В Федеративной Республике Германия существовала воинская повинность ( Wehrpflicht , немецкий: [ˈveːɐ̯ˌp͡flɪçt] ⓘ ) для граждан мужского пола в период с 1956 по 2011 год. 22 ноября 2010 года министробороныпредложил правительству приостановить призыв навоенную службус 1 июля 2011 года.[1]Однако в конституции сохраняются положения, которые легализуют потенциальное повторное введение воинской повинности. призыва на военную службу.
Эти обязанности и исключения регулируются Grundgesetz ( Основным законом Федеративной Республики Германия ) [2] и несколькими специальными законами (например, Wehrpflichtgesetz [3] ). В последний год действительного призыва мужчины были обязаны отслужить шесть месяцев либо в армии , от которой они могли отказаться, либо пройти альтернативную гражданскую службу или почетную службу в течение не менее шести месяцев в организациях гражданской обороны .
Семьи тех, кто был притеснен нацистским режимом (обычно евреи ), были освобождены от призыва в армию, хотя некоторые из них добровольно пошли служить. [4] Хотя призыв носил военный характер, в последние дни призыва в два раза больше призывников отказалось от военной службы и служило на альтернативной службе . Женщины не подлежали призыву на военную службу; им разрешили пойти в армию добровольцами.
Призывники, которые не заявляли, что они отказываются от военной службы по убеждениям и не просили службу в гражданской обороне, по умолчанию были призваны на военную службу ( Wehrdienst ) в Бундесвер (федеральные силы обороны Германии).
Базовая подготовка ( Allgemeine Grundausbildung ) состояла из трех месяцев боевой подготовки, затем трехмесячной службы на закрепленной должности. Призванный солдат обычно достигает звания обергефрейтера ( код НАТО OR-3, сравнимый с званием рядового первого класса армии США ). Во время службы он получил бесплатное медицинское обслуживание , жилье, еду и железнодорожный билет, позволяющий ему путешествовать между своим домом и военной базой. Призывникам выплачивалась базовая заработная плата от 9,41 до 10,95 евро в день (в зависимости от звания), а также несколько бонусных выплат, таких как оплата за удаленность от дома, дополнительная оплата питания за дни отсутствия на службе и другие.
Призывники не могли быть направлены на действительную службу в конфликтах против их воли. Немецкий вклад в такие силы, как ISAF в Афганистане или KFOR в Косово, состоит исключительно из профессиональных солдат и добровольцев. Призывники, желающие принять участие в таких миссиях, должны были вызваться на это добровольно; это включало добровольное продление службы (поскольку времени обязательной службы, составляющего в большинстве рассматриваемых случаев 9 месяцев, было бы недостаточно для обучения новобранцев, дополнительной подготовки, подготовки для конкретной миссии, миссии и последующей обработки миссия вместе взятая).
Призывники также могли выбрать службу в гражданской обороне, которая по закону приравнивалась к военной службе. Сегодня это в основном медицинские организации скорой помощи и организации по оказанию помощи при стихийных бедствиях ( Katastrophenschutz ). Это подлежало подтверждению местными властями, которым обычно разрешалось определенное количество таких добровольцев на каждый год рождения. Таким образом, такие организации, как Служба технической помощи ( Technisches Hilfswerk , или THW), добровольные пожарные части или другие агентства по оказанию чрезвычайной помощи и кризисного управления, такие как Красный Крест, получили поддержку в выполнении своих волонтерских услуг при реагировании на стихийные бедствия. В службах скорой помощи их услуги могут дублировать услуги лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести.
Призывники Гражданской защиты не получали никаких выплат, кроме компенсаций на одежду и транспортные расходы, поскольку они выполняли почетную службу ( ehrenamtlich ).
