Декриминализация секс-работы — это отмена уголовных наказаний за секс-работу (в частности, проституцию ). [2] Секс-работа, добровольное предоставление сексуальных услуг за деньги или товары, [3] криминализирована в большинстве стран. [4] Декриминализация отличается от легализации [5] (также известной как «регулятивистский» подход). [6]
Сторонники декриминализации утверждают, что отмена уголовных санкций, связанных с секс-работой, создает более безопасную среду для секс-работников [7] и помогает бороться с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации . [8] Противники декриминализации утверждают, что она не предотвратит торговлю людьми (или даже увеличит ее [9] ) и может подвергнуть секс-работников большему риску. [10] Факты показывают, что декриминализация — это основанный на доказательствах подход к снижению вреда . [11] [12]
Организации, включая: Объединенную программу ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), Amnesty International , Human Rights Watch , Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) и медицинский журнал The Lancet призвали страны декриминализировать секс-работу в рамках глобальных усилий по борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИДа и обеспечению доступа секс-работников к услугам здравоохранения. [13] [14] [ 15] [16] Почти все организации, которыми руководят сами секс-работники по всему миру, выступают за декриминализацию секс-работы, и это, как правило, является их главной целью. [17] [18] [19] [5] [20]
Однако в резолюции Европейского парламента, принятой 26 февраля 2014 года, относительно сексуальной эксплуатации и проституции и ее влияния на гендерное равенство говорится, что «декриминализация секс-индустрии в целом и легализация сводничества не являются решением проблемы защиты уязвимых женщин и несовершеннолетних девушек от насилия и эксплуатации, а наоборот, оказывают противоположный эффект и подвергают их опасности более высокого уровня насилия, одновременно способствуя росту рынков проституции, а значит, и числа женщин и несовершеннолетних девушек, страдающих от насилия». [10]
Две страны декриминализировали секс-работу. В июне 2003 года Новая Зеландия стала первой страной, декриминализировавшей секс-работу, с принятием Закона о реформе проституции . [21] Единственным оставшимся уголовным законом, касающимся коммерческой сексуальной деятельности в Новой Зеландии, является требование о принятии более безопасных практик секса. [22] Несмотря на декриминализацию, ее секс-индустрия по-прежнему вызывает споры, и некоторые вопросы остаются. [23] В июне 2022 года Бельгия стала первой страной в Европе и второй страной в мире, декриминализировавшей секс-работу. [24] [25]
Существует широкий спектр правовых подходов к регулированию проституции. НПО, ученые и государственные учреждения обычно используют пять различных моделей для организации различных подходов. [26] Ученые также использовали трех- и четырехкратные классификации, и терминология может различаться в разных исследованиях. [27] Некоторые могут приравнивать термин «криминализация» к «запрету(изму)», в то время как другие рассматривают все политики, кроме «декриминализации», как определенную степень криминализации. [27]
Hindle et al. (2008) заявили: «Прогибиционизм стремится искоренить проституцию, криминализируя все аспекты торговли проституцией. При таком подходе проституция рассматривается как нарушение человеческого достоинства. Уголовное право и эффективное обеспечение соблюдения законов рассматриваются как важнейшие инструменты в сокращении числа лиц, вовлеченных в проституцию». [26] Kulick (2003) заявил, что модели запрета «криминализируют фактическую сделку по продаже секса». [28] Scoular (2015) отметил, что те, кто придерживается подхода запрета, считают, что торговля сексом является нарушением моральных (обычно религиозных) убеждений, и стремятся «удержать стороны от участия в проституции, наказывая одну (обычно женщин-продавцов) или, все чаще, обе стороны». [29]
Hindle et al. (2008) заявили: «Аболиционизм часто описывается как нечто среднее между запретительным подходом и легализацией. Сторонники этого подхода утверждают, что даже если проститутки решают заняться этим видом деятельности, это, тем не менее, безнравственно. Они считают, что правительства должны предпринять необходимые шаги, чтобы разрешить проституцию только до тех пор, пока она не нарушает общественную безопасность и порядок. Как правило, аболиционисты призывают к криминализации публичного домогательства». [26] Кулик (2003) определил аболиционизм как «правовую систему, которая считает, что проституция сама по себе не является правонарушением, но эксплуатация проституции других лиц является таковой; таким образом, любая третья сторона, вербующая, получающая прибыль или организующая проституток, наказывается». [28]
Неоаболиционизм, также называемый скандинавской или шведской моделью , используется в Швеции , Норвегии , Франции и других странах. Хотя продажа секса не криминализирована в рамках этого подхода, покупка секса является незаконной. Неоаболиционисты утверждают, что эти модели не наказывают проституток, а вместо этого штрафуют тех, кто покупает секс у секс-работников. Эту модель критикуют за то, что она заставляет секс-работников заниматься своим бизнесом в районах с меньшим количеством полиции, что часто делает его более опасным. [26] [30] [31]
Легализация также называется «регулятивной». [6] В странах, легализовавших проституцию, она больше не запрещена, и существует законодательство, контролирующее и регулирующее ее. [26] Степень и тип законодательства различаются от страны к стране и могут регулироваться разрешениями на работу, лицензированием или зонами толерантности. [26]
Декриминализация — это отмена уголовных наказаний за секс-работу. В странах, декриминализирующих секс-работу, секс-работники получают такую же защиту и признание, как и работники других отраслей. [2] Самая первая строка Всемирной хартии прав проституток , написанной и принятой Международным комитетом по правам проституток 15 февраля 1985 года на первом Всемирном конгрессе проституток в Амстердаме, гласит: «Декриминализовать все аспекты взрослой проституции, вытекающие из индивидуального решения». [32]
