Французский запрет на покрытие лица [a] является результатом парламентского акта, принятого в 2010 году, запрещающего ношение головных уборов, закрывающих лицо, включая маски , шлемы , балаклавы , никабы и другие вуали, закрывающие лицо, а также костюмы для всего тела и зентай (облегающие одежды, закрывающие все тело) в общественных местах, за исключением определенных обстоятельств. Этот запрет не распространяется на хиджаб , поскольку он не закрывает лицо. Запрет распространяется на бурку , закрывающую все тело одежду, если она закрывает лицо. [2] В апреле 2011 года Франция стала первой европейской страной, которая ввела запрет на ношение вуалей, закрывающих лицо, в общественных местах. [3]
Публичные дебаты обострили опасения по поводу иммиграции, национализма, секуляризма, безопасности и сексуальности. [4] Аргументы в поддержку этого предложения включают в себя то, что покрытия лица препятствуют четкой идентификации человека (что может быть риском безопасности или социальным препятствием в обществе, которое полагается на распознавание лиц и выражение в общении), что предполагаемое принуждение женщин закрывать лицо является сексистским, и что мусульмане, которые продолжают эту практику, должны быть вынуждены ассимилироваться в традиционные французские социальные нормы. Аргументы против включают в себя то, что запрет посягает на индивидуальные свободы, [5] и что он дискриминирует толкования ислама , которые требуют или поощряют женщин носить покрытия лица, что он лишает женщин возможности решать, одеваться ли в соответствии с определенным стандартом скромности, и препятствует анонимности в ситуациях, когда это может быть социально или лично желательно. Оппоненты обвинили президента Николя Саркози в поощрении исламофобии и использовании закона в политических целях. [4] Некоторые исследователи утверждают, что запрет «снижает уровень среднего образования мусульманских девочек и влияет на их траекторию на рынке труда и состав семьи в долгосрочной перспективе», а также снижает «социальную интеграцию мусульманских женщин во французское общество». [6] [7]
С 11 апреля 2011 года ношение вуали, закрывающей лицо, или других масок в общественных местах было незаконным . Вуали, шарфы и другие головные уборы, которые не закрывают лицо, не подпадают под действие этого закона. [8] Закон предусматривает штраф в размере до 150 евро и/или участие в гражданском образовании для тех, кто нарушает закон. [9] [10] Законопроект также предусматривает наказание в виде штрафа в размере 30 000 евро и одного года тюремного заключения для любого, кто заставляет (с помощью насилия, угроз или злоупотребления властью) другого человека носить покрытие для лица; эти наказания могут быть удвоены, если жертва моложе 18 лет . [9] [11]
В результате принятия закона единственными исключениями для женщины, носящей закрывающую лицо вуаль в общественных местах, будут поездки в личном автомобиле или совершение богослужений в религиозном месте. [12] Французская полиция сообщает, что, хотя во Франции проживает пять миллионов мусульман, менее 2000 из них, как полагают, полностью закрывают свои лица вуалью. [2] Ношение всех заметных религиозных символов в государственных школах ранее было запрещено в 2004 году другим законом — французским законом о светскости и заметных религиозных символах в государственных школах . Это коснулось ношения исламских вуалей и платков в школах, а также тюрбанов и других отличительных предметов одежды.
