Инструкция Министерства обороны 1300.28

Меморандум США, ограничивающий службу трансгендеров в армии

Меморандум директивного типа-19-004 , « Военная служба трансгендерных лиц и лиц с гендерной дисфорией », был меморандумом, выпущенным Министерством обороны США (DoD), запрещающим большинству трансгендерных лиц служить или поступать на военную службу в Вооружённые силы США и DoD. DTM вступил в силу 12 апреля 2019 года во время президентства Дональда Трампа и был подписан Дэвидом Норкуистом . Первоначально срок действия должен был истечь 12 марта 2020 года, но был продлен до 12 сентября 2020 года. ^{[1] [2]} До истечения срока его действия он был заменен Инструкцией Министерства обороны 1300.28 , которая вступила в силу 4 сентября 2020 года и была подписана Мэтью Донованом . ^[3]

Меморандум запрещал новым заявителям, имеющим историю медицинского переходного лечения. Заявители с историей гендерной дисфории были предположительно дисквалифицированы, если они не были признаны «стабильными» после 36 месяцев и готовыми к обратному переходу в назначенный им пол. ^{[4] [5]}

Меморандум вызвал серьезные споры со стороны политиков, бывших военных, движения за права трансгендеров и других комментаторов. Несколько национальных гвардейцев отказались обеспечить соблюдение запрета. Меморандум был темой президентских выборов в США в 2020 году .

После того, как Джо Байден был избран и приведен к присяге , одним из его первых указов стала отмена Президентского меморандума о военной службе трансгендерных лиц . ^{[6] [7]} 25 января 2021 года Байден подписал указ, который потребовал от Министерства обороны отменить меморандум, разрешив трансгендерным людям служить в армии США. ^{[8] [9] [10]}

История

Протесты против твита Трампа от июля 2017 года, в котором он заявил, что запретит трансгендерам служить в армии

3 октября 2016 года Дональд Трамп назвал трансгендерных лиц, служащих в армии США, «политически корректными», но заявил, что оставит такие решения за высшим военным руководством. 16 мая 2017 года несколько правых групп подписали письмо, продвигавшее запрет трансгендерным лицам служить в армии США. После провала принятия поправки 183 Палаты представителей ^[11] , запрещающей Министерству обороны финансировать операции по смене пола, спонсируемые Вики Хартцлер ^[12] , к Закону о национальной обороне на 2018 финансовый год , республиканцы Палаты представителей обратились к министру обороны Джеймсу Мэттису , чтобы ввести запрет, но он отказался. Обширный обзор политики Министерством обороны уже проводился, но решение ожидалось только через несколько месяцев. Затем республиканцы Палаты представителей отправились в Белый дом, чтобы ввести запрет. Главный стратег Стив Бэннон призвал Трампа заняться этим вопросом сейчас и сыграл свою роль в подталкивании Трампа к принятию решения о запрете трансгендерам служить в армии, несмотря на продолжающуюся проверку Министерства обороны. ^{[13] [14]}

В июле 2017 года Freedom Caucus пригрозил не голосовать за бюджет, если президент Трамп не введет запрет на оплату операций по смене пола и гормональной терапии для трансгендерных людей, служащих в армии. Межведомственный процесс был запущен в работу над этим вопросом, и главные юрисконсульты департаментов и агентств высказались. Комитет заместителей собрался, и было несколько заседаний Комитета руководителей . Соглашения не было, но были разработаны четыре варианта: ^[15]

• Сохраните политику эпохи Обамы
• Дайте госсекретарю Джиму Мэттису свободу действий
• Запретить трансгендерам служить в армии, но разработать план для трансгендеров, которые сейчас служат
• Запретить всем трансгендерам служить в армии

