stringtranslate.com

Израильское законодательство в поселениях на Западном берегу

Израильское поселение на Западном берегу .

Израильский закон применяется в израильских поселениях и среди израильских гражданских лиц в Зоне C Западного берега , палестинской территории, находящейся под военной оккупацией и, следовательно, в противном случае подчиняющейся военному праву . Некоторые положения применяются на личной основе , так что они применяются к израильским жителям, а не к территории. Применение законов создало «анклавы» израильского закона на оккупированном Израилем Западном берегу , [1] [2] и термины « анклавное право » и « анклавное правосудие » описывают полученную правовую систему. [3]

Параллельно с этим другие части израильского законодательства, включая израильское уголовное право , применяются к израильтянам на персональной основе на Западном берегу. [1] С января 2018 года все законы, предложенные в Кнессете , активно рассматриваются с точки зрения их применения к израильским поселениям на Западном берегу. [4] [5] [6]

Существование двойной системы законов для израильтян и палестинцев на Западном берегу использовалось в качестве доказательства теми, кто утверждает, что Израиль практикует апартеид в регионе . [7] [8] [9] [10] [11] [12]

Терминология

Термин «анклавное право» был введен в употребление в 1987 году в статье Амнона Рубинштейна , [13] израильского ученого в области конституционного права . [14] Рубинштейн отметил относительно правовой системы Западного берега следующее:

Когда-то воспринимавшиеся как «депонирование» в соответствии с нормами международного права, то есть как траст, они превратились в «юридическую дворнягу» и постепенно были включены на практике в сферу правления Израиля. [15]

В отчете 2009 года, подготовленном Вирджинией Тилли , Южноафриканский совет по исследованиям в области гуманитарных наук написал, что «результатом экстерриториального применения израильского законодательства на личной основе в сочетании с законом об анклаве, описанным выше, является то, что поселенец живет в рамках закона Западного берега лишь весьма частично». [16] Затем в отчете цитируется работа Рубинштейна на иврите 1986 года:

Житель Маале Адумим, например, якобы подчиняется Военному правительству и местному иорданскому закону, но на самом деле он живет по законам Израиля как в отношении своего личного закона, так и в отношении местного муниципалитета, в котором он живет. Военное правительство — это не более чем символ, через который действуют израильский закон и управление. [16]

Концепция в израильских судах

Концепция и применение израильского права в поселениях на Западном берегу неоднократно описывались в израильских судах. [17] Примерами служат дело 2004 года Yinon Food Manufacturing and Marketing Ltd против Qaraan в отношении спора между палестинцем и его работодателем из израильского поселения, [a] дело Верховного суда 2006 года Peace Now SAL Educational Enterprises против Supervisor of the Jewish Settlements in Judea and Samaria , обобщенное Элиакимом Рубинштейном , [b] и дело Верховного суда 2007 года Kav LaOved против Иерусалимского трудового суда , обобщенное Элиэзером Ривлиным . [c]

Реализация на практике

Территориальные аспекты «анклавного права» реализуются с помощью метода, называемого «конвейеризацией». [1] В рамках этого метода израильские военные приказы , которые представляют собой основные законы на Западном берегу, применяют израильские законы конкретно к юрисдикциям местных советов израильских поселений . [1] Этот метод используется для предоставления израильским министерствам, таким как Министерство образования Израиля и Министерство здравоохранения Израиля , юрисдикции над общественными учреждениями, такими как школы и больницы на территориях. [1]

Двойственная правовая система

Благодаря этой системе израильские поселенцы подчиняются значительной части израильского законодательства, тогда как палестинцы подчиняются сочетанию израильского военного права и некоторых местных законов, основанных на иорданском праве. [1] [22] В 1989 году Эяль Бенвенисти описал, как «благодаря обширному военному законодательству, экстерриториальному применению израильского законодательства и решениям израильских судов» граница между Израилем и Западным берегом больше не имеет значения «почти для всех правовых целей, которые отражают интересы Израиля», но то же самое не относится к палестинскому населению, особенно в отношении гражданских прав. [23] [24]

Израильские законы, которые применяются к израильским гражданам, проживающим на Западном берегу, часто носят административный характер и включают налогообложение, надзор за продукцией, национальное страхование, [2] образование, социальное обеспечение, здравоохранение, работу, личный статус, [25] но исключают законы, касающиеся непосредственно самой территории, такие как законы о земле и планировке. [2] Верховный суд Израиля постановил, что трудовое законодательство, применяемое таким образом, также применяется к палестинским рабочим в израильских поселениях из-за теста на «существенные связи» и принципа равенства внутри поселений. [2]

Последние события

В ноябре 2014 года законопроект, требующий, чтобы все новые израильские законы рассматривали их применение к израильским поселениям, был одобрен кабинетом министров, но против него выступил генеральный прокурор Йехуда Вайнштейн . [26] В мае 2016 года инициатива была возобновлена ​​Айелет Шакед . [27]

В декабре 2017 года более 1000 членов центрального комитета «Ликуда» единогласно проголосовали за «свободное строительство и применение израильских законов и суверенитета во всех освобожденных районах поселений в Иудее и Самарии» [28] .

