Каботаж ( / ˈ k æ b ə t ɪ dʒ , - t ɑː ʒ / ) — это перевозка грузов или пассажиров между двумя местами в одной и той же стране. Первоначально он применялся к морским перевозкам по прибрежным маршрутам, от порта к порту, но теперь применяется также к авиационному , железнодорожному и автомобильному транспорту .
Права на каботаж — это право компании из одной страны вести торговлю в другой стране. В авиации это право действовать в пределах внутренних границ другой страны. Большинство стран не разрешают авиационный каботаж, и против него действуют строгие санкции по соображениям экономического протекционизма , национальной безопасности или общественной безопасности . Заметным исключением является Европейский Союз , все государства-члены которого предоставляют друг другу права на каботаж. [1]
Термин «каботаж» заимствован из французского языка. Оно происходит от слова caboter , что означает «путешествовать вдоль побережья». Происхождение слова caboter неясно: оно может происходить от cap или cabo «мыс», а может относиться к типу лодки. Попытки связать это имя с именем итальянского исследователя Кабота не подтверждаются доказательствами. [2]
Законы о каботаже применяются к торговым судам в большинстве стран, имеющих береговую линию, чтобы защитить отечественную судоходную отрасль от иностранной конкуренции, сохранить находящуюся в собственности судоходную инфраструктуру в целях национальной безопасности и обеспечить безопасность в перегруженных территориальных водах. [3]
Историю каботажа в законодательстве Великобритании см. в Законах о судоходстве .
Индонезия ввела политику каботажа в 2005 году после того, как ранее разрешила судам, принадлежащим иностранцам, относительно свободно работать внутри страны. [4]
На Филиппинах Тарифный и таможенный кодекс Филиппин (Республиканский закон № 1937), также известный как Закон о каботаже, ограничивает каботажную торговлю или перевозки пассажиров и товаров внутри страны судами с филиппинской регистрацией, которые должны гарантировать лицензия на прибрежное плавание от Управления морской промышленности . После принятия в 2015 году Закона о совместной погрузке иностранных судов или Республиканского закона № 10668 иностранные суда с грузом, предназначенным для экспорта из страны, могут заходить в несколько портов страны перед транзитом в иностранный порт. [5]
Китай не разрешает судам под иностранным флагом осуществлять внутренние перевозки или внутренние перевалки без предварительного разрешения Министерства транспорта. [6] Хотя в Гонконге и Макао действуют отдельные режимы внутреннего каботажа с материком, морские перевозки между любой территорией и материком считаются внутренними перевозками и, соответственно, запрещены для иностранных судов. [6] Аналогичным образом, морские переходы через Тайваньский пролив требуют специальных разрешений как от Китайской Народной Республики, так и от Китайской Республики и обычно закрыты для иностранных судов. [6]
В ЕС были ограничены права на каботажные перевозки во вновь принятых государствах-членах (в частности, в Греции, Испании и Португалии); [7] , но от этого вводного положения отказались после критики в свете катастрофы парома на Паросе . [8]
Гаагско -Висбийские правила , конвенция, которая налагает пошлины на морских перевозчиков, применяются только к «перевозке грузов морем между портами двух разных государств» и, следовательно, не применяются к каботажным перевозкам. [9] Однако раздел 1(3) Закона Великобритании о морской перевозке грузов 1971 года гласит, что Правила «имеют силу… если портом отгрузки является порт Соединенного Королевства, независимо от того, осуществляется ли перевозка между портами». в двух разных государствах…».
В Соединенных Штатах Закон о торговом флоте 1920 года (Закон Джонса) требует, чтобы все товары, перевозимые водным путем между портами США, перевозились на судах, построенных в Соединенных Штатах и плавающих под флагом США, принадлежащих гражданам США, и экипаж состоит из граждан США и постоянных жителей США. Закон об обслуживании пассажирских судов 1886 года гласит, что ни одно иностранное судно не должно перевозить пассажиров между портами или местами в Соединенных Штатах ни напрямую, ни через иностранный порт.
Судно соответствует требованию «построено в США», если: [6]
Требования Закона Джонса применяются к перевозкам между: [6]
Права на каботаж остаются редкостью в пассажирской авиации. Чикагская конвенция запрещает государствам-членам предоставлять каботаж на эксклюзивной основе, что ограничивает доступность каботажа в качестве разменной монеты в переговорах по двусторонним авиационным соглашениям. [10] Каботаж не предоставляется в соответствии с большинством соглашений об открытом небе .