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), секс-работники считаются одной из основных групп риска заражения ВИЧ , [33] а секс-работники, употребляющие инъекционные наркотики, подвергаются еще большему риску из-за незащищенного секса, совместного использования шприцев, алкогольной или наркотической зависимости и насилия. [34] Стигматизация, бедность и исключение из законных социальных служб повысили их уязвимость к заражению ВИЧ. [ 33] Риски для здоровья и передача ВИЧ, а также других инфекций, передающихся половым путем (ИППП), увеличиваются в случаях, когда использование и доступность презервативов ограничены или используются для выявления и криминализации секс-работников. Многие секс-работники управляются «привратниками», которыми могут быть владельцы публичных домов, клиенты или сотрудники правоохранительных органов, которые часто диктуют использование презервативов. [35] В Камбодже опрос показал, что 30% секс-работников, которые отказались надевать презервативы, были принуждены к сексуальному насилию. Страх перед правоохранительными органами и тюремным заключением также препятствует владению презервативами, поскольку они предоставляют доказательства для сотрудников полиции для судебного преследования и ареста. [35] Данные свидетельствуют о том, что риск заражения ВИЧ может быть резко снижен, когда работники секс-индустрии могут договориться о более безопасном сексе. [13] Декриминализация секс-индустрии снижает риск заражения ВИЧ, разрушая стигму и расширяя доступ к медицинским услугам, что снижает риск заражения ВИЧ/СПИДом и ИППП. [13]
Согласно исследованию 2020 года, криминализация секс-работы в одном округе Восточной Явы , по сравнению с соседними округами, где секс-работа не была криминализирована, увеличила уровень инфекций, передаваемых половым путем, среди женщин-работниц секс-индустрии на 58%, сделала их доход после ухода из секс-индустрии в среднем ниже, а их дети с большей вероятностью начнут работать, чтобы пополнить доход домохозяйства, а не ходить в школу (поскольку расходы на школу было сложнее покрыть). [36] Исследование 2018 года показало, что декриминализация проституции в помещениях в 2003–2009 годах в Род-Айленде привела к сокращению инфекций, передаваемых половым путем (заболеваемость женской гонореей снизилась более чем на 40%) и уменьшению числа изнасилований (зарегистрированное количество изнасилований снизилось на 30%). [37] Исследование 2017 года показало, что введение зон легальной проституции в Нидерландах существенно снизило преступность, связанную с наркотиками, сексуальное насилие и изнасилования (последние два на 30–40% за первые два года). [38]
Согласно исследованию 2021 года, открытие заведений для взрослых (стриптиз-клубов, джентльменских клубов и эскорт-услуг) в Нью-Йорке было связано с 13%-ным снижением сексуальных преступлений через неделю после открытия (не оказав никакого влияния на другие формы преступности). Данные свидетельствуют о том, что потенциальные сексуальные преступники чаще посещают такие заведения, чем совершают сексуальные преступления. [39]
Секс-работники подвергаются значительной стигматизации и дискриминации в результате криминализации. [40] Хотя они считают секс-работу законной деятельностью, приносящей доход, секс-работники рассматриваются как безнравственные, заслуживающие наказания и, таким образом, исключенные из сферы здравоохранения, образования и жилья. [13] [40] Законы о криминализации исключают секс-работников из систем здравоохранения, которые предоставляют доступ к профилактической помощи, такой как презервативы и регулярное тестирование на ВИЧ или ИППП. [41]
Секс-работники, как группа населения, которая непропорционально страдает от ВИЧ/СПИДа, часто лишены многих прав человека, таких как право на свободу от дискриминации, равенство перед законом, право на жизнь и право на наивысший достижимый уровень здоровья. [42] [14] Исследование, проведенное в более чем 11 странах Сетью по защите прав секс-работников (SWAN), пришло к выводу, что более 200 секс-работников подверглись насилию и дискриминации. [43] Эти акты насилия в отношении секс-работников часто включают в себя оскорбления, изнасилования, похищения и сексуальное насилие. Секс-работники также сталкиваются с вымогательством и незаконными арестами и задержаниями, которые глубоко влияют на их психическое, физическое и социальное благополучие. [44] Секс-работникам трудно добиваться уголовного правосудия, когда сообщается, что многие сотрудники полиции принимают участие в сексуальном и насильственном насилии. В Северной Македонии уровень сексуального насилия со стороны полиции в отношении секс-работников особенно высок: 82,4 процента секс-работников подверглись нападению со стороны полиции в 2007 году. [43] Криминализация также заставляет секс-работников работать в небезопасных условиях, чтобы избежать обнаружения полицией, что увеличивает риск их принуждения или вовлечения в секс-торговлю. [45] Законы о криминализации, такие как запреты на покупку, приставание и общую организацию секс-работы, увековечивают небезопасную среду для секс-работников, обеспечивают безнаказанность для насильников и не позволяют секс-работникам сообщать о преступлениях в полицию. [14]
В странах, где секс-работа является преступлением, столкновения с правоохранительными органами и судебной системой могут вызвать большие финансовые трудности для секс-работников. Частые аресты и юридические штрафы могут накапливаться с течением времени, и поскольку значительная часть секс-работников в любом случае происходит из бедных семей, потери могут быть огромными. Например, в Вашингтоне, округ Колумбия, первое правонарушение секс-работника приведет к штрафу в размере до 500 долларов. [46] Финансовые последствия могут затем со временем усилиться после столкновения с правоохранительными органами. Наличие правонарушения, связанного с секс-работой, в их послужном списке может усложнить или полностью лишить секс-работников возможности получить жилье. Если секс-работник с судимостью ищет работу в другой отрасли, он может столкнуться с дискриминацией или ему может быть отказано в подаче заявления. [46] 55% чернокожих транс-секс-работников, участвовавших в опросе 2015 года, сообщили, что они безработные, в то время как 40% транс-секс-работников столкнулись с гендерной дискриминацией при поиске работы. [46]
За последние несколько десятилетий спрос на мужскую секс-работу резко возрос, поскольку мнение людей не только о гомосексуализме, но и о проституции начало меняться, чтобы смотреть на оба в более благоприятном свете. Поскольку мнение общества о гомосексуализме и проституции изменилось в разных частях мира, в некоторых странах последовал толчок к изменению законов и правил, касающихся этих вопросов, что помогло увеличить спрос на мужскую секс-работу во всем мире.
