Конституция Российской Федерации ( русский : Конститу́ция Российской Федера́ции ) была принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 года. Последняя реформа была проведена в 2020 году, см. поправки 2020 года к Конституции России .
Конституция России вступила в силу 25 декабря 1993 года, с момента официального опубликования, и отменила советскую систему правления . Действующая Конституция является второй по продолжительности действия в истории России после Конституции 1936 года .
_1.JPG/1280px-Constitition_of_Russia_(m_book)_1.JPG)
Текст был разработан Конституционной конференцией 1993 года , в которой приняли участие более 800 человек. Сергей Алексеев , Сергей Шахрай и иногда Анатолий Собчак считаются основными соавторами конституции. Текст был вдохновлен конституционным проектом Михаила Сперанского и действующей французской конституцией . [1] Юристы, финансируемые USAID , также внесли свой вклад в разработку проекта. [2]
Она заменила предыдущую Конституцию советской эпохи от 12 апреля 1978 года , принятую в РСФСР (в которую уже были внесены поправки в апреле 1992 года, отражающие распад Советского Союза и суверенитет Российской Федерации ), после российского конституционного кризиса 1993 года .
Конституция разделена на две части. В целом она создает систему коронно-президентского правления (подробнее см. в Partlett 2022 [3] ), которая предоставляет президенту огромные полномочия для доминирования исполнительной, законодательной и судебной власти. [3]
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократических основ, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свое Отечество перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации. [4]
В частности, в отношении прав человека и основных свобод Конституция предусматривает права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права , а также с их перечислением в Конституции. [5] (В ней утверждается, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных прав и свобод человека.) [6]
Конституция Российской Федерации определяет, что Президент является главой российского государства, определяющим внутреннюю и внешнюю политику и представляющим Россию как внутри страны, так и на международном уровне [статья 80]. [7] В то время как первоначальная конституция предусматривала четырехлетний срок и максимум два срока подряд, действующая конституция устанавливает шестилетний срок. Четырехлетний срок действовал, пока Владимир Путин исполнял свои первый и второй сроки; с ограничением в два срока он был отстранен от президентства в 2008 году. Вместо этого он занимал пост премьер-министра, пока Дмитрий Медведев занимал пост президента в течение четырех лет. Путин был переизбран на свой третий срок в 2012 году; с шестилетним сроком он был избран на свой четвертый срок в 2018 году. Статья 81 определяет порядок выборов, включая тайное голосование; Статьи 82–93 подробно описывают полномочия, обязанности и ограничения президентства. Конституция предусматривает «сильное президентство»; Президент не только является «Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации», [8] президент также имеет право распускать Государственную Думу . [9]
Законодательным органом является Федеральное Собрание России, состоящее из двух палат: Государственной Думы (нижняя палата) и Совета Федерации (верхняя палата). Эти две палаты обладают различными полномочиями и обязанностями: Государственная Дума имеет большее значение, так как она несет основную ответственность за принятие федеральных законов. Хотя законопроект может исходить от любой законодательной палаты (или быть представленным Президентом, правительством, местными законодательными органами, Верховным Судом, Конституционным Судом или Высшим Арбитражным Судом), он должен быть сначала рассмотрен Государственной Думой и принят большинством голосов, прежде чем будет передан в Совет Федерации, у которого есть 14 дней для голосования по нему. Если законопроект принят Советом Федерации, он должен быть подписан Президентом, чтобы стать законом. Если законопроект отклонен Советом Федерации, он будет возвращен в Государственную Думу, которая затем может отменить отклонение совета, приняв его повторно двумя третями голосов в той же форме. Президент имеет право окончательного вето, однако Государственная Дума и Совет Федерации также имеют решающее право, принимая законопроект большинством в две трети голосов.
