stringtranslate.com

Комиссия Смита

Лорд Смит из Кельвина держит в руках отчет Комиссии

Комиссия Смита была объявлена ​​премьер-министром Дэвидом Кэмероном 19 сентября 2014 года после голосования «Нет» на референдуме о независимости Шотландии 2014 года . Создание комиссии было частью процесса выполнения Клятвы , данной лидерами трех основных юнионистских партий в последние дни кампании по референдуму. Клятва обещала передачу дополнительных полномочий от Парламента Соединенного Королевства Шотландскому парламенту в случае голосования «Нет».

После голосования «нет» лорду Смиту из Кельвина было поручено «организовать межпартийные переговоры и содействовать инклюзивному процессу взаимодействия по всей Шотландии для выработки к 30 ноября 2014 года глав соглашений с рекомендациями по дальнейшей передаче полномочий шотландскому парламенту ». [1] Десять представителей были назначены политическими партиями с избранными членами в шотландском парламенте; Комиссия начала свои обсуждения 22 октября. [2] Соглашение было достигнуто, и отчет был опубликован 27 ноября 2014 года. [3] [4]

После победы консерваторов на всеобщих выборах 2015 года в первой речи королевы был предложен законопроект о Шотландии на 2015–16 годы , призванный реализовать рекомендации комиссии Смита.

Клятва

Клятва была совместным заявлением лидеров трех основных юнионистских партий, Дэвида Кэмерона , Эда Милибэнда и Ника Клегга , обещавших больше полномочий для Шотландии в случае голосования «нет». В Клятву было включено, что в случае голосования «нет»:

The Vow был опубликован в Daily Record , [5] одной из главных таблоидных газет Шотландии, которая также поддержала голосование «Нет» на референдуме. Объяснение и предыстория публикации The Vow были изложены в самой Daily Record через год после референдума, когда в ней говорилось, что после опроса, показавшего преимущество стороны «Да», было сочтено, что от стороны «Нет» требуются твердые обещания больших полномочий. [6]

Членство в Комиссии Смита

Пяти политическим партиям, имеющим представительство в шотландском парламенте, было предложено выдвинуть по два представителя в комиссию. Были выдвинуты:

Политические члены комиссии Смита

Письменные заявления

Комиссия пригласила частных лиц и организации подавать заявки до крайнего срока 31 октября. [9] Было получено около 14 000 писем и электронных писем от общественности, а также 250 сообщений от групп. [9]

Консерваторы, лейбористы и либеральные демократы, которые все поддержали голосование «нет» на референдуме, представили предложения, которые были похожи на выводы комиссий, созданных ими перед референдумом. [10] Шотландская национальная партия и шотландские зеленые, которые поддержали голосование «да», призвали к тому, что BBC News описала как «devo max». [10]

Конгресс шотландских профсоюзов призвал к полной передаче подоходного налога, многих социальных пособий и иной иммиграционной политике. [11] Институт дипломированных бухгалтеров Шотландии указал на возможные риски и дополнительные административные расходы, вызванные наличием различных налоговых систем и ставок. [12]

Три шотландских аэропорта ( Эдинбург , Глазго и Абердин ) предложили передать пошлину на авиапассажиров (APD) с целью ее отмены в Шотландии. [13] Аэропорты сослались на ограничительное влияние APD на туризм, который принес около 200 миллионов фунтов стерлингов дохода в течение 2013/14 финансового года. [13] WWF Scotland выступил против передачи APD в своем представлении, сославшись на рост выбросов углерода от авиаперевозок. [14] Ранее шотландское правительство призывало к передаче APD в 2011 году, когда она была передана Северной Ирландии. [15] Это действие было предпринято в ожидании отмены аналогичного налога в Республике Ирландия. [15]

Отчет Смита

В отчете выделены три основных пункта соглашения. Это:

Ниже приведен список вопросов, обсуждаемых в рамках Соглашения:

Рекомендации

27 ноября 2014 года комиссия опубликовала свои рекомендации, включающие следующее: [3] [4]

Комиссия также рассматривала возможность делегирования полномочий по изменению всех элементов универсального кредита (а не только его жилищного элемента), но это не было отражено в окончательных рекомендациях комиссии. [17]