Также возрос спрос на декриминализацию секс-работы. Такие организации, как Sex Workers Project, Sex Workers Outreach Project, International Committee on the Rights of Sex Workers in Europe, Asia Pacific Network of Sex Workers и African Sex Workers Alliance, работают на международном уровне, борясь за права как мужчин, так и женщин, занимающихся секс-работой, и за декриминализацию секс-работы в целом. Это отражает, насколько сильно изменилась атмосфера вокруг декриминализации секс-работы за последние несколько десятилетий, поскольку ни одна из перечисленных выше организаций не существовала до 1990-х годов.
Подобно женской секс-работе, существует долгая история дискриминации против мужской секс-работы, но по другим причинам. Большая часть настроений против мужчин-работников секс-индустрии возникла из-за ее связи с гомосексуализмом , который на протяжении большей части истории был социально неприемлемым. Большая часть этих антигомосексуальных настроений проистекает из того факта, что традиционно три основные авраамические религии (иудаизм, христианство и ислам) учили, что гомосексуализм был греховным, ссылаясь на Левит 18:22, где говорится: «Не ложись с мужчиною, как с женщиною: это мерзость» в качестве основного обоснования этого убеждения. [47] В результате гомосексуализм был объявлен незаконным во многих обществах, и были введены наказания за гомосексуальное поведение. [48] [49] [50] [51]
Антигомосексуальные настроения все еще существуют в некоторых частях мира. В некоторых местах быть геем все еще незаконно и карается смертью. Например, в таких странах, как Йемен, Иран, Саудовская Аравия, Мавритания, Нигерия, Бруней, Катар, Пакистан, Судан, Объединенные Арабские Эмираты, Сомали и Афганистан быть гомосексуалистом все еще карается смертью. [52] В других странах это не карается смертью, но все еще незаконно и карается другими способами. Наказание в этих странах может варьироваться от 0 до 10 лет, от 10 до пожизненного заключения и плетей/телесных наказаний. Поэтому во многих из этих стран мужчины-секс-работники работают в небезопасных условиях, где они подвергаются более высокому риску подвергнуться насилию или сексуальному насилию, чтобы избежать обнаружения полицией, которая иногда является сторонником этого насилия. Еще одна проблема, связанная с работой в этих небезопасных условиях, заключается в том, что риск заражения ИППП или ВИЧ намного выше. [53] [54] [55]
В последние несколько десятилетий наблюдается тенденция к декриминализации секс-работы в целом и, в частности, мужской секс-работы. Успех некоторых из этих движений в достижении декриминализации, а в некоторых случаях даже легализации секс-работы увеличил спрос на мужчин-работников секс-индустрии во всем мире. Даже в странах, где не была достигнута ни легализация, ни даже полная декриминализация, эти движения, по крайней мере, добились успеха в смягчении правил, касающихся секс-работы в целом и, в частности, мужской секс-работы. В результате смягчения этих правил, даже если они не смогли добиться полной декриминализации, наблюдался общий рост спроса на секс-работу и, следовательно, на мужчин-работников секс-индустрии. [56] Появление Интернета также способствовало дальнейшему увеличению спроса на мужскую секс-работу, поскольку оно не только позволило мужчинам-работникам секс-индустрии легче связываться со своими клиентами, но и позволило им делать это более скрытно, что важно в странах, где проституция все еще незаконна, и для клиентов, которые хотят сохранить свой бизнес конфиденциальным. [56] [57]
На международном уровне существует ряд организаций, которые борются за права секс-работников и декриминализацию проституции, среди которых можно назвать Проект секс-работников, Международный комитет по правам секс-работников в Европе и Африканский альянс секс-работников. Эти организации выступают в качестве лидеров в борьбе за декриминализацию секс-работы, поскольку они используют силу своей численности, чтобы влиять на принятие политических решений. Что приводит к аргументу в пользу декриминализации мужской секс-работы. Аргумент в пользу декриминализации мужской секс-работы во многом совпадает с аргументами в пользу декриминализации женской секс-работы. Главным аргументом в пользу декриминализации мужской секс-работы и секс-работы в целом является то, что декриминализация секс-работы отвечает наилучшим интересам общественного здравоохранения, чтобы гарантировать, что секс-работники смогут использовать более профессиональные каналы для выполнения своей работы. Разрешение секс-работникам использовать больше профессиональных каналов в своей работе облегчит им доступ к средствам защиты, позволит им проходить тестирование на ИППП и ВИЧ, а также заставит своих клиентов носить средства защиты и проходить тестирование. [58] [56]
ИППП и ВИЧ являются основными проблемами в сфере мужской секс-работы, при этом некоторые исследования показывают, что до 50% мужчин-работников секс-индустрии дали положительный результат на ВИЧ в некоторых регионах, многие из которых даже не знали об этом. [56] Показатели ИППП и ВИЧ среди мужчин-работников секс-индустрии сильно различаются в зависимости от уровня дохода, расы и сексуальных предпочтений. Это яркий пример области, которая стала бы более справедливой для мужчин-работников секс-индустрии всех уровней дохода, рас и сексуальных предпочтений, если бы мужской секс и секс-работа в целом были декриминализованы и могли бы улучшиться еще больше с полной легализацией. В целом, показатели ВИЧ были самыми высокими среди мужчин-работников секс-индустрии, которые идентифицировали себя как геи, и предполагается, что это может быть отчасти результатом отсутствия образования относительно необходимости и важности использования средств защиты при занятии однополым сексом. [56] Также было высказано предположение, что мужчины-работники секс-индустрии могут быть не в состоянии заставить своих клиентов использовать презервативы из-за риска подвергнуться насилию за отказ заниматься сексом без презерватива. [56] Эти проблемы были бы менее существенными, если бы мужская секс-работа и секс-работа в целом были декриминализованы, поскольку это позволило бы им выполнять свою работу в более профессиональной обстановке, что значительно снизило бы риск подвергнуться насилию или заразиться ИППП и ВИЧ.
