Конституционный референдум прошел в Хорватии 1 декабря 2013 года. Предлагаемая поправка к конституции будет определять брак как союз между мужчиной и женщиной, что создаст конституционный запрет на однополые браки . [1] [2] Проголосовало 38% имеющих право голоса избирателей. После обработки всех бюллетеней Государственная избирательная комиссия объявила, что 66% проголосовали «за» , 34% «против» , а 1% бюллетеней были проигнорированы как недействительные. [3]
Референдум был созван после того, как консервативная организация U ime obitelji («От имени семьи») собрала более 700 000 подписей в мае 2013 года, требуя проведения референдума по этому вопросу. [1] Инициативу поддержали консервативные политические партии, Католическая церковь , а также несколько других религиозных групп. Правящая левая коалиция выступила против поправки вместе с многочисленными организациями по правам человека. [1] [4]
Петиция в пользу изменения была организована католической гражданской группой «От имени семьи» ( U ime obitelji ) и собрала более 700 000 подписей к маю 2013 года. [1] Инициатива стала реакцией на предложение правительства легализовать однополые партнерства. [5] Референдум был одобрен после голосования в Саборе 8 ноября, на котором 104 из 151 депутата проголосовали за проведение референдума. [1]
Группа «Граждане, голосующие против» была сформирована из 88 организаций гражданского общества (во главе с GONG , Центром исследований мира и Zagreb Pride ) [6] при поддержке многочисленных общественных деятелей, киноактеров и актрис, ученых, активистов и политиков, включая такие СМИ, как Novi list и Jutarnji list , а также музыкантов, таких как Severina , Dubioza kolektiv , Let 3 , Hladno pivo , TBF и других.
Кампания «Голосуй против» утверждала, что публичные лица инициативы Желька Маркич, Крешимир Планинич, Крешимир Милетич, Ладислав Ильчич, а также члены их семей, были одновременно лидерами референдума и кандидатами от правой политической партии HRAST . [7] «Голосуй против» и более широкая коалиция организаций гражданского общества, Платформа 112, утверждали, что банковский счет, указанный на веб-сайте «От имени семьи», принадлежит не инициативе, а специально зарегистрированной ассоциации Građani odlučuju («Граждане решают»), которая была основана вице-президентом HRAST Крешимиром Милетичем. [8]
Желька Маркич также подверглась критике со стороны оппонентов за то, что она якобы была членом скандальной католической организации Opus Dei . [9]
Избирателям был задан вопрос:
Хотите ли вы, чтобы в Уставе Республики Хорватская была одна вещь по койой, которая тормозит животную жизнь женщины и мушкарца?
Поддерживаете ли вы внесение в Конституцию Республики Хорватии поправки, гласящей, что брак – это брак между женщиной и мужчиной?
После того, как инициатива собрала достаточно подписей для проведения референдума, широко обсуждалось, что референдум все равно не состоится. Политическая готовность Сабора созвать референдум была неопределенной, учитывая, что левая коалиция, выступавшая против предложенной поправки, имела большинство мест.
Однако на заседании, состоявшемся 8 ноября, Сабор проголосовал за проведение национального референдума, 104 голосами «за», 13 «против» и пятью воздержавшимися. [10] Бывший премьер-министр и независимый депутат Ядранка Косор предложила направить запрос о проверке конституционности референдума в Конституционный суд. Однако две крупнейшие партии, HDZ и SDP, не поддержали это предложение, и оно было отклонено 75 голосами «против» и 39 «за». [10] Единственной политической партией правящей коалиции, которая поддержала пересмотр конституции, была HNS . [10]
После двухдневного заседания 14 ноября Конституционный суд Хорватии объявил, что нет оснований для отмены парламентского голосования по референдуму. Судьи подчеркнули, что конституционность самого референдума не рассматривалась, поскольку они считали, что Сабор выразил свою законную готовность считать вопрос референдума соответствующим Конституции. Однако они также подчеркнули, что любая возможная поправка к Конституции, определяющая брак как союз мужчины и женщины, не может повлиять на дальнейшее развитие правовой базы института внебрачных и однополых союзов. [11] Конституционный суд не вынес решения о конституционности референдума, поскольку он не был официально запрошен об этом хорватским парламентом. [11]
Мнения судей разделились по вопросу о том, должен ли Конституционный суд рассматривать конституционность референдума. Некоторые из них указали, что Конституционный суд должен дать заявление о том, что означает конституционное определение брака для положения меньшинств ЛГБТ в Хорватии. Другие объяснили, что Конституционный суд не должен был отвечать на предложения граждан, поскольку только Сабор имел право требовать пересмотра конституционности вопроса референдума, но он отказался это сделать при принятии решения о проведении референдума. [11]
Премьер-министр Зоран Миланович сообщил HRT , что он будет голосовать против этого предложения. [1] Президент Иво Йосипович назвал референдум ненужным, не имеющим практических политических последствий независимо от результата, и пустой тратой денег налогоплательщиков. [12] Президент также прокомментировал, что брак уже определен в хорватском законодательстве как союз мужчины и женщины, но что вопрос референдума имеет сильный психологический эффект с подспудным дискриминационным посылом. [12]
В случае успеха это только усилит послание о том, что мы не готовы принимать разнообразие, что мы хотим остановить во всем демократическом мире явный процесс уравнивания в правах всех людей, независимо от их различных личных характеристик, в частности, их сексуальной ориентации.