Немецкий «Основной закон» требует, чтобы отказ от военной службы по соображениям совести был возможен, [5] поэтому призывникам разрешалось проходить гражданскую альтернативную службу ( Zivildienst или Wehrersatzdienst ). Отказ от военной службы по соображениям совести должен был быть заявлен в личном письме в местный призывной пункт (Kreiswehrersatzamt) с приложением, в котором излагались моральные возражения. Затем призывная служба отправила это приложение в Bundesamt für den Zivildienst (Федеральное управление гражданской службы) для одобрения или отклонения. С 1983 года отказ в отказе от военной службы по соображениям совести был довольно редким явлением, раньше отказнику приходилось отстаивать обоснованность своего заявления перед комитетом самого призывного бюро. Они должны были быть направлены против войны и военной службы в целом, независимо от обстоятельств, и, если бы они были окончательно отвергнуты (что тогда было обычным явлением), единственным законным средством было оспорить решение в административном суде . Хотя возможность отказа от военной службы по соображениям совести требуется по закону, в прошлом существовало несколько препятствий, препятствующих этому. До 1983 года отказники от военной службы по убеждениям должны были пройти Gewissensprüfung (проверку совести), устный экзамен перед комиссией, которая проверяла их мотивы, и которая могла принять решение отказать им в статусе отказников от военной службы по убеждениям.
Те, кто возражал, должны были пройти альтернативную гражданскую службу продолжительностью столько же времени, сколько и военная служба, плюс один дополнительный месяц, в течение которого они могли найти работу в гражданском учреждении, оказывающем государственные услуги, например в детском саду , больнице , реабилитационном центре . центр или дом престарелых для пожилых людей. Альтернативная служба могла бы быть более удобной, чем военная служба, поскольку призывник мог продолжать жить дома, а не в казармах .
До воссоединения Германии в 1990 году граждане Западного Берлина были освобождены от призыва, поскольку Западный Берлин формально не входил в состав ФРГ. Некоторые молодые люди переехали в Берлин сразу после окончания средней школы, чтобы полностью избежать призыва, и поэтому не служили ни в армии, ни на альтернативной службе.
В Восточной Германии призывников, не желавших носить оружие, призывали в Национальную народную армию в качестве «солдат-строителей» ( Bausoldaten ). Их использовали в проектах общественного строительства, а иногда и для восполнения нехватки рабочих в различных частях экономики Восточной Германии, например, в горнодобывающей промышленности. Мужчины, служившие «Bausoldaten», часто подвергались дискриминации со стороны восточногерманского государства даже после того, как они закончили свою службу. Например, бывшим «Bausoldaten» часто запрещали поступать в университет. [6]
Конституция Германии также требует, чтобы продолжительность гражданской службы не превышала продолжительность военной службы.
С 2003 года гражданская служба имела такую же продолжительность в месяцах, как и военная служба. Раньше существовала ставка в часах, которые должны были отработать обе службы, которая затем делилась на среднесуточную продолжительность рабочего времени на военной и гражданской службе. Таким образом, государственная служба, как правило, длилась на 1–3 месяца дольше, чем военная служба, поскольку первая занимала 50 рабочих часов в неделю по сравнению с 40 рабочими часами в гражданских организациях. Таким образом, четыре «военные недели» были эквивалентны пяти «гражданским неделям». Эта практика была отменена, когда продолжительность призыва была сокращена с 10/12 месяцев до 9/9, а затем и до 6/6 месяцев.
Женщины не включались в призыв, но могли служить добровольно. С 1975 года женщинам разрешили работать в медицинских и музыкальных коллективах. В 2001 году Европейский суд постановил, что ограничение женщин на эти функции противоречит европейскому законодательству. Впоследствии все должности в Бундесвере были открыты для женщин.
По соглашению между Министерством обороны Германии и Центральным советом евреев Германии евреи вплоть до третьего поколения жертв Холокоста были освобождены от военной службы, но по-прежнему могли добровольно идти на военную службу. На протяжении десятилетий добровольчество на военную службу было табу в немецко-еврейской общине, но со временем евреи начали к ней присоединяться. В 2007 году в Бундесвере служило около 200 солдат-евреев. [7]
Мужчины могли быть освобождены от обязательной службы по ряду других причин. Наиболее частой причиной освобождения от ответственности было медицинское освобождение ( Ausmusterung ). Все призывники, включая лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, но за исключением тех, кто освобожден от военной службы по другим причинам, должны были пройти медицинский осмотр ( Musterung ) в местном уездном призывном бюро ( Kreiswehrersatzamt ). Те, кто не соответствовал определенным стандартам, не обязаны были служить ни на военной, ни на гражданской службе.
Правонарушители, приговоренные к лишению свободы на срок более года или обвиненные в совершении тяжкого преступления против мира, демократии, государства или государственной безопасности, не призывались на военную службу.
