Авиационное налогообложение и субсидии включают налоги и субсидии , связанные с авиацией .
Налогообложение является одним из нескольких методов смягчения воздействия авиации на окружающую среду .
По данным базирующейся в Амстердаме международной экологической организации «Друзья Земли» (2005 г.), авиация не платит налога на топливо, а расширение авиации стимулируется ее освобождением от налогов. В Великобритании в 2003 году авиация получила необлагаемые налогом льготы в размере 9 миллиардов фунтов стерлингов. «Друзья Земли» утверждали, что налог на топливо даст стимул для повышения энергоэффективности операций и станет более эффективным ответом, чем торговля выбросами. [1]
Исторически авиационное топливо ЕС не облагалось налогом и не облагалось НДС . Налогообложение топлива для коммерческой авиации в ЕС было запрещено в 2003 году Директивой о налогообложении энергетики (2003/96/EC), за исключением двусторонних соглашений между государствами-членами. Однако по состоянию на 2018 год таких соглашений не существует. [2]
В ноябре 2019 года министры финансов Бельгии, Болгарии, Дании, Франции, Германии, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Швеции представили совместное заявление, призывающее Европейскую комиссию, а точнее европейского комиссара по борьбе с изменением климата Франса Тиммерманса , представить ЕС- высокие налоги на авиацию, чтобы взимать больше со всей авиационной отрасли за выбросы и загрязнение окружающей среды, а также поставить все государства-члены на одинаковую привязку. Ссылаясь на тот факт, что на авиацию приходится около 2,5% мировых выбросов CO2 , министры предложили ввести как единые налоги на авиапассажиров, так и налоги на керосин (как акцизы, так и НДС) . [3] [4] По данным опроса, проведенного Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) в сентябре-октябре 2019 года среди 28 088 граждан ЕС из тогдашних 28 государств-членов, 72% заявили, что поддержат налог на выбросы углерода на рейсах. [5]
В рамках пакета «Fit for 55» , предложенного Европейской комиссией в июле 2021 года, Европейский Союз планирует постепенно ввести налог на керосин (как для частных, так и для коммерческих рейсов) в период с 2023 по 2033 год в размере 10,75 евро за гигаджоуль (ГДж), в то время как устойчивое топливо, такое как электронный керосин, получит минимальную нулевую ставку. [6]
В апреле 2011 года Австрия приняла Закон о налоге на полеты ( Flugabgabegesetz , FlugAbgG ) [7] , аналогичный немецкой системе налогообложения авиации. В 2013 году сборы за полеты на короткие и средние расстояния были снижены с 8 евро до 7 евро и с 20 евро до 15 евро соответственно, а в 2018 году снова снизились вдвое. Согласно §5.1 Закона о налоге на полеты, размер налога на полеты зависит от расстояние до аэродрома назначения на одного пассажира: [8]
Согласно отчету Transport & Environment , Greenpeace и Carbon Market Watch, во время пандемии COVID-19 авиакомпаниям в Европе пришлось временно прекратить большую часть операций и к середине апреля 2020 года запросить государственную поддержку на общую сумму 12,8 млрд евро. В то время Австрия была единственной страной, которая настаивала (через министра по борьбе с изменением климата, окружающей среды, энергетики, мобильности, инноваций и технологий Леонорой Гевесслер из партии « Зеленых »), чтобы правительство оказало помощь ее флагманскому авиаперевозчику ( «Австрийские авиалинии» , в котором работало около 7000 сотрудников ). 9] ) должны быть связаны с климатическими целями. [10] 8 июня 2020 года австрийское консервативно - зеленое коалиционное правительство заключило соглашение о поддержке Austrian Airlines (дочерней компании Lufthansa ) на 150 миллионов евро в виде грантов налогоплательщиков и 300 евро в виде банковских кредитов, подлежащих погашению. Это было значительно меньше, чем ожидалось (Austrian Airlines подала заявку на 767 миллионов евро), и произошло при следующих условиях: [11] [12] [9]