— Иво Йосипович [12]
Томислав Карамарко , лидер консервативного Хорватского демократического союза , заявил, что будет голосовать «за». Четыре другие партии в парламенте также поддержали референдум; [13] в общей сложности 104 из 151 депутата хорватского парламента поддержали его. [14]
Jutarnji list , одна из двух крупнейших газет страны, объявила, что открыто поддержит кампанию против поправки. [15] Аналогичное заявление позже сделала Novi list . [16]
Хорватская епископская конференция призвала хорватских католиков проголосовать за поправку к конституции. [17] Представители Хорватской епископской конференции, Сербской православной церкви, Македонской православной церкви, Реформатской христианской (кальвинистской) церкви, Баптистского союза Хорватии, Евангелической пятидесятнической церкви, еврейской общины Бет Исраэль и Месихата Хорватии 12 ноября выступили с совместным заявлением в поддержку референдума. [18] Однако Хорватская евангелическо-лютеранская церковь и еврейская община Загреба выступили против предложенной поправки. [19] Раввинский центр Европы написал заявление в поддержку референдума и гражданской инициативы «От имени семьи», заявив, что они «очень встревожены сообщениями о том, что некоторые сравнивают эту инициативу в поддержку брака с нацистским режимом и идеологией фашизма». [20]
Кардинал Йосип Бозанич призвал поддержать поправку в письме, которое было зачитано в церквях, где он выделил гетеросексуальный брак как единственный вид союза, способный биологически производить детей. [14]
Если брак — это союз между женщиной и мужчиной, то он не такой же, как другие виды союзов. Церковь не пропагандирует никакой дискриминации, когда поддерживает такое определение брака. Напротив, мы можем сказать, что сегодня существует опасность дискриминации самого брака, представляя его как то, чем он не может быть. Церковь хочет сохранить брак и хочет, чтобы его определение было четко прописано, чтобы институт брака и институт семьи были сохранены для будущих поколений. Поэтому Церковь не против кого-либо, она открыта для диалога со всеми, но хочет ясно дать понять, что некоторые вещи не могут быть равными. Мы уважаем мнение каждого, но мы хотим, чтобы институт брака и семьи, который сегодня подвергается опасности из-за общественного развития, был сохранен для будущего хорватского народа и блага для всех нас.
— Йосип Бозанич [21]
Бозанич неоднократно называл вопрос о браке серьезной проблемой для будущего страны и повторял точку зрения, что Церковь не намерена дискриминировать кого-либо, а лишь «сохранить то, что у нас уже есть». [22] Он заметил, что референдум был возможностью для христиан практически проявить свою судьбу, проголосовав «за», уважая намерение Бога и служа Истине. [23] Он повторил свои предыдущие заявления о том, что брак и семья не являются личным делом отдельного человека, которое он может формировать по своему усмотрению, но имеют более широкое общественное значение и не должны подвергаться экспериментам. [24]
Инициатива и ее цели были в целом неблагоприятно освещены основными хорватскими СМИ.
В день референдума инициатива решила запретить доступ в свою штаб-квартиру журналистам, принадлежащим к группе избранных СМИ, которых инициатива обвинила в предвзятости, непрофессионализме и плагиате. [25] Среди них были Хорватское радиотелевидение , общественная вещательная компания, самые посещаемые хорватские интернет-порталы Index.hr , Net.hr и T-portal, а также все публикации Europapress Holding и Novi list . [25] Инициатива потребовала от всех журналистов предоставить свои номера мобильных телефонов, домашние адреса, адреса электронной почты, а также имя и адрес электронной почты своих редакторов. Это было решительно осуждено Ассоциацией журналистов Хорватии , которая призвала все СМИ бойкотировать освещение инициативы в день референдума и подчеркнула потенциальную возможность злоупотребления частной информацией.
За последние несколько недель мы увидели ряд анонимных вульгарных писем, отправленных уважаемым журналистам, в которых их оскорбляют и угрожают неизвестные лица, и явные полуфашисты, просто из-за их позиции по этому вопросу. Мы считаем, что такого рода дискриминация журналистов, объявленная инициативой «От имени семьи», до сих пор беспрецедентна в Хорватии.
