Конституционализм — это «комплекс идей, взглядов и моделей поведения, развивающий принцип, согласно которому власть правительства вытекает из основного закона и ограничивается им ». [1]
Политические организации являются конституционными в той мере, в какой они «содержат институционализированные механизмы контроля власти для защиты интересов и свобод граждан , в том числе тех , которые могут находиться в меньшинстве ». [2] Как описывает политолог и исследователь конституционного права Дэвид Феллман :
Конституционализм описывает сложную концепцию, глубоко укоренившуюся в историческом опыте, которая подчиняет должностных лиц, осуществляющих государственную власть, ограничениям высшего закона. Конституционализм провозглашает желательность верховенства закона в отличие от правления на основе произвольного решения или простого указа государственных должностных лиц... Во всей литературе, посвященной современному публичному праву и основам государственного управления, центральным элементом концепции конституционализма является то, что в правительственные чиновники политического общества не имеют права делать все, что им заблагорассудится, и любым способом по своему выбору; они обязаны соблюдать как ограничения власти, так и процедуры, установленные высшим конституционным законом сообщества. Поэтому можно сказать, что пробным камнем конституционализма является концепция ограниченного правления в соответствии с высшим законом. [3]
Конституционализм имеет предписывающее и описательное применение. Профессор права Герхард Каспер уловил этот аспект этого термина, отметив: «Конституционализм имеет как описательный, так и предписывающий смысл. В описательном смысле он относится главным образом к исторической борьбе за конституционное признание права народа на «согласие» и некоторых других прав, свобод, и привилегии. В прескриптивном смысле его значение включает в себя те особенности правления, которые считаются важнейшими элементами... Конституции". [4]
Одним из примеров описательного использования конституционализма является пятитомный сборник источников профессора права Бернарда Шварца, стремящийся проследить истоки Билля о правах США. [5] Начиная с английских предшественников, восходящих к Великой хартии вольностей (1215 г.), Шварц исследует наличие и развитие идей индивидуальных свобод и привилегий через колониальные хартии и правовые договоренности. Затем, продолжая историю, он выделяет революционные декларации и конституции, документы и судебные решения периода Конфедерации и формирования федеральной конституции. Наконец, он обращается к дебатам по поводу ратификации федеральной конституции, которые в конечном итоге привели к растущему давлению в пользу федерального билля о правах. Хотя этот отчет вряд ли представляет собой прямую линию, он иллюстрирует историческую борьбу за признание и закрепление конституционных прав и принципов в конституционном порядке.
В отличие от описания того, что такое конституции, предписывающий подход рассматривает то, какой конституция должна быть. По мнению канадского философа Уила Валухова , конституционализм воплощает в себе
идея... что правительство может и должно быть юридически ограничено в своих полномочиях и что его авторитет зависит от соблюдения им этих ограничений. Эта идея порождает множество неприятных вопросов, представляющих интерес не только для ученых-юристов, но и для всех, кто стремится исследовать правовые и философские основы государства. [6]
Одним из примеров такого предписывающего подхода стал проект Национальной муниципальной лиги [7] по разработке типовой конституции штата. [8]
Изучение конституций не обязательно является синонимом изучения конституционализма. Историк права Кристиан Г. Фриц [9] проводит различие между «конституционными вопросами», исследуя, как конституция интерпретировалась и применялась для распределения власти и власти, когда новая нация боролась с проблемами войны и мира, налогообложения и представительства, и «вопросами конституционализма». — как определить коллективного суверена, какими полномочиями он обладал и как распознавать действия этого суверена». Он отметил, что «на вопросы конституционализма нельзя ответить, ссылаясь на данный конституционный текст или даже на судебные заключения», но это «открытые вопросы, основанные на конкурирующих взглядах». [10]
Аналогичное различие было проведено британским ученым-конституционистом А.В. Дайси при оценке неписаной конституции Великобритании. Дайси отметил разницу между «конвенциями конституции» и «законом конституции». «Существенное различие» между этими двумя концепциями заключалось в том, что конституционный закон состоял из «правил, применяемых или признанных судами», составляющих «совокупность «законов» в собственном смысле этого термина». Напротив, конвенции конституции состояли «из обычаев, практики, максим или предписаний, которые не соблюдаются и не признаются судами», но «составляют совокупность не законов, а конституционной или политической этики ». [11]
Одной из наиболее характерных особенностей конституционализма является то, что он описывает и предписывает как источник, так и пределы государственной власти , вытекающие из основного закона. Уильям Х. Гамильтон уловил этот двойной аспект, отметив, что конституционализм «это название, данное доверию, которое люди оказывают силе слов, записанных на пергаменте, чтобы поддерживать правительство в порядке». [13]
Более того, независимо от того, отражают ли они описательную или предписывающую направленность, все трактовки концепции конституционализма касаются легитимности правительства. Например, в одной из недавних оценок американского конституционализма отмечается, что идея конституционализма служит для определения того, что «предоставляет и направляет законное осуществление государственной власти». [14] Точно так же историк Гордон С. Вуд описал наиболее «продвинутое мышление» о природе конституций, в котором конституция была задумана (по словам Демофилиса, которым, возможно, был Джордж Брайан), как « набор фундаментальных правил, согласно которым даже верховная власть Государство должно управляться». [15] В конечном счете, американский конституционализм остановился на коллективном суверенитете народа, источнике, который легитимизировал американские правительства.
