Децентрализация в Украине

Государственные реформы в Украине с 2014 года

Децентрализация в Украине представляет собой ряд реформ, направленных на предоставление дополнительных полномочий и ресурсов местным органам власти . Этот процесс был направлен на продвижение регионального развития и реформы границ . Были предприняты успешные шаги. Ангела Меркель , ^[1] Георг Мильбрадт ^[2] и Хьюз Мингарелли ^[3] высоко оценили реформы. По мнению финансовых экспертов (доктор наук Евгений Маринчак), децентрализуя государственные средства территориальных общин , государство должно использовать реальные инструменты, которые могут помочь создать сильную региональную экономику на территории. ^[4]

логотип Децентрализация в Украине

Реформы

Реформа децентрализации имела следующие положения:

• Укрепление местного самоуправления ;
• Изменить административно-территориальное устройство;
• Закрепить «принцип вездесущности » ( местное самоуправление определяется землями на территории поселений );
• Наделить местные органы власти достаточными полномочиями и ресурсами;
• Отражать исторические, экономические , экологические и культурные особенности при планировании развития объединенных территориальных общин ;
• Передача местным органам власти функций, которые могут выполнять органы местного самоуправления ;

Реформа состоит из трех ключевых компонентов: ^[5]

• Реформа территориальной организации власти
• Реформа местного самоуправления
• Реформа региональной политики

История

После обретения Украиной независимости в 1991 году государство увеличило полномочия местного/регионального самоуправления. В 1997 году Украина ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления и приняла нормативные акты, устанавливающие такие полномочия. Однако дискуссии относительно более масштабной организации, как правило, касались распределения полномочий на национальном уровне.

После Евромайдана в 2014 году новое правительство 1 апреля запустило национальный проект «Децентрализация» ( украинский : Національний проект «Децентрализация»). ^[6] Правительство Владимира Гройсмана определило поддержку децентрализации одним из своих приоритетов.

Результаты

В ходе реформы доходы местных бюджетов выросли с 68,6 млрд грн в 2014 году до 146,6 млрд грн в 2016 году. К концу 2017 года доходы местных бюджетов достигли 170,7 млрд грн. Кроме того, активизировались в процессе формирования бюджета объединенные громады : за 10 месяцев 2017 года объединенные громады увеличили собственные доходы на 80%, тогда как общегосударственные доходы выросли всего на 31,8%. Кроме того, расходы на развитие на душу населения в январе-сентябре 2017 года выросли на 225% по сравнению с 2016 годом (например: в громадах без объединенных громад рост составил всего 50%). ^[7]

С 2014 по 2017 год государственная поддержка развития объединенных общин и их инфраструктуры увеличилась с 0,5 млрд грн до 14,9 млрд грн. ^{[8] [ ненадежный источник? ]}

Международная поддержка

Донорские агентства, посольства и многосторонние организации финансируют и реализуют программы и проекты децентрализации через Совет доноров.

Следующие проекты и организации очень активны: ^[9]

• U-LEAD с Европой Архивировано 25 июля 2019 г. в программе Wayback Machine — многосторонней донорской акции Европейского Союза и его государств-членов Дании , Эстонии , Германии , Польши и Швеции , реализуемой GIZ (Немецкое агентство по развитию ) и Sida ( агентство Министерства иностранных дел Швеции )
• DESPRO – швейцарско-украинский проект, финансируемый Швейцарской Конфедерацией через SDC и реализуемый Skat
• Финансируемый USAID DOBRE Архивировано 22 февраля 2019 г. в программе Wayback Machine
• Совместный проект ПРООН / ЕС – «Подход к местному развитию, основанный на участии сообщества»

Ссылки

1. "Кабинет министров Украины - Ангела Меркель похвалила реформу децентрализации в Украине". www.kmu.gov.ua . Получено 22 февраля 2019 г. .
2. "Кабинет министров Украины - Реформа децентрализации является одной из самых успешных реформ в стране, говорит Георг Мильбрадт". www.kmu.gov.ua . Получено 22 февраля 2019 г.
3. "Мингарелли: Реформа децентрализации в Украине поражает своими успехами". KyivPost . 24 сентября 2018 г. Получено 22 февраля 2019 г.
4. Марынчак, Евгений (2019). Теоретико-методологические подходы к формированию современной системы развития предприятий, организаций и учреждений (1-е изд.). Даллас: Primedia eLaunch LLC. С. 157–158. doi :10.36074/tmafmseoid.ed-1.15. ISBN 978-1-64669-378-8. S2CID  212956756.
5. Децентрализация в Украине: достижения, ожидания и опасения (PDF) . International Alert / Украинский центр независимых политических исследований. 2017. С. 3.
6. "О реформе". Decentralization.gov.ua . Получено 22 февраля 2019 .
7. Александр Вирник (13 ноября 2017 г.). «Мониторинг реформы децентрализации по состоянию на ноябрь 2017 г.» (на украинском языке). {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
8. Редактор. «Финансовая децентрализация: чи исправлялись операции?». nbuviap.gov.ua (на украинском языке). Архивировано из оригинала 19 февраля 2019 года . Проверено 22 февраля 2019 г.
9. "Все проекты - Карта доноров". Карта доноров . Архивировано из оригинала 22 февраля 2019 года . Проверено 18 мая 2019 г.

Смотрите также

• Официальный сайт реформы