В 2022 году правительство Бельгии ввело авиационный сбор для всех рейсов авиакомпаний в размере 10 евро в пределах 500 километров, два евро, если пункт назначения расположен на расстоянии более 500 километров и в пределах ЕЭЗ, и четыре евро за пределами ЕЭЗ. Причина, по которой налог выше на короткие рейсы, заключается в том, что на этих расстояниях переход на поезда более реален. [13]
9 июля 2019 года министр транспорта Франции Элизабет Борн объявила, что Франция введет экологический налог на пассажиров в 2020 году. Полеты внутри ЕС, включая внутренние рейсы, будут облагаться налогом в размере 1,5 евро для экономического класса и 9 евро для бизнес-класса, а рейсы за пределы ЕС взимается плата в размере 3 евро за экономический класс и 18 евро за бизнес-класс. На Корсике и других заморских департаментах и территориях Франции действуют другие правила. Предполагалось, что экзоналог будет приносить 180 миллионов евро дохода в год. [14]
9 июня 2020 года во время пандемии COVID-19 во Франции министр экономики и финансов Брюно Ле Мэр объявил о программе финансовой поддержки аэрокосмического сектора на 15 миллиардов евро. Он включал ранее объявленную помощь своему флагманскому авиаперевозчику Air France-KLM в размере 7 миллиардов евро (включая государственный кредит в 3 миллиарда и банковские кредиты в 4 миллиарда) с условиями по превращению его в «самую экологически чистую авиакомпанию на планете». . Было несколько целей, в том числе защита 300 000 прямых и косвенных рабочих мест (100 000 из которых, как сообщалось, оказались под угрозой в течение 6 месяцев), постепенное восстановление 34-миллиардного годового торгового профицита, который производила французская авиационная промышленность, а также цель развитие углеродно-нейтральных авиаперевозок к 2035 году, а не к 2050 году (для чего исследовательский совет гражданской авиации CORAC получит поддержку в размере 1,5 миллиарда евро в течение трех лет). [15]
Налог на авиапассажиров в Германии разделен на три категории: с 1 апреля 2020 года взимаются следующие налоги: [16]
В 2018 году Германия применила НДС в размере 19% на внутренние авиабилеты.
В Ирландии с 2009 по апрель 2014 года действовал налог на воздушные перевозки .
1 июля 2008 года Четвертый кабинет министров Балкененде ввел авиационный сбор ( vliegbelasting или vliegtaks ) в размере 11,25 евро за билет для рейсов внутри Европы и 45 евро для направлений за пределами Европы. [17] Из-за яростного сопротивления со стороны авиационной промышленности и туристических агентств, налог был отменен годом позже, 1 июля 2009 года, что вызвало резкую критику со стороны научных кругов и экологических организаций. Амстердамский аэропорт Схипхол заявил, что из-за налога он потерял 900 000 пассажиров в зарубежных аэропортах, но экономист Vrije Universiteit Amsterdam Эрик Бартельсман отметил, что Великая рецессия сократила авиаперевозки по всему миру, а не только в Нидерландах. Экономист Тилбургского университета Ланс Бовенберг был более позитивен, утверждая, что авиационные налоги должны быть введены одновременно по всему ЕС, чтобы быть эффективными, и что налог на авиационное топливо будет более эффективной мерой, чем налог на пассажиров. [18]