Конституционализм – это не просто структура власти в обществе. Он также требует строгой защиты интересов граждан, гражданских прав и гражданских свобод , особенно социальных меньшинств , и имеет тесную связь с демократией . [16] [17] В Соединенном Королевстве на протяжении веков действовали основные законы, ограничивающие власть правительства. Исторически сложилось так, что идея введения всеобъемлющей письменной или кодифицированной конституции в Великобритании пользовалась небольшой политической поддержкой. Однако некоторые комментаторы и реформаторы выступают за новый британский Билль о правах, который обеспечит свободу, демократию и верховенство закона с более эффективной конституционной защитой. [18]
Ученый-правовед Джереми Уолдрон утверждает, что конституционализм часто недемократичен:
Конституции предназначены не только для сдерживания и ограничения власти; они направлены на расширение прав и возможностей простых людей в условиях демократии и предоставление им возможности контролировать источники права и использовать государственный аппарат для достижения своих целей. Это демократический взгляд на конституции, но это не конституционалистский взгляд... Конечно, всегда можно представить альтернативу конституционализму как альтернативную форму конституционализма: ученые говорят о « народном конституционализме » или «демократическом конституционализме». «...Но я думаю, что стоит изложить резкую версию антипатии между конституционализмом и демократическим или народным самоуправлением хотя бы потому, что это поможет нам более четко измерить степень, в которой новая и зрелая теория конституционное право должным образом учитывает конституционное бремя обеспечения того, чтобы люди не были лишены избирательных прав тем самым документом, который должен давать им власть. [19]
Конституционализм также был предметом критики со стороны Мюррея Ротбарда , который критиковал конституционализм как неспособный сдерживать правительства и не защищать права граждан от их правительств:
[Это правда, что, по крайней мере, в Соединенных Штатах у нас есть конституция, которая налагает строгие ограничения на некоторые полномочия правительства. Но, как мы обнаружили в прошлом столетии, ни одна конституция не может интерпретировать или обеспечивать соблюдение самой себя; это должны интерпретировать мужчины . И если окончательные полномочия по толкованию конституции будут переданы Верховному суду правительства, то неизбежная тенденция будет заключаться в том, что Суд будет продолжать давать свое одобрение на все более широкие полномочия своего собственного правительства. Более того, широко разрекламированные « сдержки и противовесы » и « разделение властей » в американском правительстве действительно ненадежны, поскольку в конечном итоге все эти подразделения являются частью одного и того же правительства и управляются одним и тем же набором правителей. [20]
В описательном смысле понятие конституционализма может относиться главным образом к исторической борьбе за конституционное признание права народа на «согласие» и некоторых других прав, свобод и привилегий. [4] С другой стороны, предписывающий подход к конституционализму касается того, какой должна быть конституция. По поводу его предписывающего использования можно сделать два замечания.
Конституционализм Соединенных Штатов определяется как комплекс идей, взглядов и моделей, развивающих принцип, согласно которому власть правительства исходит от народа и ограничивается сводом основных законов. Эти идеи, взгляды и модели, по мнению одного аналитика, проистекают из «динамического политического и исторического процесса, а не из статичной совокупности мыслей, сложившейся в восемнадцатом веке». [24]
В истории США конституционализм, как в описательном, так и в предписывающем смысле, традиционно фокусировался на федеральной конституции. Действительно, многие ученые обычно полагают, что понимание «американского конституционализма» обязательно влечет за собой мысли, которые использовались при разработке федеральной конституции, и американский опыт работы с этой конституцией с момента ее ратификации в 1789 году. [25]
Существует богатая традиция государственного конституционализма, которая предлагает более широкое понимание конституционализма в Соединенных Штатах. [26] [27] Хотя конституции штатов и федеральная конституция действуют по-разному в зависимости от федерализма, обусловленного сосуществованием и взаимодействием правительств как на национальном уровне, так и на уровне штата, все они основаны на общем предположении, что их легитимность исходит от суверенной власти. народа или народного суверенитета . Эта основная предпосылка, принятая американскими революционерами в Декларации независимости , объединяет американскую конституционную традицию. [28] [29] [30]
Как опыт конституций штатов до и после федеральной конституции, так и появление и действие последней отражают продолжающуюся борьбу за идею о том, что легитимность всех правительств в Америке опирается на суверенитет народа. [31]
