В экономике ресурс общего пользования ( CPR ) — это тип блага, состоящего из природной или созданной человеком ресурсной системы (например, ирригационной системы или рыболовных угодий), размер или характеристики которой делают дорогостоящим, но не невозможным, исключение потенциальных бенефициаров из получения выгод от ее использования. В отличие от чисто общественных благ , ресурсы общего пользования сталкиваются с проблемами перегрузки или чрезмерного использования, поскольку они вычитаемы. Ресурс общего пользования обычно состоит из основного ресурса (например, воды или рыбы), который определяет переменную запаса , при этом предоставляя ограниченное количество извлекаемых периферийных единиц, которые определяют переменную потока . В то время как основной ресурс должен быть защищен или взращен, чтобы обеспечить его непрерывную эксплуатацию, периферийные единицы могут быть собраны или потреблены. [1]
Товары общего пользования обычно регулируются и поддерживаются, чтобы не допустить превышения спроса предложением и обеспечить их дальнейшую эксплуатацию. Примерами ресурсов общего пользования являются леса, искусственные ирригационные системы, рыболовные угодья и бассейны грунтовых вод. Например, у рыбаков есть стимул вылавливать как можно больше рыбы, потому что если они этого не сделают, это сделает кто-то другой, поэтому без управления и регулирования рыбные запасы вскоре истощатся. И хотя река может снабжать многие города питьевой водой, производственные предприятия могут поддаться искушению загрязнять реку, если им не запрещено это делать законом, потому что кто-то другой будет нести расходы. В Калифорнии , где существует огромный спрос на поверхностные воды, но запасы ограничены, проблемы общего пользования усугубляются, поскольку государство не управляет бассейнами грунтовых вод на государственном уровне. [2] Во время засухи 2012–2016 годов фермеры с преимущественными правами на воду, полученными еще в 19 веке, могли использовать столько воды, сколько хотели, в то время как городам и поселкам пришлось резко сократить потребление воды. [3]
В заливе Джеймса , Квебек , бобр был важным видом для еды и позже торговли, когда в 1670 году началась торговля пушниной. Группы индейцев в этом районе традиционно использовали ресурсы сообща и имеют наследие обычного права для регулирования охоты. Однако в 1920-х годах железные дороги вызвали большой приток неместных трапперов, которые воспользовались высокими ценами на пушнину, и коренные народы потеряли контроль над своими территориями. Как неместные, так и местные трапперы способствовали сокращению популяции бобров, что привело к принятию законов об охране природы после 1930 года и запрету чужакам отстрела в заливе Джеймса. В конце концов, общины индейцев и семейные территории были юридически признаны, и обычные законы стали обязательными к исполнению. Это восстановление местного контроля позволило популяции бобров восстановиться. [4]
С 1947 года улов лобстера в Мэне был на удивление стабильным, несмотря на прогнозы об крахе ресурсов. Правительство штата установило правила, но не ограничило количество лицензий. Исключение из этого CPR осуществляется через систему традиционных прав на рыболовство, которая делает так, что для ловли лобстеров необходимо быть принятым сообществом . Члены сообщества ограничены в ловле на территории, принадлежащей этому сообществу. Это обеспечивается скрытым насилием по отношению к нарушителям. Рыбаки на этих исключительных территориях ловят значительно больше и более крупных лобстеров с меньшими усилиями, чем те, кто находится в районах, где территории пересекаются. [4]
В районе залива Нью-Йорк кооператив рыбаков- траулеров , специализирующийся на вылове мерланга , ограничивает доступ к местному промыслу и устанавливает квоты на вылов среди членов. Эти квоты основаны на оценках региональных рыночных продаж и пытаются поощрять инициативу, одновременно препятствуя «безбилетному проезду». Они ограничивают доступ к местам ловли мерланга и рынкам с помощью политики закрытого членства и контроля над доками. Благодаря этим методам они имеют доступ к лучшим местам ловли мерланга, доминируют на рынке зимой и могут поддерживать относительно высокие цены за счет управления поставками. Рыбаки считают этот тип саморегулирования одновременно гибким и эффективным для поддержания устойчивого использования. [4]
Система режима прав общей собственности (не путать с ресурсом общего пользования) представляет собой особое социальное соглашение, регулирующее сохранение, поддержание и потребление ресурса общего пользования. Использование термина «ресурс общего пользования» для обозначения типа блага подвергалось критике, поскольку ресурсы общего пользования не обязательно регулируются протоколами общей собственности. Примерами ресурсов общего пользования являются ирригационные системы, рыболовные угодья, пастбища , леса , вода или атмосфера . Например, пастбище позволяет осуществлять определенный объем выпаса каждый год без ущерба для основного ресурса. Однако в случае чрезмерного выпаса пастбище может стать более подверженным эрозии и в конечном итоге приносить меньше пользы своим пользователям. Поскольку основные ресурсы уязвимы, ресурсы общего пользования, как правило, подвержены проблемам перегрузки, чрезмерного использования, загрязнения и потенциального разрушения, если не будут разработаны и не будут реализованы ограничения на сбор или использование. [5]