В январе 2018 года Комитет Палаты представителей Кнессета согласился поручить юридическим консультантам обсуждать применение каждого нового законопроекта Кнессета к поселениям на Западном берегу в ходе законодательного процесса. [4] [5] За этим последовало, несколько недель спустя, первое в истории обсуждение Кнессетом применения предлагаемых законов к поселениям на Западном берегу. [6]

Смотрите также

Дальнейшее чтение

Примечания

  1. ↑ Суд отметил: «Правовой характер, с точки зрения внутреннего израильского права, израильского поселения как «анклава», который фактически не подчиняется закону, применяемому на этой территории, делает связь между правонарушением и страной, закон которой обычно был бы законом места его совершения, случайной». [18]
  2. ^ Рубинштейн отметил, что: ««Анклавы» являются своего рода «островами», к которым израильские законы применялись законными способами, исходя из предположения, что нет никакой реальной разницы между законом, применяемым в Израиле, и тем, который должен применяться в этих анклавах... Рассматриваемый вопрос касается граждан Израиля, и предположение состоит в том, что суть их жизни должна быть максимально приближена к жизни остальных граждан Израиля». [19]
  3. ^ Ривлин отметил, что: «Израильские жители, проживающие на Западном берегу, подчиняются обширным частям израильского законодательства, в дополнение к специальному законодательству военного командира, которое применяется исключительно к израильским жителям. Палестинские жители, проживающие на тех же самых территориях, подчиняются иорданскому законодательству и законодательству военного губернатора, которое применяется к ним [...] Этот результат создает режим, в котором на одной территории применяются разные наборы законов». [20] Ривлин продолжил описывать «анклавный закон» следующим образом: «Закон отличается в отношении израильских жителей на оккупированных территориях. Для них существует отдельный законодательный слой, известный как «анклавный закон», который включает внутреннее израильское законодательство, которое применяется лично к гражданам Израиля или к лицам, имеющим право быть гражданами Израиля и проживающим только на территориях». [21]

