Сингапур ( малайский : Singapura ), официально Государство Сингапур ( малайский : Negeri Singapura ), был одним из 14 штатов Малайзии с 1963 по 1965 год. Малайзия была образована 16 сентября 1963 года в результате слияния Федерации Малайи с бывшими британскими колониями Северный Борнео , Саравак и Сингапур . Это ознаменовало конец 144-летнего британского правления в Сингапуре , которое началось с основания современного Сингапура сэром Стэмфордом Раффлзом в 1819 году. [2] На момент слияния это был самый маленький штат в стране по площади, но самый большой по численности населения.
Союз был нестабильным из-за недоверия и идеологических разногласий между лидерами Сингапура и федерального правительства Малайзии . Они часто расходились во мнениях по вопросам финансов, политики и расовой политики. Сингапур продолжал сталкиваться со значительными торговыми ограничениями, несмотря на обещания общего рынка в обмен на большую долю своих налоговых поступлений, и в ответ удерживал кредиты Сабаху и Сараваку. В политике базирующаяся в Малайзии Объединенная малайская национальная организация (UMNO) и базирующаяся в Сингапуре Народная партия действия (PAP) вышли на политическую арену друг друга , несмотря на предыдущие соглашения не делать этого. [3] Это привело к крупным расовым беспорядкам в Сингапуре в 1964 году, которые были приписаны (по крайней мере частично) подстрекательству UMNO и ее малайскоязычной газеты Utusan Melayu за позитивные действия для малайцев в Сингапуре. [4]
Кульминацией этих событий стало решение премьер-министра Малайзии Тунку Абдула Рахмана исключить Сингапур из Федерации, и 9 августа 1965 года Сингапур стал независимым. [5]
Сингапурские политики, начиная с Дэвида Маршалла в 1955 году, неоднократно добивались слияния Тунку Абдула Рахмана с Федерацией, но им неоднократно отказывали. [6] Главным соображением Тунку была необходимость поддержания расового баланса в Федерации, позиции UMNO в Альянсовой партии и малайского политического доминирования. Включение Сингапура с его большим китайским населением привело бы к тому, что китайцы (3,6 миллиона) превзошли бы по численности 3,4 миллиона малайцев в новом союзе, и поставило бы его «под угрозу». [7] [8]
Этот риск уравновешивался его еще большим страхом перед независимым Сингапуром вне федерации, особенно если он попадет под контроль недружественного правительства. В рамках деколонизации и растущего британского размежевания с Малайей конституционные переговоры о самоуправлении для Сингапура между Британским колониальным управлением в Лондоне и Законодательным собранием Сингапура уже привели к принятию Конституции штата Сингапур в 1958 году и полностью выборному и самоуправляемому 51-местному Законодательному собранию в 1959 году. [9] [10] Тунку беспокоился, что следующий раунд конституционных переговоров предоставит Сингапуру еще большую независимость и сделает остров недосягаемым для него или Британии; как выразился британский чиновник, «занавес батика» опустится через пролив Джохор, за которым политические элементы и, возможно, даже «коммунистическая Куба» наберут силу. [6] Этот страх стал для Тунку все более реальным после 29 апреля 1961 года, когда Онг Энг Гуан из левой Объединенной народной партии разгромил кандидата ПНД на дополнительных выборах в Хонг Лиме. [6] [11]
Тунку также беспокоился об Индонезии , другом региональном гиганте, которая под руководством Сукарно становилась все более националистической и экспансионистской, предпринимая региональные действия, такие как освобождение Западной Новой Гвинеи и Конфронтаси (также известное как противостояние на Борнео). [ необходима цитата ]
Учитывая эти соображения, и хотя в то время это не было очевидно, Тунку уже рассматривал возможность слияния еще в июне 1960 года. На встрече премьер-министров стран Содружества он упомянул лорду Перту из Министерства по делам колоний , что он открыт для слияния, если «Великий проект», включающий не только Сингапур, но и Британское Борнео, может быть предложен в качестве некоего рода пакетной сделки. [6] Это не только принесло бы большую пользу территории, ресурсам и населению, находящимся под его контролем, но и объединение коренных народов Борнео и полуостровных малайцев (вместе именуемых бумипутера ) уравновесило бы возросшее число сингапурских китайцев. [ необходима цитата ]
27 мая 1961 года в Ассоциации иностранных корреспондентов Юго-Восточной Азии Тунку объявил, что более тесная ассоциация между территориями Малайи, Сингапура и Борнео является вполне возможной. Более того, он призывал не просто к таможенному союзу, а к полному союзу в единое политическое образование — Федерацию Малайзии. [7]
Конкретные положения, касающиеся Сингапура, включают:
Первоначально слияние было запланировано на 31 августа 1963 года, чтобы совпасть с официальным днем независимости Малайи . Однако Тунку Абдул Рахман отложил его на 16 сентября 1963 года, чтобы провести миссию ООН в Северном Борнео и Сараваке и убедиться, что они действительно хотят слияния, что было вызвано возражениями Индонезии против образования Малайзии.
