Предлагаемая аннексия Израилем Западного берега или его частей рассматривалась израильскими политиками с тех пор, как этот район был захвачен и оккупирован Израилем во время Шестидневной войны 1967 года .
Восточный Иерусалим был первой частью Западного берега , которая была аннексирована; де-факто он был аннексирован после его оккупации Израилем в 1967 году и де-юре аннексирован после принятия Закона об Иерусалиме в 1980 году . [1] Аннексия долины реки Иордан , впервые предложенная в плане Аллона 1967 года , была объявлена премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху в сентябре 2019 года в качестве его плана, при условии соблюдения результатов израильских законодательных выборов в сентябре 2019 года .
Израильский закон был применен к израильским поселениям по всему Западному берегу , что привело к системе «анклавного права» и заявлениям о «ползучей аннексии». Аннексия Западного берега будет осуждена как незаконная Организацией Объединенных Наций и нарушит международное право. [2] [3] [4]
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и его правоцентристская партия «Ликуд» не имеют единой позиции по статусу Западного берега. В 2009 году Нетаньяху поддержал решение о создании двух государств, но перед выборами в законодательные органы Израиля в апреле 2019 года он заявил о своем намерении в одностороннем порядке аннексировать израильские поселения на Западном берегу. Однако, поскольку это было мимолетное замечание, сделанное без учета международной оппозиции такому действию, неясно, намерен ли Нетаньяху следовать ему. [5] [6] 16 сентября 2019 года в интервью израильскому армейскому радио Нетаньяху сказал: «Я намерен распространить суверенитет на все поселения и (поселенческие) блоки», включая «объекты, которые имеют важное значение для безопасности или важны для наследия Израиля», включая поселения в Хевроне. [7]
Применение израильского законодательства в поселениях на Западном берегу было описано комментаторами как «ползучая аннексия». [8] [9]
10 сентября 2019 года (незадолго до израильских законодательных выборов в сентябре 2019 года ) Нетаньяху объявил о плане своего правительства аннексировать долину реки Иордан в случае победы на выборах. Он также подтвердил свое предыдущее обещание аннексировать все еврейские поселения на всем Западном берегу, но заявил, что такой шаг не будет сделан до публикации мирного плана Трампа и консультаций с президентом Дональдом Трампом. По данным B'Tselem, в этом районе проживают 65 000 палестинцев и около 11 000 израильских поселенцев. [10] [11] Согласно Peace Now , предложение включает в себя 30 поселений с 12 778 поселенцами, 18 незаконных форпостов, 15 общин Зоны A и B, включая 44 175 палестинцев, которые, как планируется, останутся под номинальным автономным управлением Палестинской администрации, окруженные аннексированной территорией с подъездными дорогами, описанными Peace Now как «... пугающе похожие на формулу бантустана в бывшей Южной Африке времен апартеида », и 48 пастушьих общин в Зоне C, включая 8 775 палестинцев. [12] [13] Территория, подлежащая аннексии, составляет около 22% Западного берега, 90% из которых находится в Зоне C , а 20% земли принадлежит палестинцам; карта, которую показал Нетаньяху с указанием территории, подлежащей аннексии, содержала несколько ошибок, неправильно указав местоположение нескольких поселений и опустив палестинские деревни. [14] [15] Карта Нетаньяху представляет собой лишь слегка переработанную версию карты плана Аллона , с ключевым отличием в том, что палестинцам больше не предоставляется доступ к международной границе с Иорданией. [16] Нетаньяху заявил, что получил зеленый свет от администрации Дональда Трампа в США . Администрация заявила, что никаких изменений в политике Соединенных Штатов не произошло. [17] [18]
На следующий день предложение было осуждено на международном уровне палестинцами, Лигой арабских государств , Саудовской Аравией, Иорданией, Турцией, Великобританией и ООН, последняя заявила, что «...любой шаг Израиля по навязыванию своего управления палестинской территорией будет незаконным в соответствии с международным правом». [19] Несколько израильских политиков со всего политического спектра и еврейские СМИ описали это заявление как политический трюк для голосов, а бывший начальник штаба и оппозиционный депутат Кнессета от Сине-белых Моше Яалон заявил, что Нетаньяху был готов эвакуировать поселения в долине реки Иордан в 2014 году. [20]