Системы ресурсов, такие как пастбища, рыболовные угодья, лесные массивы, являются переменными хранения. [6] При благоприятных условиях они могут максимизировать поток, не нанося вреда общему объему хранения и всей системе ресурсов. В отличие от системы ресурсов, единица ресурса — это количество, которое индивид занимает или использует из системы ресурсов, например, общее количество рыбы, пойманной в рыболовном угодье, количество корма, потребляемого скотом в пастбищных районах. [7] Система ресурсов позволяет нескольким людям или предприятиям производить одновременно, а процесс использования ресурсов общего пула может выполняться одновременно несколькими пользователями. Однако единица ресурса не может использоваться несколькими людьми или предприятиями одновременно. [6]
Использование многих ресурсов общего пула, если управлять ими осторожно, может быть расширено, поскольку система ресурсов образует отрицательную обратную связь, где переменная запаса непрерывно регенерирует переменную периферии до тех пор, пока переменная запаса не скомпрометирована, обеспечивая оптимальный объем потребления. Однако потребление, превышающее значение периферии, уменьшает переменную запаса, что, в свою очередь, уменьшает переменную потока. Если переменной запаса разрешено регенерировать, то переменные периферии и потока также могут восстановиться до начальных уровней, но во многих случаях потеря невосполнима. [5]
Ресурсы общего пользования могут принадлежать национальным, региональным или местным органам власти как общественные блага , общественным группам как ресурсы общей собственности или частным лицам или корпорациям как частные блага . Когда они никому не принадлежат, они используются как ресурсы открытого доступа . Наблюдая за рядом ресурсов общего пользования по всему миру, Элинор Остром заметила, что некоторые из них регулируются протоколами общей собственности — соглашениями, отличными от частной собственности или государственного управления — основанными на самоуправлении местным сообществом. Ее наблюдения противоречат утверждениям о том, что ресурсы общего пользования должны быть приватизированы или в долгосрочной перспективе столкнуться с уничтожением из-за проблем коллективных действий, ведущих к чрезмерному использованию основного ресурса [5] ( см. также Трагедия общего пользования ).
Системы управления общей собственностью возникают, когда пользователи, действующие независимо, угрожают общей чистой выгоде от ресурса общего пула. Чтобы сохранить ресурсы, протоколы координируют стратегии для сохранения ресурса как общей собственности вместо того, чтобы делить его на участки частной собственности . Системы общей собственности обычно защищают основной ресурс и распределяют периферийные ресурсы посредством сложных общественных норм принятия решений на основе консенсуса . [8] Управление общими ресурсами сталкивается со сложной задачей разработки правил, которые ограничивают объем, сроки и технологию, используемые для изъятия различных единиц ресурсов из системы ресурсов. Установка слишком высоких пределов приведет к чрезмерному использованию и в конечном итоге к уничтожению основного ресурса, в то время как установка слишком низких пределов неоправданно сократит выгоды, получаемые пользователями.
В системах общей собственности доступ к ресурсу не является бесплатным, а ресурсы общего пользования не являются общественными благами . Хотя для членов сообщества существует относительно свободный, но контролируемый доступ к системе ресурсов, существуют механизмы, которые позволяют сообществу исключать посторонних из использования его ресурса. Таким образом, в состоянии общей собственности ресурс общего пользования представляется как частное благо для постороннего и как общее благо для внутреннего члена сообщества. Единицы ресурсов, изъятые из системы, как правило, принадлежат присваивателям по отдельности. Благо общей собственности конкурирует в потреблении.
Анализируя структуру долгосрочных учреждений по оказанию неотложной помощи, Элинор Остром выделила восемь принципов проектирования, которые являются предпосылками для стабильной организации оказания неотложной помощи: [9]
Системы общей собственности обычно функционируют на местном уровне, чтобы предотвратить чрезмерную эксплуатацию ресурсной системы, из которой могут быть извлечены периферийные единицы. В некоторых случаях правительственные постановления в сочетании с торговыми экологическими квотами (TEA) успешно используются для предотвращения чрезмерного загрязнения, тогда как в других случаях — особенно при отсутствии единого правительства, способного устанавливать ограничения и контролировать экономическую деятельность — чрезмерное использование или загрязнение продолжаются.