26 июля 2017 года президент Трамп написал в Твиттере, что запретит трансгендерам служить в армии США . ^[16] По данным Politico , президент Трамп всегда планировал запретить трансгендерам служить в армии и запретить Министерству обороны финансировать операции по смене пола. Согласно нескольким источникам в Конгрессе и Белом доме, твит был последней отчаянной попыткой спасти предложение Палаты представителей, которое было приоритетом для Трампа и находилось на грани провала. ^{[13] [17]}

4 августа 2017 года юрисконсультом Белого дома было одобрено руководство под названием «Политика руководства по поэтапному отказу от открытой трансгендерной службы» . Руководство поощряет ранний выход на пенсию, увольнение любого рядового состава после истечения срока их контракта и увольнение офицеров-трансгендеров, которые претендуют на повышение. Новая политика действительно позволяла трансгендерным военнослужащим продолжать службу, но не предлагала никакой защиты от преследований или других попыток заставить их уйти, а также запрещала покрытие расходов на смену пола или других медицинских расходов. Ожидалось, что руководство будет передано в Министерство обороны на неделе 7 августа 2017 года, но напряженность с Северной Кореей, внутренний конфликт в Белом доме и противодействие со стороны военных побудили авторов политики снова пересмотреть его. ^{[18] [19]}

Положения

• Описывает военную службу трансгендеров как «особые условия»
• Ни одному человеку, исключительно на основании его или ее гендерной идентичности, не будет отказано в приеме на военную службу, принудительно уволено или уволено, отказано в повторном зачислении или продолжении службы или подвергнуто неблагоприятным действиям или жестокому обращению в вооруженных силах Соединенных Штатов.
• Трансгендерные военнослужащие или кандидаты на вступление в армию США подчиняются тем же стандартам, что и цисгендерные люди.
• Если стандарт, требование или политика зависят от того, является ли человек мужчиной или женщиной (например, медицинская пригодность к службе; стандарты физической подготовки и содержания жира в организме; спальные места, туалеты и душевые; стандарты униформы и внешнего вида), то все люди будут подчиняться стандарту, требованию или политике, связанным с их биологическим полом.
• История или диагноз гендерной дисфории является основанием для дисквалификации, за исключением следующих случаев:
  • Заявитель подтверждает, что лицензированный поставщик услуг в области психического здоровья подтверждает, что его биологический пол в течение 36 последовательных месяцев оставался стабильным, непосредственно предшествовавших подаче заявления, без клинически значимых расстройств или нарушений в социальной, профессиональной или других важных сферах функционирования; и
  • Заявитель доказывает, что заявитель не совершил переход к предпочитаемому им полу, и лицензированный медицинский работник определил, что смена пола не является необходимой с медицинской точки зрения для защиты здоровья человека; и
  • Заявитель готов и способен соблюдать все применимые стандарты.
• История кросс-половой гормональной терапии или история смены пола или генитальной реконструктивной операции является основанием для дисквалификации.
• Стандарты присоединения будут пересмотрены и либо сохранены, либо изменены не позднее, чем через 24 месяца с даты вступления в силу настоящего Соглашения о вступлении в силу.
• Могут проконсультироваться с военным врачом, получить диагноз гендерной дисфории и получить консультацию по вопросам психического здоровья, но не могут получить смену гендерного маркера в DEERS или служить в предпочитаемом ими гендере.
• Министерство обороны США и Береговая охрана США предоставляют равные возможности всем военнослужащим в среде, свободной от преследований и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, религии, пола, гендерной идентичности или сексуальной ориентации.
• Процесс увольнения не будет начат до тех пор, пока военнослужащий, зачисленный на военную службу, не будет официально уведомлен о его несоблюдении таких стандартов и не получит возможность исправить эти недостатки или не получит официально уведомлен о том, что его/ее указание на то, что он/она не может или не желает придерживаться таких стандартов, может привести к процессу административного увольнения, и не получит возможность исправить эти недостатки.
• Процесс увольнения не будет начат до тех пор, пока военнослужащий не получит письменное уведомление о том, что его состояние не квалифицируется как инвалидность» ^[1].