Западный берег разделен на Зону A, Зону B и Зону C. Зона C занимает 60% территории Западного берега и все израильские поселения. По данным УКГВ, в Зоне C проживает около 300 000 палестинцев [21] (по оценкам «Бецелем», от 180 до 300 000 человек) [22] по сравнению с примерно 2,8 миллионами в Зонах A и B. [23] Официальная позиция партии « Еврейский дом» заключается в поддержке аннексии только Зоны C, хотя некоторые из ее депутатов поддерживают аннексию всего Западного берега. [5] В преддверии выборов в апреле 2019 года партия « Новые правые» во главе с Нафтали Беннетом , министром иностранных дел Израиля, и Айелет Шакед , министром юстиции, выступала за одностороннюю аннексию Зоны C. Беннетт подсчитал, что его план будет включать предоставление израильского гражданства примерно 80 000 палестинцев, проживающих в Зоне С, что противоречит оценке ООН о 297 000 палестинцев в Зоне С. [24]
Кэролайн Глик , кандидат в депутаты Кнессета от партии « Новые правые» на выборах в апреле 2019 года, поддерживает аннексию всего Западного берега. [25] Глик поддерживает процесс подачи заявлений на получение израильского гражданства палестинцами, проживающими на аннексированных территориях, и ожидает, что не все палестинцы захотят получить израильское гражданство или будут иметь на него право. [26]
В апреле 2020 года Барак Равид , писавший в Axios , процитировал «высокопоставленного чиновника США», который заявил, что любые израильские аннексии должны происходить «в контексте предложения палестинцам достичь государственности на основе конкретных условий, положений, территориальных измерений и щедрой экономической поддержки». и что «Мы готовы признать действия Израиля по распространению израильского суверенитета на районы Западного берега в контексте согласия правительства Израиля на переговоры с палестинцами в соответствии с положениями, изложенными в видении президента Трампа». Посол США в Израиле Дэвид М. Фридман сказал помощникам Нетаньяху на встрече американо-израильского картографического комитета, который изучает потенциальные районы, которые могут быть аннексированы, что «США хотят реализовать мирный план, а не план аннексии». [27]
28 мая 2020 года Нетаньяху заявил, что он намерен аннексировать части Западного берега в июле, как только совместная израильско-американская группа завершит картографирование точной территории на основе концептуальной карты, опубликованной администрацией президента США Дональда Трампа. [28] Однако план аннексии, запланированный на июль 2020 года, был позднее отложен. [29]
Опрос Haaretz 2019 года изучал поддержку аннексии среди израильтян. Согласно опросу, 30% не знали, 28% израильтян выступали против любой аннексии и 15% поддерживали аннексию только Зоны C. 27% хотели аннексировать весь Западный берег, включая 16%, которые выступали против предоставления политических прав палестинцам, и 11%, которые выступали за предоставление политических прав. [30]
В 2014 году лидер партии «Йеш Атид» Яир Лапид заявил, что его центристская партия выйдет из правящей коалиции и свергнет правительство, если какие-либо поселения на Западном берегу будут аннексированы. Ципи Ливни , лидер центристской партии «Хатнуах» , также заявила, что «Хатнуах» выйдет из коалиции в случае аннексии. [31] Однако обе партии поддерживают аннексию блоков поселений после того, как будет достигнуто постоянное урегулирование конфликта. «Исраэль Бейтену» поддерживает перекройку границ , чтобы удержать как можно больше евреев в еврейском государстве, одновременно передав некоторые израильские арабские города палестинскому государству, а некоторые еврейские поселения на Западном берегу будут присоединены к Израилю. [5]
Левые оппозиционные партии, Лейбористская партия и Мерец , также выступают против аннексии, [30] как и арабские партии , которые настаивают на выводе израильских войск за Зеленую линию . [5] «Командиры за безопасность Израиля » , ассоциация отставных израильских военных офицеров, выступает против аннексии Западного берега. [32]