Тем не менее, 31 августа 1963 года (в первоначальный День Малайзии) Ли Куан Ю выступил перед толпой в Паданге в Сингапуре и в одностороннем порядке провозгласил независимость Сингапура. [6] 16 сентября 1963 года, по совпадению, в сороковой день рождения Ли, он снова выступил перед толпой в Паданге и на этот раз провозгласил Сингапур частью Малайзии. Поклявшись в верности Центральному правительству, Тунку и его коллегам, Ли призвал к «уважительным отношениям между штатами и Центральным правительством, отношениям между братьями, а не отношениям между хозяевами и слугами». [6]
Сингапур объединился с Малайей, чтобы обрести независимость от британского колониального правительства. Британское обращение с местными жителями с момента британской колонизации Сингапура в 1819 году и неспособность Великобритании защитить Сингапур от японского вторжения в феврале 1942 года привели к враждебности и презрению к британскому колониальному правлению в послевоенные годы. Эти настроения достигли кульминации в забастовках и беспорядках в Сингапуре, таких как автобусные бунты Хок Ли и бунты против национальной службы в 1950-х годах. Объединившись с Малайей, у британцев не было бы причин продолжать править Сингапуром и использовать коммунистическую угрозу в качестве оправдания для правления Сингапуром. Только слияние с Малайей освободило бы Сингапур от тисков британского колониального правления и предоставило бы ему абсолютную независимость от британцев.
Сингапур также хотел объединиться с Малайей по экономическим причинам. Сингапур столкнулся с серьезными проблемами безработицы в начале 1960-х годов. Объединившись с Малайей, Сингапур считал, что сможет преодолеть кризис безработицы. Безработица стала самой серьезной проблемой для правительства ПНД , когда оно пришло к власти в Сингапуре в 1959 году. Нехватка природных ресурсов, низкий уровень грамотности среди местного населения и отсутствие внутренних районов привели к резкому росту безработицы в Сингапуре в начале 1960-х годов.
Малайя была большой страной, наделенной природными ресурсами. Сингапур хотел использовать экономические преимущества Малайи, предложив стратегию общего рынка , которая принесла бы взаимную пользу обеим странам. Администрация ПНД считала, что слияние также предоставит местным жителям возможность найти работу в Малайе и таким образом смягчит хроническую проблему безработицы в Сингапуре. Эта политика в конечном итоге позволила партии продолжить свое правление в Сингапуре.
Слияние также было предложено для подавления коммунизма в Сингапуре и Малайе. Чрезвычайное положение, введенное британцами в Сингапуре и Малайе с 1948 по 1960 год, является отражением силы коммунистического движения, которое стремилось заменить британское правление Сингапура и Малайи коммунистическим правительством. Чрезвычайное положение было отменено в 1960 году, но антикоммунистическое течение в Юго-Восточной Азии сохранилось. Малайя стремилась использовать слияние как способ укрепить себя и регион в борьбе с коммунистическим влиянием.