Закон был оспорен и передан в Европейский суд по правам человека , который подтвердил французский закон 1 июля 2014 года, приняв аргумент французского правительства о том, что закон основан на «определенной идее совместного проживания». [13] В октябре 2018 года Комитет ООН по правам человека установил, что запрет Франции несоразмерно ущемляет право двух женщин [истцов] исповедовать свои религиозные убеждения и может иметь последствия, «ограничивая их дома, затрудняя их доступ к государственным услугам и маргинализируя их». [14]
Первые примеры действий французского правительства в отношении запрета на полное покрытие лица можно проследить до « Дела о шарфах » 1989 года. Согласно этому закону, хиджабы больше не разрешалось носить во французских государственных школах. Администрациям школ было предоставлено разрешение объявлять о случаях нарушения этого закона учащимися. Несоблюдение законопроекта привело к принятию общенационального и религиозно последовательного плана. [15]
Закон о светскости и заметных религиозных символах в школах был принят в сентябре 2004 года. В этом законе говорилось, что в государственных школах больше нельзя носить никакие религиозные предметы, включая, помимо прочего: кипы , католические кресты и мусульманскую религиозную одежду. [16] Несмотря на то, что закон охватывает все религии, он, по-видимому, неравномерно нацелен на мусульман. [15]
Французский парламент начал предварительное расследование по этому вопросу вскоре после того, как президент Николя Саркози заявил в июне 2009 года, что религиозные вуали «не приветствуются» во Франции. [17] Саркози заявил, что закон призван защитить женщин от принуждения закрывать лицо и поддержать светские ценности Франции. [18] [19] Опрос, проведенный исследовательским центром Pew Research Center перед голосованием, показал, что 80% французских избирателей поддержали запрет. [20] Было подсчитано, что около 2000 женщин носили головные уборы, которые должны были быть запрещены этим законопроектом. [21]
В 2010 году нижняя палата парламента Бельгии одобрила законопроект о запрете ношения масок, но он не был принят в качестве закона, поскольку бельгийское правительство пало до того, как Сенат смог проголосовать по нему. [22] По состоянию на 2010 год, когда обсуждался французский закон, частичные запреты обсуждались в Нидерландах и Испании; запреты были объявлены на местном уровне в Италии, но позже объявлены неконституционными, что привело к предложению национального закона; и публичные дебаты по этому вопросу начались в Австрии, в то время как Германия, Великобритания и Швейцария не рассматривали законодательство, хотя в Великобритании были изданы директивы, оставляющие этот вопрос на усмотрение директоров школ и магистратов. [11] [23]
Фадела Амара , которая недавно занимала пост младшего министра во французском правительстве и является мусульманкой, ранее заявляла: «Вуаль является видимым символом подчинения женщин, и поэтому ей нет места в смешанных, светских пространствах государственной школьной системы Франции » . [24]
Эти действия, предпринятые правительством, вытекают из долгой истории разделения церкви и государства, пережитой во Франции. Установленный в 1905 году, Laïcité , французский термин для разделения церкви и государства, устанавливает, что ни одна религия не может влиять на государственные дела и политику. Анастасия Комобизо пишет по этой теме: «Государство отменяет особые права, предоставленные учреждениям или религиозным общинам, и ограничивает саму религию личной и частной субъективностью». [25] По мнению французского правительства, мусульманские покрытия лица препятствуют всеобщим правам женщин и угрожают безопасности общества. [26]
Законопроект был принят Национальной ассамблеей 335 голосами против 1. Единственный голос против запрета в Национальной ассамблее был подан Даниэлем Гарригом , который предупредил, что «борясь с экстремистским поведением, мы рискуем скатиться к тоталитарному обществу». [2] Он был принят Сенатом 246 голосами против 1 при 100 воздержавшихся. [8] Законопроект запрещает ношение масок в общественных местах и также распространяется на иностранных туристов, посещающих Францию. [11] Закон налагает штраф в размере до 150 евро и/или участие в гражданском образовании для тех, кто нарушает закон. [9] [10] Законопроект также наказывает штрафом в размере 30 000 евро и одним годом тюремного заключения любого, кто заставляет (насилием, угрозами или злоупотреблением властью) другого человека носить маски; эти наказания могут быть удвоены, если жертва моложе 18 лет . [9] [11] Конституционный совет Франции объявил запрет конституционно действительным 7 октября 2010 года, устранив последнее юридическое препятствие для закона, однако закон был разработан таким образом, чтобы вступить в силу по истечении шести месяцев со дня его публикации в Journal Officiel . [11] [27]