Трансгендерные секс-работники подвергаются непропорционально большому количеству дискриминации и насилия, и многие группы активистов выступают за декриминализацию секс-работы, поскольку это принесет большую пользу трансгендерным лицам в этой отрасли. Например, Национальный центр за трансгендерное равенство выразил свою поддержку резолюции Amnesty International в поддержку декриминализации секс-работы на основе ее цели по защите прав человека работников секс-индустрии. [59]
Одно исследование трансгендерных секс-работников, изучавшее причины их вовлечения в эту индустрию, показало, что многие трансгендерные секс-работницы испытывали беспокойство, что их не возьмут на работу другие работодатели из-за их гендерной идентичности. Поэтому они искали работу в секс-индустрии, потому что чувствовали, что это их единственный выбор. [60] Однако многие трансгендерные секс-работницы выражают удовлетворение своей профессией, потому что их клиенты обращаются к ним как к «настоящим женщинам», и они испытывают меньшую гендерную дискриминацию, чем в повседневной жизни. [60] Многие сторонники рассматривают этот вид положительного опыта как доказательство необходимости декриминализации секс-работы. В различных качественных исследованиях интервью с трансгендерными секс-работницами раскрывали их опыт взаимодействия с полицией и правоохранительными органами, и многие из них сообщили, что считают, что их гендерная идентичность в сочетании с работой в секс-индустрии приводила к дискриминационному отношению со стороны правоохранительных органов, включая словесные и физические оскорбления. [60] Криминализация секс-работы также представляет особый риск для трансгендерных секс-работников, поскольку в случае ареста и заключения под стражу они подвергаются непропорционально высокому уровню физического и сексуального насилия со стороны цисгендерных мужчин-заключенных в учреждениях, где они должны содержаться. [60]
В этом разделе сравниваются некоторые примеры различных правовых моделей на практике.
Бразилия действует в рамках аболиционистской модели секс-бизнеса. Это означает, что продажа секса в обмен на деньги является законной, и секс-работники даже могут претендовать на пенсии и пособия, работая в этой отрасли. Однако незаконно нанимать секс-работников или получать прибыль от работы секс-работника. На практике это означает, что бордели и сутенеры криминализированы, как и торговля людьми в секс-индустрии. Несмотря на то, что продажа и покупка секса являются законными (только когда это происходит между секс-работниками и их клиентами), все еще существует множество законов и положений, которые ограничивают тех, кто работает в секс-индустрии. Например, секс-работников в Бразилии часто обвиняют в бродяжничестве, праздношатании или нарушении общественного порядка, когда правоохранительные органы видят, как они пристают к клиентам. В частности, в Рио-де-Жайнеро правоохранительные органы организовали кампании по борьбе с секс-туризмом, и многие лица, известные тем, что пропагандируют проституцию, были арестованы. [61]
В 2013 году в Ванкувере было проведено исследование , в котором полиция Ванкувера принудила покупать секс как незаконный, а продавать — нет. Исследование показало, что хотя введение этой политики улучшило отношения между секс-работниками и полицией, оно также «воспроизвело вред, вызванный криминализацией секс-работы, в частности, уязвимость к насилию и ВИЧ/ИППП». [62]
Закон о проституции в Канаде был оспорен в 2013 году Терри-Джин Бедфорд, Эми Лебович и Валери Скотт в деле Бедфорд против Канады . [63] Истцы утверждали, что уголовные законы непропорционально увеличили риск насилия и виктимизации, лишая их возможности использовать стратегии безопасности в ходе своей работы. В постановлении 9–0 Верховный суд Канады постановил, что положение о коммуникации, положение о публичном доме и положение о проживании на средства от проституции нарушают права секс-работников на безопасность лиц. [64] Чтобы дать правительству Канады время для ответа, объявление о недействительности было приостановлено на один год. [64]
В 2014 году правительство Канады приняло Закон о защите сообществ и эксплуатируемых лиц (PCEPA). [65] Этот закон смоделирован по образцу скандинавской модели и криминализирует покупателей сексуальных услуг, а также сторонних сторонников (владение публичным домом и сутенерство также являются незаконными). Большинство канадских групп по защите прав секс-работников отвергли скандинавскую модель, поскольку она была сочтена «вредной и несовместимой с конституционными правами секс-работников на здоровье и безопасность», согласно Канадскому альянсу за реформу законодательства о секс-работе (CASWLR). Вместо этого они отдали предпочтение новозеландской модели декриминализации, поскольку она якобы «снижала насилие в отношении секс-работников и усиливала защиту полиции, одновременно улучшая условия занятости, включая защиту от преследований со стороны работодателя секс-работника». [66] В феврале 2020 года судья суда Онтарио отменил три части PCEPA как неконституционные: запреты на рекламу, приобретение и получение материальной выгоды от сексуальных услуг другого лица были нарушениями «свободы выражения мнения» и «безопасности личности», как определено в Канадской хартии прав и свобод . Если это будет поддержано, это позволит вовлечь третью сторону, что, по словам секс-работников, обеспечит им важную защиту, но христианские активисты, борющиеся с торговлей людьми, заявили, что это будет способствовать секс-торговле. [67]
В 2016 году французское федеральное правительство подсчитало, что в стране было около 30 000 проституток, и 93% из них были иностранцами. [68] В апреле 2016 года Национальное собрание Франции приняло закон, который частично декриминализировал секс-работу. [69] Хотя продажа секса, праздношатание и публичное приставание проституток теперь легальны, оплата секса влечет за собой штраф в размере около 1500 евро. [70] Лица, признанные виновными в оплате секса, также могут быть обязаны пройти «курс по повышению осведомленности о борьбе с покупкой сексуальных услуг». [69]