В 2017 году коалиционное соглашение Третьего кабинета министров Рютте планировало ввести с 1 января 2021 года новый авиационный сбор в размере 7 евро за каждый билет, независимо от пункта назначения. [17] Грузовые самолеты будут платить налог в зависимости от их веса и класса шумового загрязнения: [17] до 3,85 евро за тонну груза, с более низкой ставкой для более тихих самолетов. [14] Налог, годовой доход которого, по прогнозам, составит 200 миллионов евро, преследует четыре цели: сокращение выбросов CO 2 , сокращение других выбросов, таких как твердые частицы , снижение шумового загрязнения и предотвращение налога на авиационное топливо. [17] Новый план имеет больше шансов на успех, поскольку налог намного ниже, чем в 2008 году, и большинство соседних стран, за исключением Бельгии, также ввели авиационные налоги в предыдущие годы, что делает маловероятными попытки пассажиров уклониться от уплаты налогов. [17] Правительство стремилось в конечном итоге установить единый авиационный налог для всего ЕС. [17]
С 1 января 2021 года в Нидерландах применяется налог с авиапассажиров в размере 7,845 евро на человека за рейс. Налог не распространяется на трансферных пассажиров и детей в возрасте до 2 лет. В Налоговом плане на 2023 год кабинет министров предложил увеличить налог с авиапассажиров на 18,48 евро с 2023 года. Парламент еще не утвердил эти планы. [19] 1 января 2023 года вступила в силу новая ставка налога в размере 26,43 евро. [20]
В апреле 2018 года Швеция ввела пассажирский налог на коммерческие рейсы с числом более десяти пассажиров. [14] По состоянию на 2020 год шведские авиационные налоги для пассажиров были разделены на три категории в зависимости от пункта назначения: [21]
В ноябре 2019 года шведское правительство Стефана Левена ( Löfven I Cabinet ) предложило взимать ежегодный авиационный налог в размере около 78 миллионов евро. [22] Согласно условиям предложения, шведская авиационная промышленность по-прежнему будет на 100% освобождена от шведского налога на энергию, налога на углекислый газ и налога на серу, которые платят другие компании. [23]
Норвегия ввела сборы с авиапассажиров 1 июня 2016 года. С 1 июня 2016 года по 31 марта 2020 года размер сбора составлял 80 норвежских крон за пассажира. С 1 апреля 2020 года размер сбора был изменен до 75 крон для пассажиров с конечным пунктом назначения в Европе и 200 крон для пассажиров с конечным пунктом назначения за пределами Европы. Кроме того, к налогу был добавлен НДС. [24]
В июне 2020 года Федеральное собрание Швейцарии одобрило предложение (принятое Советом кантонов в 2019 году) о введении экологического сбора в размере от 30 до 120 швейцарских франков за авиабилет «в зависимости от расстояния и класса [поездки]»; почти половина доходов будет направлена в климатический фонд для инициатив по сокращению выбросов. [25] Швейцарское нефтяное лобби начало кампанию и референдум против новых законов о выбросах CO 2 (которые включали авиационный налог), и в июне 2021 года 52% швейцарских избирателей отклонили их, [26] [ необходим неосновной источник ] означает, что в самом ближайшем будущем не будет авиационных налогов. [ нужна цитация ] После этого парламент продолжал отклонять несколько парламентских инициатив по этому вопросу. Общественная поддержка какого-либо налога на авиабилеты оставалась высокой: 72% респондентов в опросе GfS Zurich, проведенном в июне 2022 года, заявили, что они поддерживают: 42% респондентов поддержали сбор в размере 30 швейцарских франков (30,40 долларов США) для рейсов на короткие расстояния и 120 швейцарских франков для рейсов на короткие расстояния. дальнемагистральные рейсы, а 50% согласились с еще более высокими тарифами. [27]
В Соединенных Штатах большинство штатов облагают налогом автомобильный бензин и топливо для реактивных двигателей.
Некоторые правительства [ кто? ] субсидировать аэропорты и расходы на таможенное оформление пассажиров в аэропортах .
Комиссия ЕС в 2014 году постановила, что субсидии, полученные Ryanair от региональных властей десять лет назад, должны быть возвращены (525 000 евро). [28]
В июне 2020 года министр экономики Фламандии Хильда Кревитс решила, что обучение пилотов самолетов и вертолетов во Фландрии больше не будет субсидироваться с 1 июля 2020 года. [29]