В то время как Конституция Российской Федерации перечисляет сильную и независимую судебную ветвь власти, реальность является предметом споров. Конституция предусматривает судебный иммунитет, пожизненное назначение/"несменяемость" судей, верховенство судов в отправлении правосудия и подтверждает, что судьи должны подчиняться только конституции и федеральному закону. [10] Кроме того, статья 123 предусматривает открытое и справедливое судебное разбирательство, а также равное применение закона. [11] Определены три суда: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд; каждый суд "назначается Советом Федерации по представлению Президента". [10] Конституция требует 19 судей для Конституционного Суда, [10] но не указывает количество судей для других судов. По состоянию на 2002 год Верховный Суд имеет 115 членов; [12] В связи с расширением полномочий в 2014 году количество мест было увеличено до 170. [13] В сентябре 2014 года Институт современной России сообщил, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации был распущен, а судебные дела, ранее находившиеся в его ведении, были переданы в ведение Верховного Суда. [13]
Порядок внесения поправок в Конституцию изложен в главе девятой. Предложения об изменении и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группы, в состав которых входит не менее одной пятой от числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Статья 137 охватывает актуализацию положений статьи 65 Конституции России. Актуализация в части изменения наименования субъекта Российской Федерации осуществляется указом Президента России о приведении наименования субъекта Российской Федерации в соответствие с решением субъекта Российской Федерации. Актуализация в части изменения субъектного состава Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным конституционным законом о принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, который должен содержать указание на внесение соответствующих изменений или дополнений в статью 65 Конституции России.
Статья 136 охватывает актуализацию положений глав 3, 4, 5, 6, 7 и 8 Конституции России. Актуализация осуществляется в форме специального акта — закона Российской Федерации о поправке к Конституции, который принимается парламентом аналогично федеральному конституционному закону, но затем требует также ратификации законодательными органами субъектов Федерации. При этом один закон Российской Федерации о поправке к Конституции охватывает взаимосвязанные изменения конституционного текста; сам закон получает наименование, отражающее суть этой поправки.
Статья 135 посвящена обновлению положений глав 1, 2 и 9 Конституции России. Обновление любой из этих глав считается пересмотром основных положений Конституции, что возможно только путем принятия новой Конституции Российской Федерации Конституционным Собранием России или всенародным голосованием. [14]
Поправки 2008 года, предложенные в ноябре 2008 года и вступившие в силу 31 декабря 2008 года, являются первыми существенными изменениями в Конституции России 1993 года [15] [16] и продлили сроки полномочий Президента России и Государственной Думы с четырех до шести и пяти лет соответственно. Ранее вносились лишь незначительные изменения, касающиеся наименования субъектов федерации или их объединения, что требует гораздо более простой процедуры.
21 марта 2014 года был принят Федеральный конституционный закон № 6 «О принятии Республики Крым в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя » [17] .
Поправки 2020 года удаляют пункт «подряд» из статьи, регулирующей максимальное количество президентских сроков, исключая предыдущие президентские сроки до вступления поправки в силу. Другие изменения - признание России правопреемницей Советского Союза в отношении международных организаций, договоров и активов СССР, предусмотренных международными договорами за пределами территории Российской Федерации, запрет уступки российской территории, умаление заслуг «защитников отечества» и их роль во Второй мировой войне более не допускается, а также закрепление в конституции Бога и гетеросексуальных браков . [18] [19] [20] Другие поправки закрепят роль русского языка как языка «государствообразующего народа», конституционное упоминание Бога и предоставление законодательной поддержки Государственному совету .
С 25 июня по 1 июля 2020 года состоялось общенациональное голосование , в ходе которого , по официальным результатам, за поправки проголосовали 78 % избирателей при явке 65 %.
3 июля 2020 года Путин подписал указ об официальном внесении изменений в Конституцию России; они вступили в силу 4 июля 2020 года. [21]
После подписания « договоров об аннексии » с российскими оккупационными властями во время вторжения в Украину в 2022 году текст конституции был обновлен, чтобы включить Донецкую Народную Республику , Херсонскую область , Луганскую Народную Республику и Запорожскую область . [22] По состоянию на декабрь 2022 года ни одна из этих территорий не контролируется полностью российскими войсками, и российское законодательство не определяет их границы: пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что Россия «продолжит консультации с жителями» относительно границ областей, и что народные республики аннексированы «в границах 2014 года» [23] , но высокопоставленный российский коллаборационист Олег Царев заявил, что «границ 2014 года не существует» [24] .
Конституция России:
10 декабря 2018 года в обращение вышла памятная монета из медно-никелевого сплава номиналом 25 рублей «25-летие принятия Конституции Российской Федерации». На оборотной стороне монеты расположено рельефное изображение раскрытой книги с рисунком герба Российской Федерации на левой странице и надписью «КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на правой странице. Памятная монета выпущена тиражом 1 000 000 экземпляров и является законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. [25]