Управление ресурсами общего пула в значительной степени зависит от типа задействованного ресурса. Эффективная стратегия в одном месте или для одного конкретного ресурса не обязательно будет подходящей для другого. В книге «Вызов ресурсов общего пула» Остром приводит доводы в пользу адаптивного управления как метода управления ресурсами общего пула. Адаптивное управление подходит для решения сложных, неопределенных и фрагментированных проблем, [10] как и управление ресурсами общего пула. Остром выделяет пять основных требований протокола для достижения адаптивного управления. [11] К ним относятся:
Новое предложение по управлению CPR заключается в разработке автономных организаций, которые не полностью приватизированы и не контролируются государственной властью, которые бы руководились и контролировались сообществом для управления ресурсами общего пользования в дополнение к непосредственному управлению через правительство и свободный рынок. [12] Существует множество факторов, которые могут повлиять на формирование и развитие таких видов автономных организаций. [6] Эффективное определение факторов влияния автономной системы управления CPR повышает осуществимость системы, а также в большей степени способствует устойчивому использованию ресурсов. [13]
В целом, существует четыре переменные, которые очень важны для управления местными ресурсами общего пользования: (1) характеристики ресурса; (2) характеристики группы, зависящей от ресурса; (3) институциональная модель управления ресурсами; (4) отношения между группами, внешними силами и властями. [6]
Правительство, рынок и заинтересованные группы рассматриваются как внешние силы, которые оказывают влияние на систему управления CPR. Изменения рыночного спроса на CPR, в частности, технологические инновации, повышают производительность и снижают издержки, что подрывает устойчивость системы управления. [12] Для того чтобы разрабатывать больше ресурсов, владельцы ресурсов могут стремиться изменить право собственности на ресурсы в форме сотрудничества с правительством, приватизировать CPR или даже отменить защиту права собственности CPR посредством нормативных актов. Такие институциональные изменения препятствуют реализации политики, которая выгодна большинству населения, в то время как власть правительства и бюрократии может быть использована во зло. [6]
Сообщество несет ответственность за надзор и администрирование СЛР в рамках автономной системы управления, характеристики сообщества могут влиять на то, как управляется СЛР. [7] (1) размер сообщества. Уровень сотрудничества снижается по мере роста числа членов сообщества; (2) Механизм распределения для СЛР. Поощрение эксплуатации наименее используемых ресурсов и сокращение эксплуатации наиболее используемых ресурсов эффективно увеличит скорость поставки ресурсов и снизит скорость потребления ресурсов и индивидуальный спрос. (3) Групповая идентичность. Когда люди в сообществе имеют сильное чувство групповой идентичности, это помогает управлять СЛР в пределах сообщества. [14]
Игры Common Pool Resource (CPR) стали фокусом экспериментальных исследований, предоставляя понимание динамики и дилемм, связанных с управлением коммунальными ресурсами. Основополагающая работа представила концептуальную структуру, которая проясняет стратегическое содержание дилемм CPR, демонстрируя, как теоретические конструкции, такие как дилемма заключенного и координационные игры, применяются к этим поведенческим проблемам. [15] Кроме того, полевые эксперименты, включающие определенные экологические особенности CPR, такие как орошение водой, лесное хозяйство и рыболовство, выявили влияние различной ресурсоспецифической динамики на коллективные действия и управление ресурсами. [16] Кроме того, исследование изучало внешнюю валидность лабораторных экспериментов CPR в контексте кустарного бентического рыболовства в Чили, выявляя корреляцию между кооперативным поведением, демонстрируемым в лабораторных условиях, и поведением в реальном мире совместно управляемого и открытого рыболовства. [17] Эти исследования в совокупности подчеркивают сложность дилемм CPR и подчеркивают тонкое взаимодействие между индивидуальными стратегиями, коллективными действиями и устойчивостью ресурсов, обеспечивая многогранное понимание сотрудничества и интернализации норм в управлении общественными ресурсами.
В экономике ресурсы открытого доступа по большей части являются конкурентными, неисключаемыми товарами. Это делает их похожими на общие товары во времена процветания. В отличие от многих общих товаров, товары открытого доступа требуют небольшого надзора или их может быть трудно ограничить. [5] Однако, поскольку эти ресурсы являются первыми, первыми обслужены, они могут быть затронуты феноменом трагедии общего достояния . [18] Могут последовать две возможности: общая собственность или система открытого доступа.
Однако в других условиях, например, при рыболовстве, будут совершенно иные последствия. Поскольку рыба является ресурсом открытого доступа, ловить ее и получать прибыль относительно просто. Если рыболовство станет прибыльным, рыбаков станет больше, а рыбы меньше. Меньше рыбы приведет к более высоким ценам, что снова приведет к большему количеству рыбаков, а также к более низкому воспроизводству рыбы. Это отрицательный внешний эффект и пример проблем, которые возникают с товарами открытого доступа. [19]