Сингапурское и федеральное правительства разошлись во мнениях по экономическим вопросам. В рамках Малайзийского соглашения Сингапур согласился вносить 40% от своего общего дохода в федеральное правительство и предоставлять в основном беспроцентные кредиты Сабаху и Сараваку в обмен на создание общего рынка. Однако в июле 1965 года министр финансов Малайзии Тан Сью Син предложил увеличить взнос до 60% и намекнул, что «если Сингапур не согласится платить больше, общий рынок будет возникать медленно». [14] Это было отклонено министром финансов Сингапура Го Кенг Сви , который обвинил Куала-Лумпур в наложении пошлин на продукцию, произведенную в Сингапуре. Обе стороны также не согласились по поводу выдачи кредита, но согласились передать этот вопрос во Всемирный банк для арбитража.
Федеральное правительство Малайзии, во главе с Объединенной малайской национальной организацией (UMNO), было обеспокоено тем, что пока Сингапур остается в Федерации, политика позитивных действий бумипутера в пользу малайцев и коренного населения будет подорвана и, следовательно, будет противоречить его программе решения экономических различий между расовыми группами. Эта позиция противоречила неоднократным обещаниям ПНД о « малайзийской Малайзии » — равном отношении ко всем расам в Малайзии со стороны правительства, которое должно служить гражданам Малайзии без учета экономических условий какой-либо конкретной расы . Другим способствующим фактором был страх, что экономическое доминирование порта Сингапура неизбежно со временем отодвинет экономическую и политическую власть от Куала-Лумпура , если Сингапур останется в Федерации.
Расовая напряженность резко возросла в течение года. Несмотря на то, что правительство Малайзии предоставило гражданство многим китайским иммигрантам после обретения независимости, китайцы в Сингапуре презирали федеральную политику позитивных действий , которая предоставляла особые привилегии малайцам в статье 153 Конституции Малайзии . Малайцам были предоставлены финансовые и экономические льготы, а ислам был признан единственной официальной религией, хотя немусульмане сохранили свободу вероисповедания. Малайцы и мусульмане в Сингапуре все больше подстрекались обвинениями федерального правительства в том, что ПНД плохо обращается с малайцами.
В результате произошли многочисленные расовые беспорядки, и для восстановления порядка часто вводился комендантский час. Все это было названо расовыми беспорядками 1964 года , самый крупный и смертоносный из которых произошел 21 июля 1964 года. Непосредственным предшествующим событием стала речь Саида Джафара Албара , поддержанного заместителем премьер-министра Федерации Абдулом Разаком Хусейном , в кинотеатре New Star Cinema в Пасир-Панджанге 12 июля 1964 года, где он обвинил Ли Куан Ю в угнетении и заявил, что судьба малайцев была даже хуже, чем во время японской оккупации. [6] Он заявил возбужденной аудитории из нескольких тысяч малайцев, что «если будет единство, никакая сила в этом мире не сможет нас растоптать... Ни один Ли Куан Ю, тысяча Ли Куан Ю... мы их прикончим». Толпа с энтузиазмом отреагировала криками арестовать Ли и Отмана Вока , раздавить и убить их. [6] События обострились в течение следующей недели, достигнув кульминации в статье в Utusan Melayu от 20 июля 1964 года под заголовком «Вызов всем малайцам — Молодежь UMNO; Ли Куан Ю осужден; Учитель заставил ученика нюхать свинину — Протест». [6] [16] На следующий день, 21 июля 1964 года, во время праздничной процессии в честь дня рождения Мухаммеда возле газового завода Калланг вспыхнули расовые беспорядки , в результате чего к концу первого дня погибло 4 человека и 178 получили ранения, а к моменту подавления беспорядков погибло 23 человека и 454 получили ранения. [17] В сентябре 1964 года вспыхнули новые беспорядки. Цены на продукты питания резко возросли, когда во время беспорядков была нарушена работа транспортной системы, что привело к дальнейшим трудностям.
