бы напрямую объявили импичмент Джонсону), законопроект Эшли предлагал конкретный план того, как будет проходить процесс импичмента, и он не начинался с немедленного импичмента. Вместо того, чтобы идти на прямое голосование по импичменту президента, его резолюция поручала Судебному комитету «расследовать официальное поведение Эндрю Джонсона», расследовав то, что он назвал «коррупционно использованными» полномочиями Джонсона, включая его политические назначения, помилования бывших конфедератов и его вето на законодательство. [1] [3] [4] Резолюция была принята в Палате представителей 108–39 голосами. [1] [5] Это было воспринято как предоставление республиканцам возможности выразить свое недовольство Джонсоном, фактически не объявляя ему формально импичмент. [1] Это положило начало первому расследованию импичмента против Эндрю Джонсона. После окончания 39-го Конгресса первое расследование по импичменту было возобновлено в 40-м Конгрессе . [1] 25 ноября 1867 года Комитет Палаты представителей по судебной системе проголосовал за рекомендацию импичмента. [3] [6] Однако, когда вопрос был вынесен на голосование в полном составе Палаты представителей, Палата представителей проголосовала 57–108 против импичмента Джонсону 7 декабря 1867 года, при этом больше республиканцев проголосовали против импичмента, чем за него. [7]
27 января 1868 года Руфус П. Сполдинг предложил приостановить действие правил, чтобы он мог представить резолюцию, в которой говорилось:
чтобы Комитет по реконструкции был уполномочен расследовать, какие комбинации были сделаны или были предприняты для воспрепятствования надлежащему исполнению законов, и с этой целью комитет имел право вызывать лиц и документы, допрашивать свидетелей под присягой и сообщать этой Палате, какие действия, если таковые имеются, они сочтут необходимыми, и чтобы указанный комитет имел разрешение представить отчет в любое время. [8] [9]
Предложение разрешить рассмотрение резолюции было одобрено 103 голосами против 37, [8] [10] и Палата представителей проголосовала за одобрение резолюции 99 голосами против 31. [8] [10] Это положило начало новому расследованию в отношении Джонсона, проводимому Специальным комитетом по реконструкции. [8]
Ни один демократ не голосовал за резолюцию, в то время как единственными республиканцами, которые проголосовали против, были Элиху Б. Уошберн и Уильям Уиндом . [10] [11] [12] 57 членов отсутствовали на голосовании (39 республиканцев, 17 демократов и 1 консервативный республиканец). Кроме того, спикер Шайлер Колфакс (республиканец) не голосовал, [10] [11] поскольку правила Палаты представителей не требуют, чтобы спикер голосовал во время обычных законодательных процедур, если только его голос не будет решающим или если голосование проводится путем голосования. [13]
Ниже приведена таблица членов второй сессии, в ходе которой проводилось расследование. [14]
Когда Палата представителей ранее голосовала в декабре 1867 года (в конце первого расследования по импичменту) по резолюции об импичменте, направленной ей Комитетом Палаты представителей по судебной системе, четверо из этих избранных членов комитета (республиканцы Бутвелл, Фарнсворт, Стивенс и Пейн) проголосовали в поддержку импичмента Джонсону, в то время как пятеро из этих избранных членов комитета (республиканцы Биман, Бингем, Халберд и демократы Бек и Брукс) проголосовали против импичмента. [16]
Во время расследования радикальный республиканец Таддеус Стивенс был председателем Комитета по реконструкции Палаты представителей. [17] Во время расследования Стивенс был уже пожилого возраста и имел слабое здоровье. [18]
Избранный комитет также рассмотрел переписку между президентом Джонсоном и Улиссом С. Грантом , в частности, какие приказы отдавал Гранту Джонсон, когда Грант был исполняющим обязанности военного министра . [19] [20] Грант пришел на заседание комитета 8 февраля, но не был допрошен. [20] В начале февраля в прессе были опубликованы горячие письма между Грантом и Джонсоном, что добавило интриги и топлива расследованию. [21] [22]