Статья 2 закона гласит, что «Запрет, предусмотренный в статье 1, не применяется, если одежда предписана или разрешена законодательными или нормативными положениями [например, мотоциклетный шлем], если это оправдано по медицинским или профессиональным причинам или если это является частью спортивных мероприятий, вечеринок или художественных или традиционных мероприятий». Следовательно, ношение хирургических масок в общественных местах, широко практикуемое во время пандемии COVID-19 , разрешено этим законом. [ необходима цитата ]
Далиль Бубакер , великий муфтий Парижской мечети , крупнейшей и наиболее влиятельной во Франции, дал показания парламенту во время подготовки законопроекта. Он прокомментировал, что никаб не предписан в исламе, что во французском и современном контексте его распространение было связано с радикализацией и преступным поведением , и что его ношение несовместимо с французской концепцией светского государства ; но что из-за ожидаемых трудностей в применении правового запрета он предпочел бы, чтобы этот вопрос решался «в каждом конкретном случае». [28] Мохаммед Муссауи , президент Французского совета мусульманской веры , выступил против использования закона, но высказался за то, чтобы отговорить мусульманок от ношения полностью закрытого платка. [2]
За рубежом, в июле 2010 года, сотни мусульман протестовали против законопроекта в Карачи , Пакистан. Глава пакистанской партии Джамаат-и-Ислами потребовал, чтобы ООН предприняла немедленные действия против Франции. [29] Нашарудин Мат Иса , лидер Панмалайзийской исламской партии , сказал, что запрет вызвал гнев мусульман во всем мире, но заявил, что он надеется, что он не спровоцирует никаких террористических актов. [30]
Абдель Мути аль-Баюми, член совета духовных лиц мечети Аль-Азхар в Каире , Египет, приветствовал запрет и заявил, что никаб не имеет никакой основы в шариате . Он также сказал: «Я хочу послать сообщение мусульманам Франции и Европы. Никаб не имеет никакой основы в исламе. Я раньше чувствовал себя встревоженным, когда видел, как некоторые сестры (во Франции) носят никаб. Это не производит хорошего впечатления об исламе». [31] Юсуф аль-Карадави , другой известный египетский исламский ученый, заявил, что, по его мнению, «никаб не является обязательным», одновременно критикуя Францию за нарушение свободы тех мусульманских женщин, которые придерживаются такого мнения, и критикуя Францию за то, что «они позволяют другим женщинам свободно одеваться в откровенной и провокационной манере». [32]
Хамза Юсуф раскритиковал французское правительство за запрет, написав:
Хотя я лично против ношения вуали, в исламской правовой традиции это законное, хотя и меньшинственное мнение, что женщина может ее носить. Большинство женщин, которые ее носят, считают, что следуют предписанию Бога, а не своего мужа. Французский лаицизм кажется таким же фундаменталистским, как и те самые религиозные фанатики, которых он хочет не допускать. Во время поездки во Францию несколько лет назад я был шокирован, увидев порнографию, открыто демонстрируемую на улицах в больших рекламных объявлениях. Как странно, что обнажать женщину, чтобы все на нее пялились, — это цивилизованно, но для нее прикрываться, чтобы отвести взгляды, — это преступление... Хотя французский премьер-министр не видит проблемы в том, чтобы выставлять напоказ в общественных местах великолепную наготу женщины, он странно и довольно яростно обеспокоен тем, что другие могут ее прикрывать. Чем скорее светские страны научатся позволять верующим жить в мире, тем скорее наступит мир.
- Хамза Юсуф, Pourquoi No Burqa?
Amnesty International осудила принятие законопроекта в Ассамблее как нарушение свободы выражения мнений тех женщин, которые носят паранджу или никаб. [33]
Обозреватель RTBF Франсуа Де Смет ответил, что это нельзя считать вопросом свободы слова или даже религии, поскольку ношение масок является всего лишь пережитком племенной традиции; что именно ношение масок является нарушением свободы слова, поскольку блокирует обмен выражениями лица, которые, как отметил Эммануэль Левинас, являются основой морального участия в жизни общества; и что невротический поиск чистоты, который мотивирует ношение масок, в конечном итоге представляет собой «радикальное отторжение других» и выражает презрение к другим, которые не считаются достойными разделить выражения лица владельца. [34]
Лица, которые продолжают бороться с законодательством, утверждают, что этот закон нарушает права человека женщин, возможно, даже еще больше дискриминируя их. Хеба Ахмед, мусульманская активистка, заявила, когда ее спросили об этой теме: «Я думаю, что это плохая идея, потому что я думаю, что это еще один пример того, как мужчины говорят женщинам, как одеваться, как жить. Это еще один способ попытаться контролировать женщин. И выносить это на правительственный уровень и пытаться законодательно узаконить то, как одеваются женщины, не просто неправильно и противоречит правам человека, но и действительно нарушает всю основу [демократии]». [35]