Французское правительство также пыталось бороться с проституцией, предоставляя компенсацию секс-работникам, которые хотели уйти из секс-индустрии. Однако, хотя правительство надеялось помочь 600 проституткам к 2018 году, только 55 секс-работников записались на программу. [68] Некоторые секс-работники утверждают, что ежемесячная стипендия, которая составляет 330 евро, недостаточна, чтобы свести концы с концами. [68]
Закон 2016 года также привел к росту насилия в отношении секс-работников. Из-за усиленного присутствия полиции секс-работа, которая все же имеет место, была вытеснена с улиц в районы с ограниченным наблюдением. [71] Это создало более опасные условия для проституток, которые продолжают работать. Согласно опросу, проведенному французской неправительственной организацией Médecins du Monde, 42% процентов проституток во Франции говорят, что они подвергались большему насилию с тех пор, как закон вступил в силу в 2016 году. [72]
В 1999 году Швеция приняла закон, криминализирующий покупку секса, при этом утверждая, что продажа секса является законной. Кулик (2003) и Мэтьюз (2008) назвали этот шведский закон «запретительным» (Кулик утверждал, что Швеция была «аболиционистской» до 1999 года), в то время как Никлас Якобссон и Андреас Котсадам (2010) назвали его «неоаболиционистским». [28] После вступления закона в силу сторонники этого подхода утверждают, что число проституток сократилось. Однако это может быть просто результатом усиления полицейского надзора, поскольку многие секс-работники покидают улицы и обращаются вместо этого к другим пространствам, включая Интернет. [71]
Пай Якобссон, представительница Rose Alliance, представляющего секс-работников, считает, что это сокращение числа уличных работников не обязательно означает сокращение проституции, указывая на 50% секс-работников, работающих в помещениях. Якобссон утверждает, что «нельзя говорить о защите секс-работников и одновременно говорить о хорошем законе, потому что он загоняет проституцию и торговлю людьми в подполье, что ограничивает доступ социальных служб к жертвам». [73]
В обзоре 2010 года шведское правительство согласилось со шведскими секс-работниками, что эта модель усилила стигматизацию в отношении секс-работников. Однако шведское правительство рассматривало это как положительный результат, утверждая, что отправка сообщения о секс-работе важнее. [74]
Секс-работники сообщили о ряде нарушений прав человека как о прямом результате этих законов, включая депортацию секс-работников, увеличение числа выселений, рост уязвимости к бездомности и высокий уровень дискриминации со стороны властей. Закон 1999 года также привел к тому, что секс-работники использовались полицией в качестве свидетелей в случаях, в которых они не хотели участвовать. [71] Кроме того, поскольку полиция часто использует презервативы в качестве доказательств в этих случаях, использование презервативов среди шведских секс-работников и клиентов сократилось. [71] К 2021 году христианская антипроституционная и антипорнография НПО Talita, как сообщается, оказала большое влияние на публичные дебаты о секс-работе, поскольку она часто цитировалась в новостях и статьях-мнениях в шведских СМИ, которые, как правило, фокусировались на предполагаемых вредных аспектах. [75] Шведские секс-работники считают, что Talita и СМИ использовали «чрезмерно негативные формулировки», а попытки неправильно связать всю секс-работу с торговлей людьми только усилили стигматизацию. [75] Рабочие утверждают, что «было бы лучше провести реалистичную дискуссию о плюсах и минусах, вместо того, чтобы демонизировать все в целом». [75]
В Дании проституция была легализована в 1999 году, что позволило как продавать, так и покупать секс, если оба участника достигли 18-летнего возраста. Однако публичные дома и сутенерство по-прежнему остаются незаконными в стране. [76] Ранее секс-работникам разрешалось работать, если это не было их единственным источником дохода. [77]
Германия легализовала секс-работу в 2002 году. [71] Закон 2002 года обязывал секс-работников регистрироваться и платить налоги. Взамен их работодатели должны были предоставлять такие льготы, как медицинское обслуживание и оплачиваемый отпуск. Кроме того, клиенты секс-работников не имеют права отказываться от оплаты, потому что они «не удовлетворены». [71] После принятия закона немецкая секс-индустрия процветала. По оценкам федерального правительства Германии за 2005 год, в Германии насчитывается около 400 000 секс-работников, и более 1,2 миллиона мужчин платят за их услуги каждый день. [78] [71]
Реализация закона была несовершенной из-за отсутствия разъяснительной работы и обучения. [71] В результате закон трактовался по-разному в разных городах. В Берлине закон трактовался в пользу секс-работников; в Кельне был введен «налог на удовольствие», который применялся только к секс-работе. [71]
В статье 2014 года в The Daily Telegraph утверждалось, что, хотя этот закон был разработан для защиты прав секс-работников и признания их занятия такой же работой, как и любая другая, вместо этого он привел к появлению огромных многоэтажных публичных домов и появлению придорожных « секс-боксов » (нем. Verrichtungsboxen ). [78]
Нидерланды сняли запрет на публичные дома 1911 года в 2000 году, заслужив международный статус символа «либерального» подхода к секс-работе. Голландская модель легализации противопоставлялась неоаболиционистской модели, введенной Швецией в 1999 году. [79] По словам Хойманна и др. (2017), запрет на публичные дома 1911 года был расплывчато сформулирован, плохо соблюдался, а сами секс-работники не были криминализированы, но, несмотря на эту «регулируемую толерантность» (голландский: gedoogbeleid ) до 2000 года , они по-прежнему подвергались стигматизации как «падшие» или «грешные» женщины или «психически неуравновешенные». [79] Феминистки (озабоченные правами и угнетением женщин) и консерваторы (озабоченные общественным порядком, «моралью» и женским «достоинством») достигли грубого соглашения в 1980-х годах о легализации секс-работы и одновременном противодействии торговле людьми. [79] Однако законопроект об отмене (для снятия запрета на публичные дома 1911 года) и законопроект о торговле людьми, предложенные вместе в 1987 году и принятые парламентом, были отложены