Голод среди гражданского населения является военным преступлением , преступлением против человечности или актом геноцида в соответствии с современным международным уголовным правом. [1] [2] [3] Голод не всегда был незаконным в соответствии с международным правом; голод среди гражданского населения во время блокады Ленинграда был признан не уголовным преступлением военным судом США, а Женевская конвенция 1949 года , хотя и налагала ограничения, «признавала законность голода как орудия войны в принципе». [4] Исторически развитие законов против голода было затруднено западными державами, которые хотели использовать блокады против своих врагов; однако, это было запрещено в 1977 году Протоколом I и Протоколом II к Женевским конвенциям и криминализировано Римским статутом . Судебные преследования за голод были редки.
Бриджит Конли и Алекс де Ваал перечисляют несколько причин, по которым преступник может решить использовать голод: «(i) истребление или геноцид; (ii) контроль посредством ослабления населения; (iii) получение территориального контроля; (iv) изгнание населения; (v) наказание; (vi) изъятие материалов или кража; (vii) экстремальная эксплуатация; (viii) обеспечение продовольствием на случай войны; и (ix) всесторонняя общественная трансформация». [3] Систематических исследований совершения преступлений с использованием голода не проводилось. [5]
Во время голода большинство смертей приходится на маленьких детей и пожилых людей, а также беременных и кормящих матерей. Выжившие могут столкнуться с пожизненными нарушениями здоровья. [3]
Голод широко использовался как метод ведения войны на протяжении всей истории и в двадцать первом веке. Большую часть этого времени он не считался преступным деянием. [7] [8] С середины девятнадцатого века до Первой мировой войны правовые попытки ограничить блокады были в значительной степени успешными в предотвращении голода в европейских войнах, но не голода в колониальных империях. [9] Историки Николас Малдер и Бойд ван Дейк утверждают, что потребовалось много времени, чтобы голод был признан преступным, потому что важно, чтобы тактика блокады применялась в войне, широко применялась западными державами, такими как Великобритания и Франция, которые сыграли важную роль в развитии международного права. [10]
Голод применялся союзниками во время и после Первой мировой войны [11], всеми державами во время Второй мировой войны [12] и не был запрещен Конвенцией о геноциде 1948 года или Всеобщей декларацией прав человека . [13] В то время как Советский Союз и Швейцария пытались ограничить использование блокады в Женевской конвенции 1949 года , блок НАТО смягчил эти положения, поскольку хотел сохранить блокаду как оружие против коммунизма. Окончательный проект «признал законность голода как оружия войны в принципе». [4]
Блокада Биафры во время гражданской войны в Нигерии стала самым известным примером голода, применявшегося в течение следующих десятилетий во время войны. [14] Международный комитет Красного Креста признал, что неудача его усилий по оказанию помощи была частично обусловлена законом о блокаде, одобренным западными державами, и активизировал свои усилия по обеспечению более надежной правовой защиты для гражданских лиц. [15] Согласно Протоколу II 1977 года , «объекты, необходимые для выживания гражданского населения», находятся под защитой, и нападения на них запрещены. [3]
Римский статут Международного уголовного суда включает голодание в качестве военного преступления, когда оно совершается в рамках международного вооруженного конфликта. В 2018 году Швейцария предложила распространить это положение на немеждународный вооруженный конфликт (NIAC). [6] Это предложение было принято всеми государствами -участниками Римского статута и ратифицировано одиннадцатью государствами. [16] Тем не менее, многие эксперты утверждают, что голодание в NIAC уже криминализировано в международном обычном праве , и судебные преследования уже имели место. [6]
Правовед Том Данненбаум утверждает, что голодание, вызванное блокадой, следует считать формой пыток и на этом основании запретить. [17]
Согласно Римскому статуту , преступления против человечности не содержат явного положения о голодании, однако голодание удовлетворяло бы требованиям некоторых из перечисленных преступлений против человечности. Одним из таких положений являются «другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, умышленно причиняющие сильные страдания или серьезные телесные повреждения или серьезное повреждение психического или физического здоровья». [1] [18] Это положение не требует преднамеренного намерения вызвать голодание, а только «знания о вероятности соответствующего вреда». [1] Голодание также может преследоваться как пытка, хотя в зависимости от правовой юрисдикции прокурорам может потребоваться доказать конкретную цель голодания или то, что жертвы находились под контролем преступника. [1] Если голодание приводит к смерти, убийство также является преступлением против человечности. В деле Караджича МТБЮ признал Радована Караджича виновным в преступлении против человечности в виде убийства с целью голодания заключенных. Для предъявления обвинения в убийстве действие или бездействие обвиняемого должно быть совершено с намерением убить, нанести тяжкие телесные повреждения или со знанием того, что наступит смерть. [1] Преступление против человечности истребления включает «преднамеренное создание условий жизни, в частности лишение доступа к пище и лекарствам, рассчитанных на уничтожение части населения». [18] В отличие от убийства, оно исключает dolus eventualis , и, по словам Вентуры, «обвиняемый должен действовать с намерением убить в массовом масштабе или систематически подвергать большое количество людей условиям, которые приведут к их смерти». [1]
Если голодание совершается с намерением полностью или частично уничтожить защищаемую группу, оно может преследоваться как акт геноцида. [1]
Голод также нарушает право на питание . [3]
В отличие от прямого убийства, существует некоторая дистанция между действиями преступника в преступлении, связанном с голоданием, и его последствиями для жертв. Этот аспект затрудняет судебное преследование. [3] [19] Исторически судебные преследования за голодание были редки. [7]
Судьи на процессе Верховного командования — военный суд США, созванный для суда над немецкими военными преступлениями — постановили, что «отключение всех источников пропитания извне считается законным. …Мы могли бы желать, чтобы закон был иным, но мы должны применять его так, как считаем нужным». [7] [20] Даже такие действия, как убийство мирных жителей, спасающихся от осады, были признаны законными в ходе судебного разбирательства. [14] Блокада, вызывающая голод, включая осаду Ленинграда , где погибли сотни тысяч советских мирных жителей, была признана законной судьями союзников. [5]