Избранный комитет опросил свидетелей . Одним из свидетелей, опрошенных несколько раз, был Джером Б. Стиллсон, репортер New York World , который регулярно брал интервью у президента Джонсона. [23] [24]
Стивенсу удалось убедить Палату представителей 10 февраля 1868 года принять резолюцию о передаче всех записей предыдущего расследования по импичменту и любой дальнейшей ответственности за импичмент из Комитета по правосудию в Специальный комитет по реконструкции. [25] [26]
Стивенс считал, что письма между Джонсоном и Грантом, опубликованные в прессе, доказывают, что Джонсон пытался убедить Гранта действовать в нарушение Закона о пребывании в должности . [26] Утром 13 февраля 1868 года комитет по выборам провел короткое заседание. Стивенс объявил, что он желает проверить вопрос об импичменте в комитете по выборам, заявив, что, по его мнению, расследование зашло достаточно далеко и пришло время для принятия мер. [26] [27] Стивенс представил комитету по выборам резолюцию об импичменте президента за тяжкие преступления и проступки . В резолюции не уточнялось, какие именно тяжкие преступления и проступки были совершены. [27] Вместе с резолюцией он также представил комитету по выборам отчет, в котором приводились доводы в пользу импичмента. Главной причиной импичмента Джонсону, приведенной в отчете, было то, что Джонсон (предположительно) действовал с намерением нарушить Закон о пребывании в должности. [25] [26] [28]
Джон Бингем (республиканец от Огайо), умеренный республиканец, удерживал баланс сил в комитете по выборам. [26] Бингем предложил выложить на стол резолюцию, отчет и обсуждение импичмента. Стивенс попросил перед голосованием записать голосование по предложению, чтобы страна знала, кто поддерживает импичмент, а кто нет. В том, что Стивенс сформулировал как фактическое голосование по доверенности по импичменту, три члена комитета по выборам (республиканцы Фернандо К. Биман , Джон Ф. Фарнсворт и Стивенс) проголосовали против внесения (за импичмент) , а шесть членов комитета по выборам (республиканцы Бигнэм, Хэлберт Э. Пейн , Кэлвин Т. Халбурд и демократы Джеймс Б. Бек и Джеймс Брукс ) проголосовали за внесение (против импичмента) . [26] [27]
На следующий день члены комитета республиканцев, выступающие за импичмент, Фернандо К. Биман, Джордж С. Бутвелл , Джон Ф. Фарнсворт и Таддеус Стивенс встретились, чтобы обсудить, как приступить к импичменту после этой неудачи. Однако Стивенс пришел к выводу, что это проигранное дело. [29] На мгновение это, казалось, означало конец перспективы импичмента Джонсону [26] [28] [29] и конец возрожденных усилий по импичменту Джонсону. [30]
21 февраля 1868 года Джонсон проигнорировал Закон о пребывании в должности, предприняв попытку уволить Эдвина Стэнтона с поста военного министра США и заменить его Лоренцо Томасом в качестве временного военного министра. [25] В тот день Стивенс представил в Палату представителей резолюцию, в которой постановил, что доказательства, полученные по импичменту предыдущим (1867) расследованием по импичменту, проведенным Комитетом по судебной системе, должны быть переданы в Комитет по реконструкции Палаты представителей, и что комитет «имеет разрешение отчитаться в любое время», что было одобрено Палатой представителей. [8] Также 21 февраля в Палату представителей была представлена резолюция из одного предложения об импичменте Джонсона, написанная Джоном Ководом . В резолюции говорилось: «Решено, что Эндрю Джонсон, президент Соединенных Штатов, должен быть привлечен к ответственности за тяжкие преступления и проступки». [31] [32] [33] [34] Джордж С. Бутвелл предложил передать резолюцию в Комитет по реконструкции Палаты представителей, что и было сделано. [17] [34]
Измененная версия резолюции Ководе была быстро составлена Специальным комитетом по реконструкции. [18] Утром 22 февраля 1868 года партийным голосованием 7–2 [35] [36] Специальный комитет проголосовал за передачу слегка измененной версии резолюции об импичменте Ководе на рассмотрение Палаты представителей. [8] [17] [37] Измененная резолюция об импичменте гласила:
«Постановлено, что Эндрю Джонсон, президент Соединенных Штатов, должен быть привлечен к ответственности за тяжкие преступления и проступки, совершенные им при исполнении служебных обязанностей». [37] [38]
Замечания, сделанные во время обсуждения резолюции в Палате представителей, указывают на то, что поддержка республиканцами членов избранного комитета импичмента была мотивирована попыткой Джонсона сместить военного министра Стэнтона, что они расценили как нарушение Закона о пребывании на должности. [8]
Отчет большинства в поддержку импичмента Джонсона за тяжкие преступления и проступки был написан и подписан всеми республиканскими членами избранного комитета. Несогласные члены демократической партии не написали мнение меньшинства, а Джеймс Брукс заявил, что у него не было достаточно времени, чтобы подготовить его. [8]
Полный текст отчета большинства [8]
- Что в дополнение к документам, переданным в комитет, комитет установил, что президент 21 февраля 1868 года подписал и выдал поручение или доверенность некоему Лоренцо Томасу, предписывающую и уполномочивающую указанного Томаса временно исполнять обязанности военного министра и завладеть книгами, записями, документами и другой государственной собственностью в военном министерстве, копией которой является следующее:
____________ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯКВашингтон, 21 февраля 1868 года.СЭР: Достопочтенный Эдвин М. Стэнтон в этот день был отстранен от должности секретаря военного департамента, настоящим вы уполномочены и уполномочены временно исполнять обязанности военного министра и немедленно приступить к исполнению обязанностей, относящихся к этой должности. Г-ну Стэнтону поручено передать вам все записи, книги, бумаги и другую государственную собственность, которые сейчас находятся под его опекой и попечением.
- С уважением,
- Эндрю Джонсон
- Бревет-майору Лоренцо Томасу
- Генерал-адъюнкт армии США, Вашингтон, округ Колумбия
- Официальная копия с уважением передана достопочтенному Эдвину М. Стэнтону
- Л. Томас,
- Временно исполняющий обязанности военного министра
____________На основании собранных комитетом доказательств, которые настоящим представлены, и в силу полномочий, которыми они были наделены Палатой, они придерживаются мнения, что Эндрю Джонсон, президент Соединенных Штатов, должен быть привлечен к ответственности за тяжкие преступления и проступки. Поэтому они рекомендуют Палате принять прилагаемую резолюцию.
Постановили , что Эндрю Джонсон, президент Соединенных Штатов, должен быть привлечен к ответственности за тяжкие преступления и проступки, совершенные при исполнении служебных обязанностей.
В 15:00 22 февраля Стивенс представил от имени Комитета по реконструкции Палаты представителей резолюцию об импичменте вместе с отчетом большинства. [8] [17] [37] [39] Резолюция об импичменте была вынесена на голосование 24 февраля 1868 года, через три дня после увольнения Джонсоном Стэнтона. Палата представителей проголосовала 126–47 (при 17 не голосовавших членах) за резолюцию об импичменте президенту за тяжкие преступления и проступки, [17] [25] [40] что стало первым случаем импичмента президента Соединенных Штатов. [25] 25 февраля Палата представителей (голосами 105–36) приняла резолюцию Джорджа Бутвелла о том, что Комитет по реконструкции Палаты представителей должен быть уполномочен заседать во время сессий Палаты представителей, перед процедурами, которые включали рассмотрение менеджеров по импичменту и принятие статей об импичменте . [41] [42] Джонсон был оправдан в ходе судебного разбирательства в Сенате с небольшим перевесом: 35 голосов за обвинительный приговор, 19 — за оправдание, что на один голос меньше необходимого для вынесения обвинительного приговора большинства в две трети голосов . [43]
В этой статье использованы материалы, находящиеся в открытом доступе, от Стивена У. Статиса и Дэвида К. Хакаби. Резолюции Конгресса по импичменту президента: исторический обзор (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 31 декабря 2019 г. .{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)