Аншель Пфеффер , неофициальный биограф Нетаньяху, заявил, что премьер-министр не собирался воплощать этот план в жизнь, который, по его словам, был предвыборным ходом для получения большего количества голосов. Давний израильский критик аналогии апартеида между Израилем и Южной Африкой, Бенджамин Погрунд , родившийся в Южной Африке, прокомментировал, что если бы предложение было принято, это было бы равносильно внедрению режима апартеида, и заявил, что его прежняя оценка поэтому изменилась бы: «[По крайней мере] это была военная оккупация. Теперь мы собираемся поставить других людей под свой контроль и не давать им гражданства. Это апартеид. Это точное зеркало того, чем был апартеид [в Южной Африке]». [33]
В июне 2019 года администрация Дональда Трампа указала, что она может не возражать против возможной аннексии израильских поселений на Западном берегу израильским правительством. Пять сенаторов от оппозиционной Демократической партии представили резолюцию, осуждающую эту идею. [34] Ранее администрация Трампа признала Иерусалим столицей Израиля в декабре 2018 года и признала Голанские высоты частью Израиля в марте 2019 года. [35] В ноябре она заявила, что не считает поселения незаконными, но попросила Израиль воздержаться от аннексии до публикации мирного плана Трампа. [36]
Западный берег признан на международном уровне оккупированным Израилем , хотя Израиль оспаривает это [37] [38] и создал там около 200 израильских поселений . [39] [40] По словам Юваля Шани , израильская аннексия, скорее всего, встретит сопротивление на международном уровне, поскольку этот план нарушит несколько принципов. Во-первых, принцип территориальной целостности , согласно которому территории не должны приобретаться путем войны , как указано в преамбуле к резолюции 242 Совета Безопасности ООН , в нескольких резолюциях ООН, провозглашающих статус Западного берега как оккупированной палестинской территории , и в консультативном заключении Международного суда по Стене . Во-вторых, это нарушит видение решения о двух государствах, изложенное в Соглашениях Осло . В-третьих, постоянный и ежедневный контроль гражданского населения со стороны иностранной державы, лишающее его права на натурализацию или участие в политике, увековечит дефицит демократии . [6]
В 2020 году, накануне планов по продвижению формы аннексии, ведущие деятели британского еврейского истеблишмента, но не Совет депутатов британских евреев , подписали письмо, в котором говорилось, что любая такая аннексия будет « экзистенциальной угрозой » как для Израиля, так и для сионистов в Великобритании и будет иметь серьезные последствия для палестинцев. Среди подписавших были переживший Холокост сэр Бен Хельфготт , историки сэр Саймон Шама и Саймон Себаг Монтефиоре ; бывший министр иностранных дел Консервативной партии сэр Малкольм Рифкинд ; юрист Энтони Джулиус ; филантроп дама Вивьен Даффилд ; ученый лорд Роберт Уинстон ; бывший депутат Лусиана Бергер ; обозреватель Times Дэниел Финкельштейн и писатель Говард Джейкобсон . [41]
29 июня 2020 года стало известно, что партнер Нетаньяху по коалиции Бени Ганц не примет предложенный крайний срок 1 июля 2020 года для начала аннексии Западного берега. [42] Ганц также объявил, что предпочел бы, чтобы израильское правительство сначала разобралось с пандемией COVID-19 . [42] Несмотря на то, что Ганц не был премьер-министром, сообщалось, что возражения Ганца ставят под сомнение возможность установления нового крайнего срока. [42] В тот же день источники в США подтвердили, что аннексия Западного берега также не начнется к запланированному крайнему сроку 1 июля. [29]
В середине года юрист по международному праву Уильям Шабас подал запрос в Международный уголовный суд с просьбой провести расследование в отношении авторов плана, назвав Дональда Трампа, Биньямина Нетаньяху, Майка Помпео и Джареда Кушнера . [43]
Присутствие Израиля на этой территории часто неправильно называют "оккупацией". Однако в соответствии с международным правом настоящая оккупация происходит только на территориях, которые были отобраны у признанного суверена [...] Более того, суверенного палестинского государства никогда не существовало, ни на Западном берегу, ни где-либо еще. Поскольку у Западного берега не было предыдущего законного суверена, в соответствии с международным правом эти территории не могут считаться "оккупированными" арабскими или палестинскими землями, и их наиболее точным описанием было бы определение спорных территорий.