в Сенате и окончательно заблокированы в 1989 году новым ярым аболиционистом, министром юстиции Эрнстом Хиршем Баллином ( христианские демократы ). [79] Он внес существенные изменения в оба законопроекта, в результате чего все женщины-мигранты стали считаться жертвами торговли людьми; эти предложения вызвали резкое противодействие Сената в 1992 году. [79] В конечном итоге в 1993 году была одобрена полностью измененная версия законопроекта о торговле людьми, в то время как законопроект об отмене был отложен на неопределенный срок. [79] Законопроект об отмене был снова рассмотрен в 1997 году первой светской правительственной коалицией Нидерландов, включавшей социал-демократов (PvdA), консервативных либералов (VVD) и прогрессивных либералов (D66), которые согласились снять запрет в 1999 году, который вступил в силу в 2000 году. [79] Теория, лежащая в основе легализации правительством, заключалась в снижении вреда, повышении видимости преступной деятельности и борьбе с торговлей людьми, а также в общем улучшении государственного контроля над проституцией. [79] В частности, мигрантам-работникам секс-индустрии без вида на жительство не разрешалось работать легально. [79] После 2000 года определенные толкования закона и дальнейшие местные правовые ограничения привнесли различные неоаболиционистские элементы в голландскую ситуацию, подталкивая особенно мигрантов-работников секс-индустрии к нелегальному положению. [79] Более того, права секс-работников, включая трудовые права, были отодвинуты на второй план и подорваны либо правительством, ссылающимся на «защиту», либо крупными компаниями, содержащими публичные дома, которые были единственными, кто был способен соблюдать строгие требования лицензирования и платить за них, а также использовать адвокатов для уклонения от уплаты налогов и подрыва прав секс-работников. [79]
Невада — единственный штат в США, где проституция легализована, хотя только в 10 сельских округах и только в лицензированных заведениях.
В Неваде не было закона о проституции до 1971 года, когда раздел Пересмотренных законов Невады фактически легализовал проституцию в округах с населением менее 400 000 человек. [80] В середине 1970-х годов человек по имени Уолтер Планкинтон попытался открыть бордель в округе Най, штат Невада . Чиновники округа изначально заблокировали ему открытие борделя (который он планировал назвать «The Chicken Ranch»), сославшись на закон штата 1948 года, который называл бордели «неприятностью». Однако этот закон был отменен Верховным судом Невады в 1978 году. [80] В 1980 году Верховный суд Невады официально легализовал проституцию в округах с населением менее 400 000 человек. Однако проституция за пределами «лицензированного публичного дома» не была запрещена до 1987 года, когда Пересмотренные законы Невады сделали ее явно незаконной. [81]
Секс-работа в Неваде регулируется в десяти округах и пяти городах [ какие? ], которые ее разрешают. [80] Проститутки регулируются лоскутным одеялом государственных и местных законов, которые охватывают ряд различных областей. Законы о зонировании в Неваде запрещают размещать публичные дома вблизи школ, молитвенных домов или главных дорог. [82] Борделям также запрещено размещать рекламу на общественных дорогах или в районах, где проституция запрещена. Окружные лицензии на публичные дома очень дороги, вплоть до того, что являются значительной статьей доходов округа. Другие существующие правила требуют тестирования на ИППП перед наймом проституток и еженедельного тестирования после их трудоустройства. Секс-работникам с ВИЧ также запрещено работать. Секс-работникам, которые продолжают работать после положительного результата теста на ВИЧ, может быть назначено наказание в виде тюремного заключения сроком от двух до десяти лет или штрафа в размере 10 000 долларов. [80]
В марте 2022 года Бельгия стала первой европейской страной, декриминализировавшей секс-работу. [83] [84] 17 марта 2022 года Палата представителей Бельгии одобрила законопроект о реформе законодательства о сексуальных преступлениях, разработанный под руководством министра юстиции Винсента Ван Квикенборна . Законопроект о реформе, в частности, предусматривал поэтапную декриминализацию секс-работы для взрослых (18 лет и старше). На первом этапе секс-работа будет юридически разрешена только для самозанятых секс-работников. Им будет разрешено рекламировать свои собственные сексуальные услуги только через определенные типы СМИ. [85] Этот закон вступил в силу 1 июня 2022 года. [86]
В ноябре 2022 года Кабинет министров ЮАР одобрил законопроект о декриминализации секс-работы. Законопроект еще не принят в качестве закона и после публикации в Gazette будет открыт для комментариев общественности. [87] [88]
Законы, регулирующие секс-работу в Австралии , основаны на законах штатов и территорий, с различными правилами в разных местах. Новый Южный Уэльс , который включает город Сидней , декриминализировал секс-работу в 1995 году после того, как Королевская комиссия Вуда показала, что полиция была ненадлежащим регулятором секс-индустрии, поскольку криминализация привела к коррупции в полиции, большим рискам для здоровья секс-работников и общества, а также к нарушению общественного порядка. [89] [90]
В 1908 году Новый Южный Уэльс внес поправки в Закон о преступлениях полиции, криминализировав мужчин, но не женщин, которые жили за счет доходов от проституции, так что владельцы публичных домов-мужчин отныне рисковали подвергнуться судебному преследованию. [89] Поправки 1924 года к Закону о преступлениях ужесточили эти наказания, в то время как полиция получила больше полномочий в отношении передвижения проституток; последние были более подвержены арестам со стороны полиции и насилию со стороны клиентов из-за этих правовых ограничений в отношении их партнеров-мужчин. [89] В сочетании с криминализацией азартных игр и недавно введенными наркотиками, в Сиднее появились преступные банды, которые вели «войны бритв» на улицах за контроль над всей этой прибыльной незаконной деятельностью. [89] Изменения в законе в 1929 году дали полиции больше полномочий в борьбе с преступными бандами, которые были быстро разгромлены, но заменены