Священников не призывали. Другое положение освобождало от военной службы всех, у кого было двое братьев и сестер, которые уже служили. То же самое относилось и к мужчинам, чьи отцы, матери или братья и сестры погибли на военной или гражданской службе. Мужчины, состоящие в браке, живущие в зарегистрированном гражданском союзе или имевшие детей, также имели свободу выбора.
Работники, выполняющие задачи в областях, представляющих важный общественный интерес, могут быть освобождены от военной службы по запросу. В основном это касалось полицейских, кадровых пожарных, специалистов телекоммуникационных или инженерных служб.
Другая альтернатива заключалась в том, чтобы стать иностранным «помощником в развитии» («Entwicklungshelfer»), что означает, что человек должен был работать на технической должности в признанной «развивающейся стране» в течение периода не менее двух лет. Чтобы претендовать на этот вариант, кандидат должен был удовлетворить запросы выбранного агентства, которое включает формальное профессиональное обучение или образовательную программу, которая дает признанную квалификацию в рыночных навыках, что делает его полезным активом в развивающейся принимающей стране. Многие мужчины, выбравшие этот вариант, настолько увлекаются потребностями развития таких стран, что остаются за границей на много лет дольше, чем того требует закон. Непропорционально высокий процент немецких граждан во многих международных организациях по оказанию помощи, охране окружающей среды, медицинской и технической помощи, действующих в развивающихся странах, может быть напрямую связан с этой тенденцией.
Женщины и мужчины, не призванные в армию, могли согласиться на один год добровольной службы в социальных или экологических учреждениях, которые называются « Freiwilliges Soziales Jahr » (FSJ) и « Freiwilliges Ökologisches Jahr » (FÖJ) соответственно. Это не была реальная альтернатива военной службе, но по большинству практических целей она была идентична гражданской альтернативной службе, которую должны были проходить лица, отказывающиеся от военной службы по убеждениям. Это включало в себя социальное обеспечение на период службы и могло дать молодому слушателю направление для дальнейшей карьеры, а также определенное улучшение социальных навыков.
Если призывник отказывался служить в армии или проходить альтернативную службу, этот человек должен был быть подвергнут судебному преследованию и мог быть приговорен к тюремному заключению. В 2007 году 20-летний парень был арестован Бундесвером за самоволку ( отсутствие без официального разрешения). [8] Приговор зависел от того, как призывник отказывался служить. В армии это рассматривалось в соответствии с военным законодательством. [9] На гражданской альтернативной службе это была самоволка. [10] Суд никогда не бывает военным трибуналом . Обвиняемые часто рассматривались по ювенальному праву и теоретически могли быть наказаны лишением свободы на срок до 5 лет или штрафом. На практике часто назначался 3-месячный срок, поскольку в «свидетельстве о невиновности» Polizeiliches Führungszeugnis фиксируются только более длительные наказания в первый раз .
Сокращение численности Бундесвера после холодной войны привело к значительному снижению спроса на молодых призывников. Из всех мужчин, достигших призывного возраста, фактически служило менее половины. В 2005 году около 15% служили в армии, а 31% проходили гражданскую службу или другую альтернативную службу. Более 36% были исключены из исследования по медицинским показаниям. В прошлом этот процент был ниже (15% в 2003 году), но чтобы избежать призыва в армию большего количества мужчин, чем необходимо, медицинские стандарты были повышены. В оставшуюся часть входят те, кто был освобожден от уплаты по разным причинам, но в основном это мужчины, которые не были призваны в армию, поскольку армия уже достигла своих целей по набору. Это привело к дискуссиям о «проекте равенства» ( Wehrgerechtigkeit ), который представляет собой принцип, согласно которому проект должен применяться одинаково и недискриминационно ко всем мужчинам.
Вопрос Wehrgerechtigkeit был одним из аспектов политических дебатов о том, следует ли преобразовать Бундесвер в профессиональную армию, основанную исключительно на добровольцах.
Сторонники проекта утверждают, что он сохраняет прочную связь вооруженных сил с гражданским обществом, и предупреждают, что профессиональная армия может вернуться к милитаристским , антидемократическим и элитарным традициям эпох нацистской и Германской империй , несмотря на тот факт, что эти режимы практиковали воинскую повинность. Призывную службу иногда защищают как традицию, восходящую к революции 1848 года и призванную обеспечить преемственность демократического государства.
Военные противники призыва утверждали, что сокращение срока службы до шести месяцев, необходимого для размещения постоянного количества призывников в сокращающейся армии, сделало призыв бесполезным, поскольку призывники получают слишком мало подготовки. Сторонники военной службы возражали, что какая-то служба лучше, чем ее отсутствие вообще, поскольку она позволяет гражданам контактировать со своими вооруженными силами и тем самым противодействует вышеупомянутым опасениям по поводу разрыва между армией и обществом.
Еще одним фактором были трудности с поиском добровольцев на руководящие должности, выходящие за пределы призывного уровня. Многие солдаты высших званий были набраны из бывших призывников, добровольно продливших свою службу. Отмена призыва может закрыть этот путь в армию. Поэтому военачальники опасаются, что отмена призыва приведет к нехватке кадров даже на более высокие должности.
Некоторые противники проекта ожидают значительной экономии расходов на оборону от его отмены, поскольку это позволит сократить численность вооруженных сил, которые во многом обязаны своим нынешним размером необходимости принять большое количество призывников. Спорно, как такое сокращение размеров повлияет на возможности Бундесвера. Сторонники сокращения численности утверждают, что это не повлияет на способность действовать на театрах военных действий , поскольку призывники не могут быть принудительно переброшены в такие районы, что делает такие миссии уже сегодня прерогативой квазипрофессиональной армии.
Опыт стран, отменивших призыв на военную службу, особенно США и Франции , показывает, что профессиональные вооруженные силы могут быть дороже, чем армия, основанная на призыве. Профессиональные армии должны платить своим солдатам более высокую заработную плату и нести большие расходы на рекламу, чтобы привлечь достаточное количество способных новобранцев. Вышеупомянутые трудности с комплектованием солдат высших званий, а также трудности с удержанием таких высокопоставленных солдат, срок службы которых истекает, свидетельствуют о том, что профессиональной армии, возможно, придется приложить значительные финансовые усилия, чтобы быть конкурентоспособным в качестве работодателя.
Гражданские недоброжелатели утверждают, что призыв был просто анахронизмом, прививая молодым людям необоснованное чувство милитаризма, а также задерживая их вступление в ряды рабочей силы. Другие утверждали, что особенно молодые люди часто отделяются от своего сообщества, потребляя его блага, но пытаясь избежать его обязанностей. Призыв обязывал граждан мужского пола отплачивать обществу своей военной или гражданской службой.
Более того, отмена призыва также означала отмену гражданской службы. Чисто гражданская обязательная служба была бы несовместима с основным законом Германии , который разрешал призыв только в целях обороны. Это привело к значительному сокращению числа людей, работающих по уходу за детьми и пожилыми людьми. Такие учреждения по уходу часто полагались на гражданскую службу, которая снабжала их большим количеством очень низкооплачиваемых работников.
Кроме того, профессиональные силы, как правило, набираются в основном из малообеспеченных групп. По состоянию на 2007 год непропорционально большое количество солдат (около 4 из 10), которые добровольно занимаются помимо своей основной службы, происходят из более бедных восточных земель Германии. Есть опасения, что профессиональные силы усиливают эту тенденцию, отделяя вооруженные силы от более богатых групп общества.
В Германии, помимо приостановленной военной службы, возможны и даже предусмотрены законом в некоторых муниципалитетах несколько других обязательных служб .
В соответствии с конституционным законом может быть создана Обязательная пограничная служба в Федеральной полиции (нем. Bundespolizei ) — переименованная в Федеральную пограничную службу (нем. Bundesgrenzschutz ). В настоящее время призыв на мирное время приостановлен, как и призыв на военную службу.
В нескольких муниципалитетах действует обязательная пожарная служба для местных пожарных служб .
В случае наводнений и трещин может быть введена в действие Служба помощи дамбам (по-немецки: Deichhilfe ), граждане могут быть призваны муниципальными службами по очистке или обеспечению безопасности дамб.
Так называемые услуги по доставке грузов ( Hand- und Spanndienste ), или, более современные, (обязательные) муниципальные услуги (нем. Gemeindedienste ), являются обязательными услугами, которые могут быть запрошены местным правительством и до сих пор применяются в небольших поселках для содержать муниципальную собственность и инфраструктуру. [11]