Хассен Чалгуми , известный имам мечети в Дранси недалеко от Парижа, который ранее получал угрозы смерти и видел, как его религиозная служба прерывалась исламистами, потому что он поддерживал диалог с французской еврейской общиной, позже выразил поддержку запрету. Он заявил, что полное покрытие лица «не имеет места во Франции, стране, где женщины голосуют с 1945 года», и что «бурка — это тюрьма для женщин, инструмент сексистского господства и исламистской индоктринации». [36]
В октябре 2010 года Усама бен Ладен обвинил Францию в том, что она препятствует «свободным женщинам носить паранджу» в опубликованной записи. Запрет на закрывающую лицо вуаль — частая тема в публикациях, связанных с салафитскими джихадистскими организациями, такими как Аль-Каида и Исламское государство Ирака и Леванта . [37]
Законодатели предусмотрели, что после того, как закон будет объявлен конституционным, последует шестимесячный период для обсуждения и просвещения затронутой общественности, прежде чем закон вступит в силу. В программе, курируемой мусульманскими женщинами, возглавляемыми Ni Putes Ni Soumises , представители НПО и социальные работники проводили индивидуальные и групповые информационные встречи с женщинами в городах и пригородах с большим мусульманским населением. Представители сообщили о случаях, когда некоторые женщины решали подать жалобы на своих мужей, как только им сообщили об их правах; о некоторых других, заявлявших, что они ждут вступления закона в силу, чтобы он заставил их мужей освободить их от ношения чадры; и о некоторых других, которые сразу же прекратили ношение чадры после информационных встреч. Хотя во время личных встреч с женщинами, с которыми удалось связаться, не было зарегистрировано никаких нарушений, представители сообщили о случаях, когда местные исламские священнослужители издавали фетвы против них, о словесных оскорблениях, об угрозах, в том числе с подразумеваемыми угрозами смертью , и в одном случае о физическом нападении со стороны мужчин. На последнем подготовительном этапе были организованы более масштабные встречи и публичные дебаты. [38]
До вступления закона в силу министр внутренних дел Франции Клод Геан поручил полиции применять закон «с тактом и деликатностью» и заявил, что ни при каких обстоятельствах нельзя применять силу для снятия лицевых покрытий в общественных местах; вместо этого следует предложить людям показать свои лица для идентификации. Геан также поручил, чтобы лицам, арестованным за ношение полностью закрытых лиц, сообщали о мотивах закона в целях просвещения, как это предусмотрено законом.
22 сентября 2011 года Хинд Ахмас и Наджате Наит Али стали первыми женщинами, оштрафованными в соответствии с запретом на ношение паранджи после ареста в мае за попытку доставить миндальный торт мэру Мо (стороннику запрета) в никабе (французское слово amende , обозначающее штраф, по звучанию похоже на слово «миндаль»). Они были оштрафованы на 120 и 80 евро соответственно. Хинд Ахмас объявила о своем намерении передать дело в Европейский суд по правам человека. Кенза Драйдер объявила о своем намерении баллотироваться на пост президента, будучи в никабе. [39]
Некоторые сторонники Pussy Riot в балаклавах были арестованы в Марселе в августе 2012 года за нарушение запрета. [40] В 2013 году они стояли у Елисейского дворца в никабе и впоследствии получили уголовное осуждение. Французские уголовные суды отметили в 2014 году, что суд низшей инстанции был неправ, отклонив ее права, предусмотренные статьей 18, но отклонили ее апелляцию. : 16 Французская делегация утверждала, что ношение масок для лица нарушает принцип «совместного проживания». Судьи Нуссбергер и Ядерблом не согласились, назвав эту концепцию «надуманной и неопределенной». : 61 Далее следует отметить, что само решение объявить, что женщине разрешено носить, было лицемерным и противоречащим цели защиты прав человека. [41] В 2018 году комитет пришел к выводу, что дело было неправильно отклонено после рассмотрения единоличным судьей на том основании, что «не были соблюдены условия приемлемости, изложенные в статьях 34 и 35 Конвенции». После рассмотрения комитет пришел к выводу, что права человека заявителей были нарушены в соответствии со статьями 18 и 26 Международного пакта о гражданских и политических правах . : 13 Комитет отклонил понятие «совместное проживание» как неопределенное понятие, не защищенное международным правом. [42] В соответствии с Факультативным протоколом правительству Франции была предоставлена возможность ответить до того, как комитет примет окончательное решение.