Реакция

Перед публикацией

В октябре 2014 года Комитет по политическим и конституционным реформам Палаты общин заслушал доказательства, которые критиковали график, установленный для Комиссии Смита. Профессор Майкл Китинг сказал, что, по его мнению, сжатый график, который предусматривал разработку законопроекта к январю 2015 года, был нереалистичным. Он предупредил о риске того, что соглашение может развалиться из-за недостатка времени для рассмотрения технических вопросов. И профессор Китинг, и профессор Никола Макьюэн сказали, что это произошло из-за политического давления, поскольку лидеры юнионистских партий пообещали предоставить дополнительные полномочия и провести всеобщие выборы в Соединенном Королевстве 7 мая 2015 года. [18]

Шотландская социалистическая партия не была приглашена в Комиссию Смита, в результате чего она оказалась единственной из шести политических партий, зарегистрированных в Избирательной комиссии для участия в кампании по референдуму, которая не смогла направить своего представителя. [19]

После публикации

Никола Стерджен , первый министр Шотландии, прокомментировала: «Я приветствую то, что рекомендуется», но утверждала, что это «не обеспечивает современную форму самоуправления». Заявив, что Шотландии будет передано слишком мало полномочий, она добавила: «Я хочу иметь власть в наших руках, чтобы создать лучшую систему, чтобы вытащить людей из нищеты, чтобы наша экономика росла. Именно такой парламент власти мне нужен. К сожалению, это не тот, который будет создан». [20] Иэн Маквиртер, пишущий в The Herald , утверждал, что отсутствие передачи налогов, кроме подоходного налога, «заблокирует Шотландию в экономическом упадке». [21] Опрос в ноябре 2014 года показал, что большинство шотландцев хотели большей передачи полномочий, чем рекомендовано Комиссией Смита. [22]

После всеобщих выборов в Великобритании 2015 г.

ШНП выиграла 56 из 59 мест, оспариваемых в Шотландии на всеобщих выборах в Великобритании 2015 года, которые состоялись 7 мая 2015 года. Выступая после выборов, первый министр Никола Стерджен призвала к реформам, более масштабным, чем те, что предлагал Смит, особенно в отношении налогообложения и социального обеспечения. [23] Бывший первый министр Джек Макконнелл охарактеризовал Смита как «развалюху» и призвал Кэмерона возглавить новый конституционный конвент. [24] Малкольм Рифкинд , бывший государственный секретарь Шотландии, также выразил поддержку идее создания некой новой комиссии. [25] В ответ Кэмерон сказал, что он «рассмотрит» любые предложения о дополнительных полномочиях для Шотландии, но хотел бы сначала реализовать планы комиссии Смита. [26]

В декабре 2014 года четверо советников ШНП были засняты на видео, сжигающими отчет Смита возле Совета Ренфрушира . [27] Они были отстранены на два месяца. [28] В марте 2015 года все они были переизбраны на свои исполнительные должности группой ШНП в Совете Ренфрушира. [29]