Перевозчикам, имеющим лицензию в соответствии с законодательством ЕС, разрешено заниматься каботажем в любой стране-члене ЕС с некоторыми ограничениями. [11] Ryanair , easyJet , Vueling , Wizz Air и Aer Lingus имеют базы и выполняют внутренние рейсы за пределами своих стран.
Соглашение о более тесных экономических отношениях позволяет австралийским авиаперевозчикам выполнять внутренние и международные рейсы из Новой Зеландии и наоборот. Австралийский авиаперевозчик Jetstar ( дочерняя компания Qantas ) выполняет внутренние рейсы внутри Новой Зеландии. Air New Zealand предлагает одно международное направление из Австралии за пределами Новой Зеландии, летая между Сиднеем , Австралия, и Раротонгой на островах Кука . Air New Zealand также выполняет один внутренний маршрут в Австралии, между Сиднеем , Австралия, и островом Норфолк , Австралия. Ранее Qantas Jetconnect , Pacific Blue ( дочерняя компания Virgin Australia ) и Ansett New Zealand были австралийскими авиакомпаниями, базирующимися в Новой Зеландии и выполнявшими внутренние рейсы Новой Зеландии.
Австралия также разрешает авиакомпаниям, принадлежащим иностранным владельцам, зарегистрированным в соответствии с австралийским законодательством (таким как внутреннее подразделение Virgin Australia ), работать на внутренних маршрутах, хотя это запрещает таким авиакомпаниям выполнять международные маршруты в качестве флагманских перевозчиков Австралии . Однако они по-прежнему могут выполнять международные рейсы, если ими управляет дочерняя компания, принадлежащая Австралии.
В Чили действуют самые либеральные правила каботажа в мире, принятые в 1979 году, которые позволяют иностранным авиакомпаниям выполнять внутренние рейсы при условии взаимного режима с чилийскими перевозчиками в стране иностранной авиакомпании. Этот необычный режим частично обусловлен географической потребностью Чили в авиасообщении, а частично — стимулированием либерализации в других странах на фоне международной экспансии ее флагманского авиаперевозчика LATAM Чили , который в настоящее время осуществляет крупные операции во многих других странах Латинской Америки. [10] Как и Австралия, Чили разрешает иностранным компаниям создавать чилийские дочерние компании для предложения внутренних рейсов в Чили, независимо от взаимности. [12]
До 1991 года Lufthansa было запрещено летать в Западный Берлин , поэтому рейсы между Западной Германией и Западным Берлином обслуживали компании Pan Am , British Airways и Air France . В течение короткого времени в конце 1980-х годов Trans World Airlines также выполняла рейсы между тогдашней Западной Германией и Западным Берлином. За это время Pan Am летала в Тегель в Берлине из аэропорта Мюнхен-Рим (ныне закрытого), Гамбурга и Франкфурта. Air France вылетела из Дюссельдорфа . British Airways летала из Мюнстера — Оснабрюка , Ганновера и некоторых других городов.
В 2003–2004 годах Министерство транспорта США разрешило Polynesian Airlines предоставлять временные услуги каботажа в Американском Самоа после того, как все авиакомпании под флагом США прекратили свою деятельность в регионе, что является одним из очень немногих случаев, когда США предоставили права на каботаж в чрезвычайной ситуации. [13]
В октябре 2007 года Великобритания предоставила сингапурским перевозчикам право летать по внутренним маршрутам Великобритании в рамках соглашения об открытом небе , которое также позволяет британским перевозчикам летать в любой город из Сингапура. [14]
Взаимные права на каботаж существуют в соответствии с договором между Новой Зеландией и Брунеем, а также между Китайской Народной Республикой и Албанией. [10]
Европейский Союз разрешает ограниченный каботаж для автомобильного транспорта. Перевозчику-нерезиденту, приехавшему в другую страну ЕС, разрешается забрать и доставить дополнительный груз внутри страны пребывания, прежде чем вернуться на границу. [15]
«Модифицированная шестая свобода » относится к праву перевозить пассажиров между двумя пунктами в стране А через транспортный узел в стране Б; например, маршрут Бостон-Торонто-Сиэтл. [16] Такие услуги в настоящее время считаются каботажем и не допускаются. [17] В 2002 году США оштрафовали Asiana Airlines за продажу билетов из материковой части США на Гуам и Сайпан через Сеул. [18]
Некоторые авиакомпании выполняют рейсы внутри зарубежной страны без права осуществлять местные перевозки. Например, Qantas осуществляет рейсы между Нью-Йорком и Лос-Анджелесом исключительно для международных пассажиров. Такие услуги обычно не считаются каботажем.