Акт о консолидации , более формально известный как акт от 2 февраля 1854 года ( PL 21, № 16), представляет собой закон Генеральной ассамблеи Пенсильвании , который создал объединенный город и округ Филадельфия , расширив территорию города на всю территорию штата. Округ Филадельфия и роспуск других муниципальных органов власти в округе. Закон был принят Генеральной Ассамблеей и одобрен 2 февраля 1854 года губернатором Уильямом Биглером . Этот закон объединил все оставшиеся поселки , округа и городки в пределах графства Филадельфия , распустив их правительственные структуры и переведя всю муниципальную власть в округе под эгиду правительства Филадельфии. Кроме того, в консолидацию были включены все некорпоративные территории . Объединение было задумано, чтобы помочь бороться с беззаконием, с которым многие местные органы власти не могли справиться по отдельности, и обеспечить столь необходимые государству налоговые поступления.
В начале 1854 года границы города Филадельфии простирались на восток и запад между реками Делавэр и Шуйлкилл , а также на север и юг между Вайн и Саут-стрит . Сегодня этот район является районом Центра города . Остальная часть округа Филадельфия состояла из тринадцати поселков , шести районов и девяти округов . Недавний приток иммигрантов в Филадельфию-Сити распространился на остальную часть округа Филадельфия, что привело к резкому увеличению населения этого района. [1] В 1840 году население Филадельфии составляло 93 665 человек, а остальная часть округа - 164 372 человека; к 1850 году население составляло 121 376 и 287 385 человек соответственно. [2]
Одной из основных причин консолидации города была неспособность округа управлять. [3] Правоохранительным органам было трудно обеспечить соблюдение мира. В Филадельфии-Сити человек мог нарушить закон, быстро пересечь границу и избежать наказания. Районы за пределами Филадельфии не могли контролировать свои преступные элементы и в то же время отказывались позволить Филадельфии вмешиваться. Примером того, как плохо работали правоохранительные органы, стал май 1844 года, когда в Кенсингтоне вспыхнул антикатолический бунт . В то время шериф был единственным полицейским в Кенсингтоне, и когда была вызвана милиция Филадельфии , они колебались, потому что им не возместили деньги за прошлые звонки . К моменту прибытия милиции беспорядки вышли из-под контроля. Попытки решить проблему включали закон 1845 года, который требовал от нескольких близлежащих округов поддерживать адекватную правоохранительную деятельность, и закон 1850 года, который давал правоохранительным органам Филадельфии полномочия контролировать работу полиции в семи прилегающих округах. [1] В результате закон также достиг одной из своих намеченных целей: расширить и укрепить юрисдикцию Департамента полиции Филадельфии .
Другая важная причина консолидации заключалась в том, что фактический населенный пункт Филадельфии находился не в Филадельфии, а к северу от Вайн-стрит .
Между 1844 и 1854 годами население Филадельфии выросло на 29,5 процента. В таких местах, как Спринг-Гарден, рост составил 111,5 процента, а в районе Кенсингтон в Филадельфии — на 109,5 процента. Этот сдвиг населения истощал город столь необходимых налоговых поступлений для полиции и пожарных, водоснабжения, канализации и других городских улучшений. [4]
До 1854 года было несколько безуспешных предложений по консолидации. Основное сопротивление консолидации исходило от партии вигов . Виги обычно доминировали на выборах в городе Филадельфия, в то время как в отдаленных округах доминировали демократы , и виги боялись, что потеряют власть внутри города. [1] Благодаря поддержке всех крупных газет города и прекращению существования партии вигов примерно в то же время, [5] консолидация преодолела оппозицию, и вопрос был вынесен на Генеральную ассамблею Пенсильвании.
Эли Кирк Прайс вынес этот вопрос на рассмотрение Сената Пенсильвании , а Матиас Болдуин и Уильям Паттерсон вынесли его на рассмотрение Палаты представителей . Законопроект был представлен 20 декабря 1853 года, а к 31 января 1854 года он был принят обеими палатами. Затем законопроект был передан губернатору Уильяму Биглеру , который находился в Эри, штат Пенсильвания . Биглер проснулся из постели перед полуночью 2 февраля и подписал закон. Подписание было поспешным, поскольку несколько округов рассматривали возможность принятия новых долгов по железнодорожным кредитам и другим проектам, ожидая, что вместо этого их заплатит объединенный город. [4]
Акт о консолидации, наряду с созданием современной границы Филадельфии, передал исполнительную власть мэру , который избирался каждые два года. [6] Мэр получил существенный контроль над полицейским управлением , а также контроль над муниципальной администрацией и исполнительными департаментами с надзором и контролем бюджета со стороны городского совета . [3]
11 марта состоялся большой праздник по случаю объединения. Губернатор Биглер, члены законодательного собрания и высшие должностные лица штата посетили город на праздновании. Мероприятия включали экскурсию по реке Делавэр , бал в Китайском музее Филадельфии и банкет в Sansom Street Hall на следующий день. [4]
Хотя город и округ теперь имели одни и те же границы, ряд функций города и округа остались разделенными. Многие из этих функций контролировались « городскими комиссарами », которые избирались отдельно от городского совета и мэра. В 1951 году в конституцию штата были внесены поправки, позволяющие городам и округам полностью объединиться, а избиратели Филадельфии приняли новую хартию самоуправления, которая объединила почти все учреждения города и округа. Новый устав вступил в силу в январе 1952 года. Хотя с тех пор округ Филадельфия фактически стал юридически недействительным , окружные офисы [ необходимы разъяснения ] все еще существуют, хотя все, за исключением Реестра завещаний, подчиняются городским правилам государственной службы. [7]
Ниже приводится список муниципальных властей, которые были объединены в современные город и округ Филадельфия. [8]