Законодательство

После публикации рекомендаций Комиссии Смита они были обсуждены в парламенте Великобритании, и в январе 2015 года был опубликован директивный документ, в котором были выдвинуты проекты законодательных предложений. В отчете комитета парламента Шотландии, опубликованном в мае 2015 года, говорилось, что законопроект, предложенный в январе 2015 года, не соответствует рекомендациям Комиссии Смита, в частности, в отношении социальных выплат. Представитель правительства Великобритании заявил, что последует полное парламентское обсуждение. [30] Законопроект, основанный на рекомендациях Комиссии Смита, был объявлен правительством Великобритании в речи королевы в мае 2015 года . [31] Впоследствии законопроект стал законом как Закон о Шотландии 2016 года в марте 2016 года.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "About". Комиссия Смита. Архивировано из оригинала 6 октября 2014 года . Получено 5 октября 2014 года .
  2. ^ ab "Комиссия Смита о дополнительных полномочиях для Шотландии проведет первое заседание". BBC News . BBC. 22 октября 2014 г. Получено 22 октября 2014 г.
  3. ^ ab Haroon Siddique (27 ноября 2014 г.). «Новые полномочия для Шотландии: ключевые моменты комиссии Смита». The Guardian .
  4. ^ ab Ben Riley-Smith (28 ноября 2014 г.). «Все, что вам нужно знать о Комиссии Смита». The Telegraph .
  5. ^ "Дэвид Кэмерон, Эд Милибэнд и Ник Клегг подписывают совместное историческое обещание, которое гарантирует Шотландии больше полномочий и защиту NHS, если мы проголосуем "нет"". Daily Record. 15 сентября 2014 г. Получено 22 октября 2014 г.
  6. ^ "Внутри КЛЯТВЫ: Как родилась историческая первая полоса Daily Record, изменившая ход конституционного урегулирования в Великобритании". Daily Record . Получено 28 декабря 2015 г.
  7. ^ abcde «Шотландский референдум: Иэн Грей присоединится к комиссии по полномочиям» . Новости Би-би-си . 29 сентября 2014 года . Проверено 5 октября 2014 г.
  8. ^ abcd "Шотландский референдум: Джон Суинни присоединится к комиссии лорда Смита". BBC News . 25 сентября 2014 г. Получено 5 октября 2014 г.
  9. ^ Комиссия Смита получила более 14 000 заявок, BBC News
  10. ^ ab "SNP призывает к крупным полномочиям после голосования No". BBC News . 10 октября 2014 г. Получено 27 декабря 2015 г.
  11. ^ Шотландские профсоюзы призывают к налоговым, социальным и иммиграционным полномочиям, BBC News
  12. ^ Бухгалтерский орган предупреждает о новых налоговых полномочиях для Шотландии, BBC News
  13. ^ ab Три шотландских аэропорта призывают отменить пошлину на авиапассажиров, BBC News
  14. ^ Благотворительный фонд WWF Шотландии защищает экологический налог в аэропортах, BBC News
  15. ^ ab Шотландские аэропорты разочарованы налоговым решением, BBC News
  16. ^ "Краткое руководство по отчету комиссии Смита". SCVO . Архивировано из оригинала 8 марта 2017 г. Получено 21 апреля 2015 г.
  17. ↑ Эндрю Грайс (28 ноября 2014 г.). «Комиссия Смита: шотландский контроль за благосостоянием ослаб в последнюю минуту». The Independent .
  18. ^ "Расписание комиссии Смита "нереалистично"". BBC News . Лондон. 16 октября 2014 г. Получено 28 мая 2015 г.
  19. ^ Freeman, Tom (27 октября 2014 г.). «SSP приветствует новых членов на конференции». Журнал Holyrood . Получено 18 марта 2015 г.
  20. ↑ Либби Брукс (27 ноября 2014 г.). «Никола Стерджен: комиссия Смита не смогла создать «мощный парламент». The Guardian .
  21. ↑ Иэн Маквиртер (30 ноября 2014 г.). «Власть только над подоходным налогом обречет Шотландию на нисходящую спираль». Herald Scotland .
  22. ↑ Гордон, Том (30 ноября 2014 г.). «Большинство шотландцев хотят больше полномочий, чем предоставляет Смит». Herald Scotland .
  23. ^ "Выборы 2015: Стерджен говорит, что Кэмерон должен пойти дальше в вопросе децентрализации". BBC News . BBC. 10 мая 2015 . Получено 11 мая 2015 .
  24. ^ "Выборы 2015: Комиссия Смита — это „развал“, говорит Джек Макконнелл". BBC News . BBC. 10 мая 2015 . Получено 11 мая 2015 .
  25. ^ "Сэр Малкольм Рифкинд призывает к созданию комиссии по полномочиям". BBC News . BBC. 10 мая 2015 . Получено 11 мая 2015 .
  26. ^ «Кэмерон «рассмотрит» предложения по дальнейшей шотландской деволюции». BBC News . Шотландия. 15 мая 2015 г. Получено 28 мая 2015 г.
  27. ^ Брукс, Либби; репортер, Шотландия (3 декабря 2014 г.). «ШНП отстраняет советников за сожжение отчета комиссии Смита». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 17 ноября 2023 г.
  28. ^ "Советники ШНП, которые сожгли отчет о передаче полномочий, отстранены на два месяца". The Guardian . Press Association. 6 января 2015 г. ISSN  0261-3077 . Получено 17 ноября 2023 г.
  29. ^ "Советники ШНП, которые сожгли отчет Смита, переизбраны на руководящие должности". BBC News . 18 марта 2015 г. Получено 17 ноября 2023 г.
  30. ^ "Законопроект о полномочиях Холируда "не соответствует" предложениям Смита". BBC News . BBC. 14 мая 2015 г. Получено 14 мая 2015 г.
  31. ^ "Шотландская деволюция: что дальше для Шотландии?". BBC News . Шотландия. 27 мая 2015 г. Получено 28 мая 2015 г.

Внешние ссылки