Освобожденные лица

• Запрет распространяется на лиц, которые до даты вступления в силу настоящего DTM:
  • Заключили контракт на поступление на военную службу с использованием формы DD 4 «Документ о поступлении на военную службу/повторном поступлении на военную службу вооруженных сил Соединенных Штатов», доступной на веб-сайте Программы управления формами Министерства обороны США по адресу DoD Forms Management, или эквивалентной формы, или были отобраны для поступления на программу присвоения офицерских званий через отборочную комиссию или аналогичную процедуру; и
  • Или:
    • Имели медицинскую квалификацию для военной службы или были отобраны для поступления на программу подготовки офицеров в предпочитаемом ими поле в соответствии с DTM-16-005; или
    • Будучи военнослужащим, получил диагноз гендерной дисфории от военного врача или такой диагноз был подтвержден ^[1]

Отказы

• Министры военных ведомств и командующий береговой охраны США могут предоставить полное или частичное освобождение от уплаты налогов в каждом конкретном случае на индивидуальной основе для трансгендерных лиц, которые не освобождены в соответствии с настоящей политикой.
• Делегирование полномочий по отказу не может быть делегировано ниже начальника кадровой службы для секретарей военных департаментов и помощника коменданта по кадрам для коменданта береговой охраны Соединенных Штатов. ^[1]

Освобождения предоставляются отдельно для гендерной дисфории, для обслуживания в качестве предпочитаемого пола и для получения поддерживающей гормональной терапии. Существует двусмысленность относительно последствий отказа в освобождении. ^[20]

14 мая 2020 года ВМС США впервые предоставили разрешение анонимному военно-морскому офицеру, которому грозило принудительное увольнение, служить в предпочитаемом им поле, включая получение гендерного маркера в (Системе отчетности о праве на зачисление в армию) и разрешение придерживаться стандартов, связанных с предпочитаемым им полом, таких как форма и внешний вид. ^[21]

Сравнительная таблица

Исполнение

По данным Washington Blade , по состоянию на 7 августа 2019 года армия США , ВМС США , ВВС США , Корпус морской пехоты США и Береговая охрана США не проводили увольнений по DTM-19-004. Однако Береговая охрана сообщила об отказе в зачислении двум заявителям по DTM-19-004. ^[22]

Национальные гвардейцы Калифорнии , Колорадо , Массачусетса , Невады , Нью-Джерси , Нью-Мексико , Орегона и Вашингтона отказались обеспечить соблюдение запрета на трансгендеров. ^{[23] [24] [25] [26]}

Военно-морской флот не запрещал трансгендерному персоналу выражать свою идентичность вне службы и не налагал гендерных ограничений на их одежду. Однако региональные командующие и присутствующие старшие офицеры могли приостановить или ограничить привилегию ношения предпочитаемой гендерной гражданской одежды в соответствии с местными условиями и соглашениями принимающей страны с иностранными государствами. ^[27]

Осенью 2020 года Военно-морская академия США планировала запретить трансгендерам посещать учебное заведение. ^[28]

Счета за удержание

Реакции

Меморандум получил широкую поддержку среди республиканцев. Национальный комитет Республиканской партии одобрил запрет трансгендеров на службу в армии. ^{[29] [30]} Представитель Кен Калверт из Калифорнии призвал исключить трансгендерных солдат из-за проблем с «пригодностью к развертыванию». ^[31] Калверт заявил: «Лица с медицинскими состояниями, которые не позволяют им участвовать в боевых действиях, например, те, которые указаны в политике, отрицательно влияют на боеготовность армии и снижают ее боеспособность». Однако некоторые сторонники Трампа выразили свое несогласие с запретом, включая Кристофера Р. Баррона . ^[32]