— Зденко Дука, президент Ассоциации журналистов Хорватии [26]
Все основные хорватские СМИ откликнулись на призыв и в знак солидарности с запрещёнными журналистами полностью бойкотировали освещение инициативы. [27]
Опрос, проведенный в июне 2013 года, показал, что 55,3% хорватов поддерживают изменения, в то время как 31,1% заявили, что они против. [28]
Другой опрос, проведенный в ноябре, показал, что 54,3% респондентов проголосуют за предложение, а 33,6% — против. 12,1% респондентов заявили, что не уверены. Тот же опрос показал, что 85,7% избирателей HDZ и 39,5% избирателей SDP поддерживают предложенную поправку. [29]
Опрос, опубликованный HRT за два дня до голосования, показал, что 59% респондентов проголосовали бы за предложение, 31% — против, а 10% не ответили. [30]
.jpg/1280px-Croatian_constitutional_referendum,_2013_(Municipalities).jpg)
После обработки всех бюллетеней Государственная избирательная комиссия объявила, что 65,87% проголосовали «за» , 33,51% — «против» и 0,57% бюллетеней были проигнорированы как недействительные. Проголосовали 37,9% имеющих право голоса избирателей. [3]
Пула , Риека , Вараждин и Чаковец были единственными крупными городами, а Истрийская жупания и Приморско-Горанская жупания были единственными жупаниями, где большинство избирателей проголосовали против . [31] Наиболее поддерживающие изменения жупании находились на хорватском юге: Шибенско-Книн , Сплитско-Далматинская жупания , Дубровницко-Неретванская жупания и Бродско-Посавинская жупания . [31] Эта относительная поляризация результатов между хорватским севером и югом была интерпретирована социологами как тесно связанная с экономическими показателями, а также со степенью, в которой регионы были затронуты войной в 1990-х годах. [31] В столице Загребе 43,5% избирателей проголосовали против , что было интерпретировано как то, что столица является смесью «в значительной степени несовместимых тенденций». [31]
Статистический анализ по избирательным округам также выявил сильную корреляцию с политическим выбором: регионы, граждане которых голосовали за правые партии, в целом голосовали за референдум, в то время как регионы, проголосовавшие за левую коалицию, в основном были против референдума, хотя и со многими исключениями. [32]
Помимо муниципалитетов в жупаниях Истрия, Приморье-Горски-Котар, Вараждин и Меджимурье, инициатива референдума столкнулась с отклонением исключительно в конкретных муниципалитетах, где сербы Хорватии составляли большинство. К этим муниципалитетам относятся Негославци , Борово , Трпинья , Маркушица , Ягодняк , Врховине , Эрвеник и Цивляне . [33] [34] [35] Несмотря на низкую явку в этих областях, на результат значительно повлияла так называемая инициатива референдума по сербской кириллице, которая была направлена на ограничение официального использования языков меньшинств в Хорватии . [36] [37] Примечательно, что эта вторая инициатива позже была признана неконституционной. [38]
Премьер-министр Зоран Миланович отверг обвинения гражданских инициатив в том, что правительство было соучастником в проведении референдума. [39] Миланович указал, что референдум разрешен конституцией, что он никоим образом не связан с правительством и никоим образом не меняет существующее определение брака в соответствии с хорватскими законами. Он также объявил о предстоящем принятии Закона о партнерстве, который позволит однополым лицам создавать пожизненный партнерский союз. [39] [40] Такой союз будет иметь те же права, что и брак в чистом виде, за исключением того факта, что однополые пары не смогут усыновлять детей, хотя им будет разрешено иметь опеку над ними. [40]
Весна Пусич , первый заместитель премьер-министра, также отвергла обвинения в ответственности правительства, отметив, что референдум является результатом упущения, когда порог в 50 процентов явки избирателей был отменен для проведения референдума о членстве в ЕС 2012 года . [39] Пусич утверждала, что порог защитил определенные группы от дискриминации со стороны меньшинства, но не было предпринято никаких мер, чтобы специально исключить права человека, гражданские права и права меньшинств из числа вопросов, выносимых на референдум. [39]
Ханнес Свобода , президент Европейских социалистов , сказал, что он «глубоко разочарован, потому что он видел Хорватию как открытое и развитое общество, а не как страну, которая запрещает счастье и равные права». [41]
Правящая в Венгрии Христианско-демократическая народная партия (KDNP) приветствовала результаты, которые приветствовали одобрение партнерства, основанного на «естественном порядке» и утверждение брака «в христианском смысле». [42] По мнению KDNP, это победа «европейских христианских ценностей». [43]
Раввинский центр Европы выступил с заявлением о том, что он встревожен сравнениями инициативы с нацистским режимом и тоталитарным фашизмом, и что такие заявления неуместны и оскорбительны для памяти миллионов их жертв. [44]
Хорватский епископ Владо Кошич охарактеризовал оппозицию правительственного чиновника референдуму как шокирующую, неприемлемую и недемократичную, подчеркнув, что хорваты — католический народ, лелеющий традиции, по которым они жили веками. [45] Он обвинил правительство в атеизации населения, стремлении стереть их традиционные ценности и призвал к его отставке . [45]