коррумпированным полицейским контролем. [89] К 1960-м годам коррупция полиции в отношении проституции в Сиднее укрепилась, и секс-работникам приходилось платить регулярные взятки (так называемые «взвешивания») двум полицейским отделениям в этом районе. [89] Тем не менее, секс-работники все еще могли быть арестованы полицией и осуждены за различные правонарушения, связанные с проституцией, такие как домогательство, сожительство и «оскорбительное поведение». [89] Прибытие американских войск с войны во Вьетнаме с 1966 года и далее быстро стимулировало рост насильственных конкурирующих преступных синдикатов, связанных с наркотиками и проституцией, которые сотрудничали с коррумпированной полицией. [89] Консервативное правительство Аскина ( Либеральная партия ) еще больше криминализировало секс-работу в 1968 году, введя дополнительные правонарушения, увеличив наказания, а также сделав преступлением для женщин жить за счет доходов от проституции; в результате увеличились взятки и аресты полиции, и секс-работники еще больше ушли в подполье. [89]
Когда в 1976 году к власти пришло прогрессивное правительство Рэна ( Лейбористская партия ), либертарианцы, утверждавшие, что государство не должно вмешиваться в частные половые акты между взрослыми людьми по обоюдному согласию, и феминистки, утверждавшие, что закон дискриминирует женщин, поскольку женщины, продающие секс, криминализированы, а мужчины, покупающие секс, нет, настаивали на декриминализации большинства аспектов проституции, за исключением случаев, когда это вызывало нарушение общественного порядка или было связано с эксплуатацией. [89] Поправки к законодательству 1979 года декриминализировали публичное приставание и нахождение секс-работников в помещениях, используемых для проституции, в то время как содержание публичных домов по-прежнему считалось уголовным преступлением в соответствии с Законом о домах с беспорядками , а реклама и продажа сексуальных услуг под видом других услуг, таких как массаж, были криминализированы; в результате уличная проституция процветала. [89] Полиция вела кампанию против этих сокращений своих полномочий, в то время как местные общины оказывали давление на правительство, требуя лучшего городского планирования, чтобы избежать общественного беспокойства, создаваемого проституцией (последнее привело к внесению поправок в законодательство в 1983 году, запрещающих приставание вблизи школ, церквей, больниц и жилых домов). [89] Новое консервативное правительство Грейнера (Либеральная партия), пришедшее к власти в 1988 году, отменило некоторые положения политики Трудовой партии, приняв новый Закон о суммарном правонарушении , который ужесточил наказания за все правонарушения, связанные с проституцией, а также криминализировал клиентов — хотя обвинения были предъявлены лишь немногим мужчинам; коррупция в полиции снова возросла. [89]
Новое правительство Карра (лейбористская партия) назначило судью Джеймса Роланда Вуда руководителем Королевской комиссии в полицейской службе Нового Южного Уэльса (1995–1997 гг.), которая должна была заниматься, помимо прочего, коррупцией в полиции, связанной с секс-работой в штате. [89] Комиссия пришла к выводу, что Закон о домах с беспорядками способствовал коррупции в полиции, и поскольку отсутствие безопасных публичных домов вынудило многих секс-работников выйти на улицы, что создало больший риск для здоровья их самих и общества, Комиссия пришла к выводу, что лучше создать безопасные публичные дома для секс-работников. [90] Правительство отреагировало на свои выводы, внеся поправки в Закон о домах с беспорядками в 1995 году, сделав публичные дома обычным бизнесом, не требующим специальной лицензии или регистрации. [89] [90] Теперь публичные дома можно было закрыть только по официальной жалобе в Суд по земельным и экологическим вопросам , что лишило полицию права закрывать или угрожать закрытием любого публичного дома как «дома с беспорядками», что было важной причиной коррупции в полиции. [89] [90] Поправки 1995 года также позволили третьим лицам снова работать с проститутками. [90] Таким образом, Новый Южный Уэльс декриминализировал секс-работу в 1995 году. [91] Правительственный обзор в 2016 году привел к продолжению «поддержки декриминализации секс-работы как лучшего способа защиты секс-работников и поддержания более прозрачной индустрии секс-работы». [91] [92] : 2
В июне 2010 года правительство Северной Территории отклонило призывы Программы по работе с секс-работниками Северной Территории к легализации публичных домов. Как и везде в Австралии, против легализации выступило Австралийское христианское лобби . [93] [94]
Правительство ALP , избранное в 2016 году , опубликовало дискуссионный документ в марте 2019 года. [95] После консультационного периода в мае было подготовлено законодательство, которое было представлено в сентябре как законопроект о секс-индустрии . Он был передан в комитет 18 сентября, приглашая общественность внести свои предложения. Комитет по контролю за экономической политикой отчитался 20 ноября, а ответ правительства — 26-го. [96] Законопроект был рассмотрен и принят Законодательным собранием в тот же день, фактически декриминализировав проституцию на территории и вступив в силу 16 декабря 2019 года. [97] Этот шаг приветствовала Программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу ( ЮНЭЙДС ). [98]В феврале 2022 года в Виктории был принят закон о декриминализации секс-работы. «Закон о декриминализации секс-работы 2021 года частично отменит правонарушения, связанные с уличной секс-работой, и связанные с ними правонарушения в области общественного здравоохранения, отменит систему лицензирования и перейдет к регулированию отрасли через существующие агентства». [99] С 1 декабря 2023 года бизнес в сфере секс-услуг сможет работать точно так же, как и любой другой бизнес в Виктории. [100]
Новая Зеландия стала первой страной, декриминализировавшей проституцию в июне 2003 года с принятием Закона о реформе проституции 2003 года . [101] Целью этого закона была «декриминализация проституции (не одобряя и не санкционируя морально проституцию или ее использование); создание структуры для защиты прав человека секс-работников и защиты их от эксплуатации; содействие благополучию и безопасности труда секс-работников; содействие общественному здравоохранению; и запрет использования проституции лицами моложе 18 лет». [101] PRA также установил режим сертификации для владельцев публичных домов». [101]