9 апреля 2011 года в Париже были арестованы 61 человек за проведение несанкционированной демонстрации против готовящегося закона. [43]
Закон вступил в силу 11 апреля 2011 года. В знак протеста против введения закона несколько женщин в чадрах устроили акцию протеста у собора Парижской Богоматери . Одна из протестующих, Кенза Драйдер, заявила, что она «просто выражает [свою] свободу быть». [5] Французское правительство заявило, что бурка наносит ущерб общественным отношениям. [44] Сторонники законопроекта также заявили, что он способствует гендерному равенству и секуляризму. [43]
Полицейские профсоюзы заявили в своем заявлении, что обеспечение соблюдения закона будет «чрезвычайно сложным... если не почти невозможным». [45] Министр внутренних дел Клод Геан указал, что, несмотря на любые трудности с реализацией, «роль полиции и жандармерии заключается в обеспечении соблюдения закона». [46] Фактически, изначально не было никаких озвученных проблем с обеспечением соблюдения. Несколько демонстрантов, арестованных в первый день, были доставлены для обсуждения, как и планировалось Министерством внутренних дел и как соответствовало положению закона о гражданском образовании вместо штрафа, и первые штрафы были впоследствии наложены «без инцидентов». [46]
По состоянию на 2011 год, через пять месяцев после вступления закона в силу, [47] полиция зафиксировала 100 случаев остановки женщин в соответствии с законом. Ни один из них не привел к наказанию, хотя «менее 10» дел рассматривались в суде. Некоторые полицейские ошибочно выписывали штрафы на месте, которые впоследствии были аннулированы. Французский коллектив против исламофобии сообщил об увеличении числа физических нападений на женщин, носящих никаб. Хинд Ахмас, протестующая против закона, была дважды арестована за ношение никаба. [48]
Некоторые сотрудники правоохранительных органов жаловались на то, что подвергались нападениям, физическим во время обеспечения соблюдения закона, а затем в изображении в СМИ. [49] [50] В июле 2013 года муж якобы пытался задушить полицейского во время проверки полностью закрытой женщины в Траппе , а на следующую ночь группа из 250 молодых людей бросала предметы в полицейский участок. [51] [52] [53] Столкновения продолжились следующей ночью и распространились на Эланкур и Гийанкур . [54]
В районе Мирай в Тулузе в апреле 2018 года полиция попросила женщину снять закрывающую лицо вуаль, чтобы ее можно было опознать, но она отказалась и, когда ее вели в полицейскую машину, начала кричать. Во французской статье говорится, что в социальных сетях распространилась видеозапись события, на которой видно, как женщину избивает полиция. Вскоре после этого около 30 человек напали на полицейских, бросая в них предметы. Полицейские ответили слезоточивым газом и светошумовыми гранатами и были вынуждены применить свое оружие 18 раз, прежде чем смогли уйти. [55] Позже той же ночью в районах Ренери и Бельфонтен в Тулузе произошли новые беспорядки, связанные с этим инцидентом, где было подожжено 11 автомобилей . [55]
23 октября 2018 года Комитет ООН по правам человека опубликовал заявление, в котором обвинил Францию в нарушении прав человека. Комитет отреагировал на две жалобы на преследование женщин за ношение одежды, нарушающей французский запрет на ношение масок. Это было знаковое дело для Комитета ООН по правам человека, поскольку это было первое дело комитета, касающееся исламской вуали. Комитет пришел к выводу, что Франция не предоставила достаточно веских оснований для своего запрета на ношение вуали. Франция изначально утверждала, что это необходимый закон для того, чтобы их сообщество могло лучше сосуществовать и жить в гармонии. [56] Комитет ООН не согласился с этим доводом. Кроме того, комитет ООН считал, что запрет лишит прав женщин, носящих вуаль, изгнав их из французского сообщества. После заявления ООН у Франции есть 180 дней, чтобы ответить и рассказать, какие шаги они предпринимают для изменения своего закона. [57]
С тех пор французский сенат предложил запретить матерям носить платки, сопровождая своих детей на школьные экскурсии. Жан-Мишель Бланкер решительно выступил против брошюры, выпущенной французской родительской ассоциацией, включавшей фотографию матери в платке. [58] Бланкер также заявил, что директора школ должны препятствовать включению матерей, которые предпочитают носить платок, ссылаясь на аргумент сильного секуляризма Франции. Запрет был одобрен верхней палатой французского парламента, но отклонен нижней палатой в мае 2019 года. [59]
Согласно статье Фридмана и Мерля, опубликованной в журнале Feminist Media Studies , французское новостное освещение в целом было унифицированным в представлении нарратива об идентичности Франции как светской нации, которая уважает религиозную свободу, но контролирует ее публичное выражение. Освещение ссылалось на республиканские ценности, унаследованные общественные принципы и законодательное одобрение. Очень немногие газеты предлагали точки зрения, которые критиковали закон. Женщины, которых запрет мог бы коснуться напрямую, редко цитировались в качестве источников в новостном освещении. [4]
Законодательные запреты на ношение средств индивидуальной защиты в общественных местах существуют и в других странах мира: