(Индивидуальная) конституционная жалоба ( нем . (Individual-) Verfassungsbeschwerde ) является исключительным средством правовой защиты в немецком законодательстве . Процедура служит для защиты конституционных прав в соответствии с Основным законом Федеративной Республики Германия ( Grundgesetz , сокращенно GG). Конституционные жалобы рассматриваются исключительно Федеральным конституционным судом .
В 2018 финансовом году Суд зафиксировал 5678 поданных конституционных жалоб, из которых всего 92 были удовлетворены. [1] Однако такая помощь может даже распространяться на отмену закона, признанного неконституционным. [а]
Конституционная жалоба изложена в Bundesverfassungsgerichtsgesetz (сокращенно BVerfGG), [b] который является законом, учреждающим сам Федеральный конституционный суд, в соответствии со ст. GG. 93, абз. 2.
Конституционная жалоба изначально была кодифицирована в федеральном законе (BVerfGG §§ 90 и последующие) и изначально не гарантировалась самой конституцией. [2] Он был включен в конституцию в 1969 году в качестве политической сделки. Затем в конституцию были внесены спорные поправки, позволяющие объявлять исключительное положение (Notstandsverfassung), допускающее временные ограничения основных прав . Считалось, что конституционное средство правовой защиты от жалоб должно быть закреплено в конституции, чтобы предотвратить его отмену простой отменой BVerfGG.
Искусство. 93, абз. 1, нет. 4а Основного закона перечисляет права, которые могут быть предметом конституционной жалобы. Это Основные права ( Grundrechte ), закрепленные в статьях 1-19 ГУ, а также права, считающиеся эквивалентными [3] (ст. 33, 38, 101, 103 или 104 ГУ; а также ст. 20, п. 4, GG), [c] как право баллотироваться на выборах или быть заслушанным судьей.
Конституционная жалоба открыта для физических и юридических лиц . Однако конституционные права распространяются на юридических лиц лишь постольку, поскольку они могут быть к ним разумно применены (ст. 19, п. 3, GG).
Конституционная жалоба принимается к рассмотрению только в том случае, если заявители на момент подачи [4] имеют для этого юридическое право ( Beschwerdebefugnis ). Они должны заявить, что одно из их основных прав или эквивалентных прав (см. перечисление выше) было нарушено действием или бездействием государственной власти Германии. Сюда входят действия, осуществляемые любым уровнем правительства (но не те, которые непосредственно осуществляются агентствами Европейского Союза , которые не являются частью немецкого государства), а также любая функция правительства ( исполнительная , судебная , законодательная ). [5]
В частности, действие или бездействие должно
Процессуальная правоспособность практически всегда предоставляется, когда против заявителя вынесено судебное решение или административный приказ. Нарушение конституционных прав законом также влечет за собой судебную ответственность, но большинство законов не имеют исполнительной силы сами по себе и, следовательно, не отвечают требованию немедленности.
В качестве чрезвычайного средства правовой защиты конституционная жалоба является вспомогательной по отношению к обычным средствам правовой защиты, особенно к апелляциям в суды более высокой инстанции, что означает две вещи. Во-первых, заявители должны исчерпать все другие возможные средства правовой защиты, [7] включая, при необходимости, жалобу по процессуальным основаниям невынесения решения в судебном порядке (например, нарушение audi alteram partem ). Таким образом, конституционные жалобы на практике в основном направлены против судебных актов, а не актов исполнительной власти (которые все еще могут быть оспорены в административных судах ). Во-вторых, заявитель, должно быть, уже поднял вопрос о нарушении, пока он использовал другие средства правовой защиты, и поэтому многие жалобы отклоняются как неприемлемые.
Далее жалоба должна быть подана в письменной форме, а дело должно быть аргументировано с приложением соответствующих доказательств. [d] Должно быть указано действие или бездействие, в результате которых, по утверждению заявителя, были нарушены его права, а также конкретное право, которое, как утверждается, было нарушено. [e] [4] Жалобы на закон должны быть поданы в течение одного года после его вступления в силу. и заявления против других действий должны быть поданы в течение одного месяца после вручения или уведомления. [ф]
Verfassungsbeschwerde в некоторых отношениях напоминает судебный приказ ампаро , средство правовой защиты , доступное в некоторых испаноязычных странах.