В августе 2017 года 56 отставных генералов и адмиралов подписались под заявлением против запрета. Среди них были генерал Джон Р. Аллен , генерал Роберт В. Сенневальд и вице-адмирал Дональд Артур . В заявлении, в частности, говорилось: «[П]редлагаемый запрет ухудшит готовность даже больше, чем провалившаяся политика « не спрашивай, не говори ». Патриотически настроенные трансгендерные американцы, которые служат — и которые хотят служить — не должны быть уволены, лишены необходимой с медицинской точки зрения медицинской помощи или принуждены к компромиссу со своей честностью или сокрытию своей личности». ^[33]

Лаверна Кокс заявила: «Запрет этой администрации на трансгендерных военнослужащих вступит в силу в эту пятницу 12 апреля 2019 года. Они преследуют трансгендеров с момента прихода к власти». ^[34]

Американская медицинская ассоциация сообщила Associated Press в апреле 2019 года, что меморандум неверно характеризует трансгендерных людей как имеющих «недостаток» ^{[35] .}

Кирстен Джиллибранд осудила Трампа за директиву, заявив: «Человек, который никогда не служил, сказал мужчинам и женщинам, что их служба недостойна, исходя из их гендерной идентичности. Я не могу придумать более дискриминационного, возмутительного заявления». ^[36] Другой политик-демократ, Стив Буллок , губернатор Монтаны, объявил, что разрешит трансгендерным американцам служить в армии. ^[37] Элизабет Уоррен пообещала отменить запрет на службу трансгендеров в армии в первый день своего президентства. ^[38]

18 марта 2019 года кандидат от Демократической партии на выборах 2020 года Кори Букер пообещал отменить запрет Дональда Трампа на службу трансгендерных лиц в армии в случае своего избрания. ^[39]

Во время своей президентской кампании 2020 года Майк Блумберг пообещал отменить запрет на службу трансгендеров в армии. ^[40]

В сентябре 2020 года кандидат от Демократической партии Джо Байден пообещал, что отменит запрет. ^{[41] [42]} Когда 15 октября 2020 года в телевизионном собрании городского совета его спросили о «правах трансгендерных людей, запрещающих им служить в армии», Байден ответил: «Я бы просто полностью изменил закон. Я бы отменил указы [Трампа], во-первых». ^[43]

Судебные иски

Четыре судебных иска, оспаривающие директивный меморандум-19-004, не привели к каким-либо судебным средствам правовой защиты:

• Джейн Доу против Трампа
• Стоун против Трампа
• Карноски против Трампа
• Стокман против Трампа

Решение Верховного суда приостановить действие предварительных запретов в делах Карноски против Трампа и Стокман против Трампа предполагает, что судьи, скорее всего, поддержат запрет в своем постановлении. ^[44]

Резолюция Палаты представителей

28 марта 2019 года Палата представителей приняла H.Res. 124 238 голосами «за», 185 «против», 1 присутствующим и 8 не голосующими. Резолюция была необязательной и выражала несогласие с запретом на службу в Вооруженных силах для открыто трансгендерных лиц. ^[45]

Опрос общественного мнения

Отмена и включение

25 января 2021 года президент США Джо Байден подписал указ 14004, который положил конец запрету на службу трансгендеров в армии. ^[48] Несмотря на немедленную отмену президентских меморандумов 2017 и 2018 годов , которые способствовали принятию инструкции, Министерство обороны не обязано отменять инструкцию до проведения консультаций с Объединенным комитетом начальников штабов. ^[9] Министерство обороны объявило о гендерной интеграции в конце марта 2021 года. ^[49]