Ссылки

  1. ^ abcdef Орна Бен-Нафтали; Майкл Сфард; Хеди Витербо (10 мая 2018 г.). Азбука ОПТ: юридический лексикон израильского контроля над оккупированной палестинской территорией. Cambridge University Press. стр. 52–. ISBN 978-1-107-15652-4.
  2. ^ abcd Гилеад Шер, Применение израильского закона к Западному берегу: фактическая аннексия?, INSS Insight № 638, 4 декабря 2014 г.
  3. ^ ACRI 2014, стр. 21.
  4. ^ ab Jerusalem Post, Комитеты Кнессета обсудят применение новых законов на Западном берегу, 3 января 2018 г.: «Законодательным комитетам будет поручено обсудить применение каждого нового законопроекта к Западному берегу, постановил в среду комитет Палаты представителей Кнессета... Председатель комитета Палаты представителей Йоав Киш (Ликуд) первоначально предложил внести изменение в правила Кнессета, которое потребовало бы от комитетов обсудить, как применять каждый законопроект к Западному берегу, будь то в тексте закона или посредством военного приказа. Юридический советник Кнессета Эяль Инон предложил поручить юридическим советникам комитетов провести такие обсуждения вместо того, чтобы изменять правила Кнессета, и комитет Палаты представителей принял эту идею».
  5. ^ ab Arutz Sheva , Шакед: Мы останемся в Иудее и Самарии еще на 5000 лет, 3 января 2018 г.: «Сегодня комитет Кнессета обсудил взаимодействие между Кнессетом и гражданами Израиля в Иудее и Самарии на фоне директивы министра юстиции Айелет Шакед о том, что любое новое правительственное законодательство должно содержать ссылку на Иудею и Самарию».
  6. ^ ab «Израильские министры обсуждают применение 12 законопроектов к поселениям на Западном берегу». Haaretz .
  7. ^ Порог преодолен, Human Rights Watch, 27 апреля 2021 г., «Применение двух сводов законов создало реальность, в которой два человека живут на одной территории, но только один из них пользуется надежной защитой прав... Дискриминация также пронизывает все аспекты уголовного права и системы содержания под стражей».
  8. ^ Зиад Абузайяд, Двойная правовая система: режим апартеида или решение о двух государствах, Palestine-Israel Journal, том 21, № 3, 2016 г.
  9. ^ Израильская оккупация Западного берега и преступление апартеида: юридическое заключение, Yesh Din, 2020: «2.6.3 Двойственная правовая система»
  10. ^ Джон Дугард, Джон Рейнольдс, Апартеид, международное право и оккупированная палестинская территория, Европейский журнал международного права, том 24, выпуск 3, август 2013 г., страницы 867–913, https://doi.org/10.1093/ejil/cht045
  11. ^ Израильская практика в отношении палестинского народа и вопрос апартеида, Краткое изложение, 19 июня 2017 г.; https://doi.org/10.1111/mepo.12265
  12. ^ Falk & Tilley (ECSWA), (2020), Израильская практика в отношении палестинского народа и вопрос апартеида, Палестинский ежегодник международного права онлайн, 20(1), 201-263. doi: https://doi.org/10.1163/22116141_020010010
  13. ^ Майкл Сфард (23 января 2018 г.). Стена и ворота: Израиль, Палестина и юридическая битва за права человека. Henry Holt and Company. стр. 465. ISBN 978-1-250-12271-1.
  14. ↑ Орна Бен-Нафтали (13 января 2011 г.). Международное гуманитарное право и международное право прав человека. OUP Oxford. С. 148–. ISBN 978-0-19-100160-4.
  15. ^ Aeyal Gross (6 апреля 2017 г.). Надпись на стене: переосмысление международного права оккупации. Cambridge University Press. стр. 176–. ISBN 978-1-107-14596-2.
  16. ^ ab Оккупация, колониализм, апартеид?: переоценка действий Израиля на оккупированных палестинских территориях в соответствии с международным правом Архивировано 16 октября 2018 г. в Wayback Machine , 2009 г., страницы 108–109
  17. ^ ACRI 2014, стр. 5-25.
  18. ^ ACRI 2014, с. 24: CA 1432/02 Yinon Food Manufacturing and Marketing Ltd против Караана, PD 59(1) 345 (2004 г.)
  19. ^ ACRI 2014, стр. 22: HCJ 10104/04 Peace Now SAL Educational Enterprises против Супервайзера еврейских поселений в Иудее и Самарии 61(2) 93 (2006)
  20. ^ ACRI 2014, с. 5: HCJ 5666/03 Кав ЛаОвед против Иерусалимского суда по трудовым спорам, 62(3)
  21. ^ HCJ 5666/03 Кав ЛаОвед против Иерусалимского суда по трудовым спорам, 62(3), цитата на оригинальном иврите: " שונה הדין באשר לתושבים הישראלים בשטחים המוחזקי לגביהם, מתקיים רובד חקיקתי נפרד, המוכר בכינוי "משפט המובלעות", ואשר כולל חקיקה ישראלית פנימית שהוחלה באופן אישי על אזרחים ישראלים או על מי שזכאים להיות אזרחים ישראלים ומתגוררים בשטחים בלבד."
  22. ^ Джон Эренберг; Йоав Пелед (29 июля 2016 г.). Израиль и Палестина: альтернативные взгляды на государственность. Rowman & Littlefield Publishers. стр. 192–. ISBN 978-1-4422-4508-2.
  23. ^ ACRI 2014, стр. 6: сноска к «анклавному правосудию».
  24. ^ Бенвенисти, Эяль (1990). Правовой дуализм: поглощение оккупированных территорий Израилем. Westview Press. ISBN 978-0-8133-7983-8. Как покажет эта статья, границы, существовавшие до июня 1967 года, исчезли почти для всех правовых целей, отражающих интересы Израиля. Однако, что касается интересов местного населения, особенно тех, которые касаются гражданских прав, эти границы все еще существуют.
  25. Ссылки יהודה והשומרון.: בכך הרחיב המחוקק בצורה עקיפה את תחולת האיסור הקבוע בחוק על האזורים. זאת ועוד, בעבר הוחלו הוראות חוק ישראליות שונות, דרכה של תחיקת הביטח ון החלה באזורים, בשטחן של הרשויות המקומיות הישראליות באזורים )החלה זו יצרה את התופעה המכונה "משפט המובלעות" (. יודגש כי החוקים הישראליים שהוחלו בדרך זו הינם בעלי צביון פרסונלי מובהק )דוגמת נושאי חינוך, רווחה, בריאות, עבודה, מעמד אישי וכיו"ב עניינים( ולא בעלי צביון ריטו ריאלי-קרקעי
  26. ^ Times of Israel , три статьи от 9 ноября 2014 г.:
    * Законопроект обяжет Армию обороны Израиля копировать израильское гражданское право для поселений
    * Министры поддерживают законопроект, обязывающий армию распространить гражданское право на поселения
    * Депутаты Кнессета заявляют, что законопроект о «гражданском праве» приведет к аннексии поселений
  27. ^ Times of Israel , План применения израильского законодательства на Западном берегу: равные права или «ползучая аннексия»?
  28. ↑ Jerusalem Post, январь 2018 г., голосование «Ликуда» за суверенитет Западного берега «не обязывает» Нетаньяху