Кэтрин Хили , национальный координатор Новозеландского коллектива проституток (NZPC), которая была движущей силой первоначального закона 2003 года, в интервью двенадцать лет спустя «зафиксировала заметное изменение в отношениях между полицией и секс-работниками после принятия PRA. «После декриминализации эта динамика резко изменилась, и, что важно, внимание к секс-работникам было сосредоточено не на них как на преступниках. А на правах, безопасности, здоровье и благополучии секс-работников » . [102] Кроме того, «секс-работники в Новой Зеландии начинают отстаивать свои права теперь, когда стигма, связанная с секс-работой, начала уменьшаться » , как это продемонстрировал секс-работник, успешно преследовавший владельца публичного дома за сексуальные домогательства со стороны своего работодателя. [102]
14 января 2021 года прокурор округа Уоштено, округ Мичиган, Эли Сэвит объявил, что его ведомство больше не будет преследовать за добровольную секс-работу. Изменение касается как секс-работников, так и тех, кто хочет купить секс. В своей публично опубликованной политической директиве ведомство изложило обоснование такого изменения. Во-первых, они заявили, что криминализация секс-работы противоречит конституционным принципам телесной автономии и личной свободы. Они также подчеркнули, что политика запрета, как правило, приводит к эксплуатации, и отметили, что криминализация часто заставляет секс-работников работать в более опасных условиях, где они с большей вероятностью станут жертвами. Прокуратура также упомянула негативные последствия криминализации для здоровья, а также несоразмерное негативное влияние запрета на трансгендерных секс-работников и представителей расовых и этнических меньшинств. Наконец, они отметили, что работа в секс-индустрии часто не является первым выбором человека, а уголовные обвинения, с которыми они могут столкнуться, затрудняют поиск работы в других отраслях. В директиве политики особо упоминается преступность случаев, когда клиент отказывается использовать презерватив, несмотря на просьбу секс-работницы, и когда покупатель не платит секс-работнице, с которой он занимался сексом. В политике указано, что «сутенеры» по-прежнему сталкиваются с уголовными обвинениями, но жертвы торговли людьми — нет. [103] Таким образом, Уоштено стал первым округом в Соединенных Штатах, декриминализовавшим секс-работу, и первым за пределами Невады, где секс-работа была легально разрешена, а главный помощник прокурора округа Окленд Дэвид Уильямс заявил, что хочет последовать примеру Уоштено. [104] [105]
22 июня 2022 года городской совет Монпелье, штат Вермонт, выступил за декриминализацию секс-работы и отмену местного постановления, запрещающего проституцию. [106] [107] 24 августа 2022 года Монпелье отменил свое постановление о проституции и стал вторым городом в Вермонте, сделавшим это. [108]
Некоторые поддерживают легальную проституцию в Неваде в частности и легализацию или декриминализацию проституции в целом, например, организации по правам секс-работников COYOTO (Call Off Your Old Tired Ethics) и PONY (Prostitutes of New York). (...) Похоже, что среди групп по защите прав проституток и многих самозанятых секс-работников более сильная поддержка декриминализации, чем легализации проституции, поскольку « под легализацией понимается декриминализация, сопровождаемая строгим муниципальным регулированием проституции».
Законы, четко разграничивающие секс-работу и такие преступления, как торговля людьми и сексуальная эксплуатация детей, помогают защитить как секс-работников, так и жертв преступлений. Секс-работники могут иметь важную информацию о таких преступлениях, как торговля людьми и сексуальная эксплуатация детей, но если работа, которую они сами выполняют, не считается преступной, они вряд ли будут чувствовать себя в безопасности, сообщая эту информацию в полицию.
Эта серия из семи статей направлена на исследование сложных проблем, с которыми сталкиваются секс-работники во всем мире, и призывает к декриминализации секс-работы в рамках глобальных усилий по борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИДа.
Декриминализация продолжает оставаться в центре внимания многих организаций по защите прав секс-работников.
Организации секс-работников проводят кампании против неоаболиционистской политики и криминализации коммерческого секса как наносящего ущерб их жизни и условиям труда, а также выступают за полную декриминализацию проституции (см. Таблицу 12.2) (Macioti and Garofalo Geymonat 2016).
Организации секс-работников и их союзники выступают за декриминализацию проституции из-за вреда, который стигматизация, дискриминация и криминализация наносят жизни и работе секс-работников.
Центральным и объединяющим требованием движения за права секс-работников во всем мире является декриминализация добровольной секс-работы для взрослых. (...) Активисты движения за права секс-работников и их союзники едины в необходимости декриминализации деятельности, связанной с проституцией.
В правительственном обзоре 2010 г. было признано [что стигматизация усилилась], хотя и в нелицеприятных выражениях. «Люди, которые в настоящее время подвергаются эксплуатации в проституции, заявляют, что криминализация усилила социальную стигматизацию продажи секса», — говорится в нем. «Они описывают, что выбрали проституцию сами, и не считают себя невольными жертвами чего-либо. Даже если продавать секс не запрещено, они чувствуют, что полиция преследует их. Они чувствуют, что с ними обращаются как с недееспособными лицами, потому что их действия терпят, но их желания и выбор не уважают». Затем, несколькими предложениями позже, говорится: «Для людей, которые все еще подвергаются эксплуатации в проституции, вышеуказанные негативные последствия запрета, которые они описывают, должны рассматриваться как позитивные с точки зрения того, что цель закона действительно заключается в борьбе с проституцией».