Смотрите также

• Трансгендерный персонал в вооруженных силах США
• Трансгендерное неравенство

Ссылки

1. "DTM DRAFT-151 ВОЕННАЯ СЛУЖБА ТРАНСГЕНДЕРНЫХ ЛИЦ И ЛИЦ С ГЕНДЕРНОЙ ДИСФОРИЕЙ OSD002299-19 RES Final.pdf". Google Docs .
2. "Меморандум директивного типа (DTM)-19-004 - Военная служба трансгендерных лиц и лиц с гендерной дисфорией 17 марта 2020 г." (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 29 марта 2020 г. . Получено 21 марта 2020 г. .
3. Управление заместителя министра обороны по кадрам и готовности (4 сентября 2020 г.). «Инструкция Министерства обороны 1300.28: Военная служба трансгендерных лиц и лиц с гендерной дисфорией» (PDF) . www.esd.whs.mil . Получено 7 сентября 2020 г. .
4. Rawles, Timothy (12 апреля 2019 г.). «Трансгендерам теперь запрещено служить в вооруженных силах США». San Diego Gay and Lesbian News . Архивировано из оригинала 14 апреля 2019 г. Получено 14 апреля 2019 г.
5. Киме, Патрисия (13 марта 2019 г.). «9000 трансгендерных военнослужащих в форме продолжат службу, говорят чиновники». Military.com .
6. Фридман, Зак. «Байден планирует эти 5 указов». Forbes .
7. «Ожидается, что Байден отменит запрет Трампа на службу трансгендеров в армии уже в понедельник». www.cbsnews.com . 24 января 2021 г. . Получено 25 января 2021 г. .
8. Балдор, Лолития С.; Миллер, Зик (25 января 2021 г.). «Байден отменяет запрет на службу трансгендеров в армии». Associated Press . Получено 25 января 2021 г.
9. «Указ о предоставлении всем квалифицированным американцам возможности служить своей стране в военной форме». Белый дом . 25 января 2021 г.
10. «Смотрите, как Байден подписал указ об отмене запрета на службу трансгендеров в армии — видео CNN». 25 января 2021 г. — через www.cnn.com.
11. Хартцлер, Вики (13 июля 2017 г.). "H.Amdt.183 to HR2810 - 115th Congress (2017-2018)". www.congress.gov .
12. Старк, Лиз. «Хартцлер: Трансгендерные военнослужащие обходятся военным «дорого». CNN .
13. Bade, Rachael; Dawsey, Josh (26 июля 2017 г.). «Внутри внезапного решения Трампа запретить трансгендерные войска». POLITICO .
14. Нельсон, Луис (26 июля 2017 г.). «Трамп запрещает трансгендерным лицам служить в армии США». POLITICO .
15. Страх: Трамп в Белом доме. Simon and Schuster. 10 сентября 2019 г. ISBN 9781501175527. Получено 10 февраля 2021 г. .
16. Примечание. Недавние сообщения в социальных сетях: в твитах президент заявляет о запрете на службу трансгендерных военнослужащих , 131 Harv. L. Rev. 934 (2018).
17. "Вот как Трамп ответил на вопрос о женщинах и трансгендерных лицах в армии". The Washington Post . Архивировано из оригинала 19 апреля 2019 г.
18. "Политика Трампа по запрету трансгендеров в армии". 5 августа 2017 г.
19. «Министр ВМС Спенсер говорит, что «любому патриоту» должно быть разрешено служить». 11 августа 2017 г.
20. «Спустя год после запрета трансгендеров на военную службу юридические баталии продолжаются». NBC News . 11 апреля 2020 г.
21. Барбара Старр и Кэролайн Келли. «ВМС США впервые предоставили трансгендерным военнослужащим разрешение служить под предпочитаемым ими полом». CNN .
22. «Военные сообщают об отсутствии увольнений по транс-запрету — но у сторонников есть сомнения». Washington Blade . 7 августа 2019 г.
23. "4 национальных гвардейца штата присоединились к Калифорнии, чтобы бросить вызов запрету Трампа на службу трансгендеров в армии". Задача и цель . 24 апреля 2019 г. Архивировано из оригинала 3 августа 2019 г. Получено 7 июня 2019 г.
