Законы о конфискации были приняты Конгрессом США во время Гражданской войны с целью освобождения рабов, все еще удерживаемых войсками Конфедерации на Юге.
Закон о конфискации 1861 года разрешал конфискацию любой собственности Конфедерации силами Союза («собственность» включала рабов). Это означало, что все рабы, которые сражались или работали на армию Конфедерации, конфисковывались всякий раз, когда судебные разбирательства «признавали» их собственностью, использованной для поддержки восстания. Законопроект был принят Палатой представителей Соединенных Штатов 60–48 голосами и Сенатом 24–11 голосами. [1] Закон был подписан президентом Линкольном 6 августа 1861 года. [2]
Акт о конфискации 1862 года был принят 17 июля 1862 года. В нем говорилось, что любой чиновник Конфедерации, военный или гражданский, который не сдастся в течение 60 дней с момента принятия акта, освободит своих рабов в уголовном порядке. Однако этот акт был применим только к территориям Конфедерации, которые уже были заняты армией Союза.
Хотя президент США Авраам Линкольн был обеспокоен практической законностью этих актов и считал, что они могут подтолкнуть пограничные штаты к переходу на сторону Конфедерации, он тем не менее подписал их в качестве закона. Растущее движение за освобождение было поддержано этими актами, за которыми последовали Предварительные и Окончательные прокламации об освобождении от сентября 1862 и января 1863 годов.
«Поражение Союза в первом сражении при Булл-Ране 21 июля 1861 года заставило Конгресс осознать, что Гражданская война может оказаться не таким быстрым и четким противостоянием, на которое они надеялись, и что сторонники разъединения, возможно, должны будут понести юридическую ответственность за свои действия. Биограф Линкольна Джон Торри Морзе -младший писал: «Северные армии немедленно выступили против рабства... Тысячи рабов в Манассасе выполняли работу рабочих и слуг, делая всех белых солдат южной армии готовыми к бою. Недостаток был настолько серьезным и очевидным, что он немедленно спровоцировал внесение законопроекта об освобождении рабов, принадлежавших мятежникам и использовавшихся для ведения войны». [3]
«Первым летом Гражданской войны президент Авраам Линкольн созвал 4 июля 1861 года 37-й Конгресс США на специальную сессию. 6 августа, в последний день этой короткой первой сессии, Конгресс принял, а Линкольн подписал Первый закон о конфискации. Этот закон уполномочил федеральное правительство изымать имущество всех, кто принимал непосредственное участие в восстании. Принятый после первой битвы при Булл-Ране, этот поспешно принятый закон не принес много нового. По сути, он был повторением международно признанных законов войны и разрешал изымать любую собственность, включая собственность рабов, используемую Конфедерацией для непосредственной помощи военным усилиям».
Когда в декабре 1861 года собралась вторая сессия Тридцать седьмого Конгресса, на Севере росло общественное давление в пользу другого, более жесткого законопроекта о конфискации. Сенатор Лайман Трамбулл , республиканец из Иллинойса и председатель Комитета по правосудию , быстро стал самой важной фигурой в вопросе конфискации. 2 декабря 1861 года Трамбулл выступил с речью, чтобы представить новый законопроект о конфискации. Этот законопроект предусматривал изъятие всей собственности повстанцев, будь то используемая непосредственно для поддержки войны или принадлежащая повстанцу в тысяче миль от любого поля боя.
После нескольких месяцев дебатов Конгресс зашел в тупик по вопросу конфискации имущества мятежников. Этот паралич не был результатом некомпетентности или того, что конфискация считалась относительно неважной; это был вопрос идеологических разногласий, обсуждаемых страной в разгар войны. Дебаты, к удивлению и окончательному разочарованию самих законодателей, отражали глубоко укоренившиеся, почти неразрешимые разногласия по поводу социальной роли собственности и степени суверенной власти над собственностью в американском праве и Конституции.
В течение нескольких недель после внесения законопроекта Трамбулла возникли различные идеологические коалиции. Трамбулл возглавил группу радикалов, спонсирующих энергичный законопроект о конфискации, к которым присоединились Чарльз Самнер из Массачусетса и Бенджамин Уэйд из Огайо в Сенате, а также Джордж Джулиан из Индианы в Палате представителей. К их изумлению, эти радикалы конфискации вскоре столкнулись с ожесточенным сопротивлением как извне, так и внутри их собственной Республиканской партии . Группа консерваторов вскоре начала осуждать радикальный законопроект как нарушение Пятой поправки и запрета Конституции на законопроекты об опале. Сенатор-республиканец Орвилл Браунинг из Иллинойса, влиятельный друг президента Линкольна, возглавил этих консерваторов в осуждении радикального плана конфискации. Когда зима сменилась весной, а весна — летом, Конгресс бесконечно спорил о конфискации. Была ли конфискация имущества законной властью национального законодательного органа? Нарушала ли конфискация Конституцию? Являлись ли рабы типом имущества, подлежащего конфискации? Эти основные вопросы привлекли пристальное внимание, и дебаты в Конгрессе были примечательны своим постоянным рассмотрением, в разгар войны, власти правительства и прав собственности.
Между этими двумя враждующими лагерями группа умеренных сторонников конфискации выступила посредником в принятии компромиссного законопроекта, который, к сожалению, оказался в основном неработоспособным. Этих умеренных возглавляли Джон Шерман из Огайо, Дэниел Кларк из Нью-Гемпшира и Генри Уилсон из Массачусетса в Сенате, а также республиканец Томас Д. Элиот из Массачусетса в Палате представителей. Умеренные отправили законопроект Трамбулла в специальный комитет, где переработали его в гораздо менее радикальный законопроект, предоставляющий судебной системе гораздо большую роль, чем хотели радикалы. 17 июля президент Линкольн подписал Второй закон о конфискации, предварительно настояв на том, чтобы Конгресс принял «пояснительную резолюцию» к закону. Эта резолюция отражала обеспокоенность президента Линкольна тем, что постоянная конфискация имущества является «коррупцией крови», запрещенной Конституцией, и предусматривала, что имущество, конфискованное у отдельных правонарушителей в соответствии с законом, не может быть конфисковано после жизни правонарушителя. Президент Линкольн был полностью намерен наложить вето на законопроект, если Конгресс не примет его резолюцию, и, стремясь обеспечить, чтобы его возражения стали официальной частью протокола Конгресса, после подписания законопроекта он также направил подготовленное им сообщение о вето в Конгресс». [4]
Первый закон о конфискации, подписанный 6 августа 1861 года, гласил:
Второй закон о конфискации был подписан 17 июля 1862 года и содержал такие положения, как:
Армия Союза получила основной контроль над реализацией актов. Однако Конгресс зашел в тупик, что помешало реализации этих актов. [ необходима цитата ]
«По сути, Закон о конфискации 1862 года подготовил почву для Прокламации об освобождении и решил насущную дилемму, с которой столкнулась армия в отношении статуса раба» [6] , хотя этот закон не был строго реализован [ необходима ссылка ] .
Первый и второй акты о конфискации (1861, 1862) Основные акты Конгресса | 2004 | Гамильтон, Дэниел В. http://www.encyclopedia.com/doc/1G2-3407400130.html