Caisse de la Dette Publique («Комиссия по государственному долгу», араб . صندوق الدين في مصر , роман . ṣundūq ad-dayn fī-Miṣr ) была международной комиссией, созданной указом, изданным хедивом Исмаилом из Египта 2 мая 1876 года для надзора за выплатой египетским правительством займов европейским правительствам после нескольких проектов модернизации, включая строительство Суэцкого канала . [1] Хедив не выполнил своих обязательств по выплате внешних долгов Египта, которые в основном принадлежали британцам и французам. Эти правительства, в свою очередь, объединились, чтобы навязать систему надзора за долгами Египта. [2] Целью комиссии было расследование всего, что касалось внешних долгов Египта; сколько Египет мог себе позволить платить, каким образом собирались налоги, насколько велика была сумма текущего долга и как этот долг был возник. [3]
В конце 19 века Египет предпринял несколько проектов модернизации, для которых им потребовались займы от других государств. Основными источниками накопления основного долга Египта, для чего была инициирована долговая комиссия, были строительство железных дорог, телеграфных линий, ирригационных систем и строительство Суэцкого канала. [4] Во время правления Исмаила -паши было построено несколько железных дорог: железная дорога Каир-Асуан, линия Каир-Александрия и линия Каир-Суэц. [5] Для строительства этих железных дорог Египет взял кредит на сумму 3 000 000 фунтов стерлингов в 1866 году у англо-египетского банка . [6] Для покупки поместий и развития сахарных заводов был взят кредит в размере 3 387 000 фунтов стерлингов190. Половина этого кредита пошла на покупку поместий, а другая половина — на развитие сахарных заводов. [6] Еще один заем, способствующий приобретению имения и развитию сахарных заводов, был взят в 1867 году на сумму £2 080 000. Дальнейшие займы были получены в 1886, 1870 и 1873 годах на общую сумму £19 033 000.
За одиннадцать лет Египет накопил предполагаемый долг в размере 68 000 000 фунтов стерлингов. [6] Плавающий долг Египта также увеличился до 20 000 000 фунтов стерлингов. Плавающий долг и номинальный долг в совокупности составили 94 000 000 фунтов стерлингов, которые Египет был должен нескольким государствам, включая Великобританию и Францию , среди прочих. [7] Этот крупный долг привел к дополнительному долгу для египетского народа в отношении процентов, которые необходимо было выплатить под надзором комиссии по государственному долгу, этот дополнительный долг оценивался примерно в 300 000 000 фунтов стерлингов. [7]
В 1875 году Исмаил-паша решил продать акции Египта в Суэцком канале, чтобы погасить свой внешний долг. [8] Акции были куплены Rothschild & Co по указанию британского премьер-министра Бенджамина Дизраэли . [6] Цена продажи составила 4 075 996,13,7 фунтов стерлингов. [9]
«Эта система в основном находилась под контролем двух стран, Франции и Великобритании. Эта система «двойного контроля» представляла собой прямое вмешательство европейцев в финансовые дела Египта». [10] Первоначально ею руководили секретарь и три комиссара, представлявшие правительства Австро-Венгрии , Франции и Италии ; с 1877 года — Соединенного Королевства, а с 1885 года — России и Германии . Один из комиссаров должен был стать президентом или председателем комиссии. [1]
Ключевыми функциями и обязанностями Caisse de la Dette Publique были управление задолженностью, консолидация задолженности и реструктуризация задолженности. Управление задолженностью было в первую очередь связано со сбором платежей по задолженности и обеспечением того, чтобы выплаты производились вовремя. Консолидация задолженности реорганизовала организацию разрозненных долгов, ее задачей было создание единого обзора всех непогашенных выплат. Реструктуризация задолженности влекла за собой переговоры по соглашениям с вовлеченными кредиторами, эти соглашения были направлены на корректировку условий выплат по задолженности для облегчения финансового давления. [11]
Джордж Гошен , директор Банка Англии , а позднее канцлер казначейства , и Эдмон Жубер, французский банкир из Парижа, были выбраны для координации первоначальной задачи по созданию плана для финансовой ситуации в Египте. [1]
«Двойной контроль» над Египтом со стороны Франции и Великобритании закончился в 1882 году, когда Великобритания оккупировала Египет в одиночку после того, как британская армия подавила египетское националистическое восстание . [12]
В 1870-х годах Египет все еще номинально находился под сюзеренитетом Османской империи . [13] Caisse de la Dette Publique в Египте была сопоставима с Ottoman Public Debt Administration (OPDA), которая также управлялась европейскими державами и была создана примерно в то же время, что и Public Debt Commission. OPDA удалось сократить османский долг на 58 процентов, в то время как общее долговое бремя Египта было уменьшено только на 2 процента. [14]
Комиссия по государственному долгу была упразднена двусторонним соглашением между правительствами Великобритании и Египта, подписанным 17 июля 1940 года [15] , в связи с заинтересованностью союзников в улучшении отношений с Каиром во время Второй мировой войны .