24. Лунинг, Эрнест (3 мая 2019 г.). «Полис: Национальная гвардия Колорадо не будет обеспечивать запрет Трампа на трансгендерных солдат». Colorado Politics .
25. "Национальная гвардия армии штата Нью-Джерси бросит вызов запрету Трампа на трансгендерных военнослужащих". На Джерси . 5 мая 2019 г.
26. «Трансгендерные войска приветствуются в Национальной гвардии Массачусетса, заявил государственный чиновник». Army Times . Associated Press. 18 июля 2019 г.
27. "NAVADMIN 070/19". Архивировано из оригинала 12 ноября 2020 г. Получено 10 апреля 2019 г.
28. "Военно-морская академия запретит прием трансгендерных студентов с осени 2020 года". www.cbsnews.com . 17 апреля 2019 г.
29. «Национальный комитет Республиканской партии поддерживает запрет на военную службу трансгендеров». 2 февраля 2018 г.
30. Джонсон, Крис (7 февраля 2018 г.). «RNC одобряет резолюцию в поддержку запрета Трампа на службу трансгендеров в армии».
31. Келли, Патрик (19 июня 2019 г.). «Запрет Трампа на трансгендеров в армии заблокирован в законопроекте о расходах Палаты представителей». Архивировано из оригинала 4 октября 2019 г. Получено 19 июня 2019 г. – через www.rollcall.com.
32. «Люди могут ненавидеть Роджера Стоуна, но он — союзник ЛГБТ». BuzzFeed News . 13 октября 2017 г.
33. Хил, Ребекка (1 августа 2017 г.). «56 отставных генералов и адмиралов предостерегают от запрета Трампа на трансгендеров». TheHill .
34. "Твит". twitter.com . Получено 10 февраля 2021 г. .
35. "Здоровье". ABC News .
36. «Трансгендерные проблемы: где находятся кандидаты в президенты от Демократической партии 2020 года». www.cbsnews.com . 21 августа 2019 г.
37. Шерфински, Дэвид (31 октября 2019 г.). «План Уоррен запретит крупным фирмам немедленно нанимать старших государственных чиновников». The Washington Times .
38. "Уоррен обещает отменить запрет на военную трансгендерность в первый день". www.msn.com . Архивировано из оригинала 11 ноября 2019 г. Получено 17 января 2022 г.
39. «Букер обещает отменить «неамериканский» запрет Трампа на службу трансгендеров в армии». NBC News . 18 марта 2019 г.
40. "Блумберг Филантропиз". Блумберг Филантропиз .
41. «Байден хвалит солдат ЛГБТК+, критикует Трампа в новом сообщении». www.out.com . 21 сентября 2020 г.
42. «Джо Байден использует годовщину отмены закона «Не спрашивай, не говори», чтобы пообещать отменить отвратительный запрет Трампа на трансгендерную военную службу». 21 сентября 2020 г.
43. «Байден говорит матери дочери-трансгендера, что не должно быть «никакой дискриминации»». CBS News . 16 октября 2020 г.
44. Savage, David G. (22 января 2019 г.). «При Робертсе Верховный суд вмешивается в дебаты о трансгендерах, избегая других сложных вопросов». Los Angeles Times .
45. "H.Res. 124: Выражение несогласия с запретом службы в вооруженных ... -- Голосование в Палате представителей № 135 -- 28 марта 2019 г.". GovTrack.us .
46. Вы за или против того, чтобы трансгендерным людям разрешили открыто служить в армии?
47. Вы одобряете или не одобряете запрет Дональда Трампа на службу трансгендеров в армии?
48. Беннетт, Джефф; Эдельман, Адам (25 января 2021 г.). «Байден отменяет запрет Трампа на службу трансгендеров в армии». NBC News . Получено 25 января 2021 г.
49. «Минобороны США объявляет об обновлениях политики в отношении военной службы трансгендеров».

Внешние ссылки

• ИНСТРУКЦИЯ МО 1300.28
• Меморандум директивного типа (DTM)-19-004
• Номер МАРАДМИНС: 220/19
• NAVADMIN 070/19 Архивировано 12 ноября 2020 г. на Wayback Machine
• Политика Береговой охраны США в отношении трансгендеров