Начиная с утверждения о том, что «конституционализм» относится к позиции или практике, согласно которой правительство ограничивается конституцией , обычно написанной», аналитики занимают различные позиции относительно того, что означает конституция. Например, они описывают документ как документ, который может определять его связь с законами, договорами, исполнительными и судебными действиями, а также конституциями или законами региональных юрисдикций. Это предписывающее использование конституционализма также связано с принципами конституционного устройства , которые включают в себя принцип разделения сферы общественных действий между делегированными правительству полномочиями и правами отдельных лиц, каждое из которых является ограничением другого, и не допускается делегирование полномочий, выходящих за рамки компетенции правительства. [32]
Двумя известными председателями Верховного суда США , сыгравшими важную роль в развитии американского конституционализма, являются Джон Маршалл и Эрл Уоррен . Джон Маршалл, четвертый председатель Верховного суда, поддержал принцип судебного надзора в знаковом деле 1803 года Марбери против Мэдисона , согласно которому Верховный суд мог отменять федеральные законы и законы штата, если они противоречили Конституции. [33] [34] Установив принцип судебного контроля, Маршалл Корт помог реализовать идеологию разделения властей и укрепить положение американской судебной власти как независимой и равноправной ветви власти. [34] С другой стороны, Эрл Уоррен, 14-й председатель Верховного суда, значительно расширил гражданские права и гражданские свободы всех американцев посредством серии знаковых постановлений. [35] [36] Суд Уоррена начал либеральную конституционную революцию, приведя в Соединенные Штаты « один человек, один голос », разорвав расовую сегрегацию и законы штатов, запрещающие межрасовые браки , расширив сферу действия Билля о правах , предоставив ответчикам права на адвоката и на молчание ( предупреждение Миранды ) и так далее. [35] [36] [37] [38] [39]
Соединенное Королевство, возможно, является лучшим примером конституционализма в стране с некодифицированной конституцией . Разнообразные события в Англии XVII века, включая конституционную монархию и «длительную борьбу за власть между королем и парламентом , сопровождались расцветом политических идей, в которых была четко определена концепция уравновешивающих полномочий» [40] привели к хорошо развитое государство с многочисленными правительственными и частными институтами, которые противостоят власти государства. [41]
Конституционалист также использовался некоторыми независимыми кандидатами на всеобщих выборах в Великобритании в начале 1920-х годов. Большинство кандидатов были бывшими членами Либеральной партии , и многие из них присоединились к Консервативной партии вскоре после избрания. Самым известным кандидатом от конституционалистов был Уинстон Черчилль на всеобщих выборах в Великобритании в 1924 году . [42]
3 мая 1947 года суверенное государство Япония сохранило унитарную парламентскую конституционную монархию с императором и избранным законодательным органом, называемым Национальным парламентом . [43]
С середины шестнадцатого до конца восемнадцатого века Речь Посполитая использовала liberum veto , форму правила единогласного голосования , в своих парламентских обсуждениях. «Принцип liberum veto сыграл важную роль в появлении уникальной польской формы конституционализма». Это ограничение полномочий монарха сыграло важную роль в том, что «[верховенство закона», религиозная терпимость и ограниченное конституционное правительство... стали нормой в Польше во времена, когда остальная Европа была опустошена религиозной ненавистью и деспотизмом. " [44]
Конституция от 3 мая 1791 года , которую историк Норман Дэвис называет «первой конституцией такого рода в Европе», [45] действовала всего год. Он был разработан, чтобы исправить давние политические дефекты Речи Посполитой и ее традиционной системы «Золотой свободы». Конституция ввела политическое равенство между горожанами и дворянством ( шляхтой ) и поставила крестьян под защиту правительства, смягчив тем самым худшие злоупотребления крепостным правом. [ нужна цитата ]
После свержения демократически избранного правительства президента Хуана Боша в Доминиканской Республике в стране зародилось конституционалистское движение. В отличие от указанного движения также зародилось антиконституционалистское движение. Босху пришлось уехать в Пуэрто-Рико после того, как он был свергнут. Его первым лидером был полковник Рафаэль Томас Фернандес Домингес, и он хотел, чтобы Босх снова вернулся к власти. Полковник Фернандес Домингес был сослан в Пуэрто-Рико, где находился Босх. У конституционалистов появился новый лидер: полковник Франсиско Альберто Кааманьо Деньо . [ нужна цитата ]
В последние годы масштабы и пределы конституционализма в мусульманских странах вызывают растущий интерес. Такие авторы, как Энн Э. Майер, определяют исламский конституционализм как «конституционализм, который в той или иной форме основан на исламских принципах, в отличие от конституционализма, который развился в странах, которые являются мусульманскими, но не основан на явно исламских принципах». [46] Однако конкретное значение этого понятия остается спорным как среди мусульманских, так и среди западных ученых. Влиятельные мыслители, такие как Мохаммад Хашим Камали [47] и Халед Абу Эль Фадл , [48], а также более молодые мыслители, такие как Асифа Курайши [49] и Надирсия Хосен [50], сочетают классическое исламское право с современным конституционализмом. Конституционные изменения, инициированные движением «арабской весны», уже воплотили в жизнь множество новых гибридных моделей исламского конституционализма. [51]
{{cite encyclopedia}}
: |work=
игнорируется ( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)