Внешняя политическая ситуация в то время также была напряженной, поскольку Индонезия активно выступала против создания Федерации Малайзии. Президент Индонезии Сукарно объявил состояние Konfrontasi (конфронтации) против Малайзии и инициировал военные и другие действия против новой нации, включая бомбардировку MacDonald House в Сингапуре в марте 1965 года индонезийскими коммандос, в результате которой погибли три человека. [18] Индонезия также проводила подстрекательские действия, чтобы спровоцировать малайцев против китайцев. [19]
7 августа 1965 года премьер-министр Тунку Абдул Рахман , не видя альтернативы, чтобы избежать дальнейшего кровопролития, посоветовал парламенту Малайзии проголосовать за исключение Сингапура из Малайзии. [20] Несмотря на отчаянные попытки лидеров ПНД, включая Ли Куан Ю, сохранить Сингапур в качестве штата в союзе, парламент 9 августа 1965 года проголосовал 126–0 за исключение Сингапура, при этом члены парламента из Сингапура не присутствовали. В тот день Ли со слезами на глазах объявил, что Сингапур является суверенным, независимым государством, и взял на себя роль премьер-министра нового государства. В его речи были такие слова: «Я имею в виду, что для меня это момент страдания, потому что всю мою жизнь… вы видите всю мою взрослую жизнь… я верил в слияние и единство этих двух территорий. Вы знаете, что это люди, связанные географией, экономикой и узами родства…» [21]
Хотя ранее считалось общеизвестным, что Сингапур был изгнан из Малайзии в одностороннем порядке правительством Куала-Лумпура, недавно рассекреченные документы из файла «Альбатрос» (взятые из интервью 1980-х годов, в котором Гох назвал слияние с Малайзией «альбатросом на [их] шеях») показали, что еще в июле 1964 года начались переговоры между ПНД и Альянсом. [22] В рукописном письме Ли Куан Ю официально уполномочил Го Кенг Сви вести переговоры с руководством Альянса с целью обсуждения и планирования возможного выхода Сингапура из Федерации, и в течение следующего года обе стороны координировали действия, чтобы урегулировать вопросы таким образом, чтобы, когда Тунку объявил об исключении Сингапура, а ПНД была «вынуждена» создать независимое правительство, это было бы представлено как «свершившийся факт», который не мог быть поставлен под угрозу народным возмущением или оппозицией, которая все еще выступала за слияние. [23] Уже пожиная политические плоды операции «Холодный склад», парализуя сингапурских левых и арестовав ключевых лидеров партии «Барисан Сосиалис», таких как Лим Чин Сьонг, Ли и Го считали, что этот шаг позволит Сингапуру взять «лучшее из двух миров», изолировав оба государства от общественных беспорядков, которые, по их мнению, неизбежно охватят Малайзию, и сохранив при этом экономические выгоды от доступа к малайзийским рынкам.
Согласно поправкам к конституции, принятым в декабре того же года, новое государство стало Республикой Сингапур , а вице-королевский представитель или Янг ди-Пертуан Негара , Юсоф Исхак , стал первым президентом , а Законодательное собрание стало парламентом Сингапура . Эти изменения были сделаны ретроспективными с даты отделения Сингапура от Малайзии. Малайский и британский доллар Борнео оставались законным платежным средством до введения сингапурского доллара в 1967 году. До валютного разделения велись дискуссии о единой валюте между правительствами Малайзии и Сингапура. [24] Тем временем в Малайзии Сингапур перестал быть представленным в Федеральном парламенте, а его Высокий суд оставался частью структуры Федерального суда до 1969 года.
Разделение Сингапура особенно возмутило политических лидеров Сабаха и Саравака , двух других партнеров по государственному строительству, поскольку с ними не консультировались ни федеральное правительство, ни правительство штата Сингапур. [25] Среди них главный министр Сабаха Фуад Стивенс , тогда известный как Дональд Стивенс, в своем письме Ли Куан Ю сказал: «Я чувствую себя как Смерть. Слезы, разбитое сердце, я полностью потерян и предан. Никогда в своих самых смелых снах я не видел, чтобы это произошло». В верхней палате Онг Ки Хуэй , председатель Объединенной народной партии Саравака (SUPP), поставил под сомнение оправданность существования Малайзии после разделения Сингапура, добавив, что Малайзийское соглашение является результатом переговоров между всеми партиями, которые сформировали страну. Абдул Разак Хусейн , заместитель премьер-министра Малайзии , в своем обращении к Обществу выпускников Университета Малайи в Художественном лекционном зале в долине Пантай, Куала-Лумпур 1 сентября 1965 года отверг обвинения и объяснил, что решение было принято и объявлено в тайне из-за конфронтации между Индонезией и Малайзией . [26]