Эквадорско -перуанский территориальный спор был территориальным спором между Эквадором и Перу , в состав которого до 1928 года входила также Колумбия . [Примечание 1] Спор возник из-за интерпретации каждой страной того, что Real Cedulas Испания использовала для точного определения своих колониальных территорий в Америке. После обретения независимости все колониальные территории Испании подписали и согласились провозгласить свои границы на основе принципа uti possidetis juris , который считал испанские границы 1810 года границами новых республик. Однако противоречивые претензии и разногласия между вновь образованными странами в конечном итоге переросли в вооруженные конфликты в нескольких случаях.
Спор де-юре завершился после эквадорско -перуанской войны с подписанием Протокола Рио-де-Жанейро 29 января 1942 года. Однако этот договор также был поставлен под сомнение, и две страны вступили в войну еще дважды: война Пакиша в 1981 году и война Сенепа в 1995 году. Напряженность спала, но сохранялась в течение следующих трех лет. 26 октября 1998 года Эквадор и Перу подписали всеобъемлющее мирное соглашение, которое установило рамки для прекращения пограничного спора. Официальная демаркация приграничных регионов началась 13 мая 1999 года. Соглашение было ратифицировано без возражений конгрессами обеих стран, наконец, окончательно положив конец спору.
Начиная с прибытия Христофора Колумба в 1492 году, испанские конкистадоры расширили сферу влияния испанской короны от небольших поселений в Карибском море до различных континентальных территорий, в конечном итоге включив в нее Центральную Америку и большую часть Южной Америки.
Испанцы прибыли к границам империи инков в 1528 году, а 16 ноября 1532 года, воспользовавшись гражданской войной инков , небольшая армия Франсиско Писарро начала испанское завоевание Перу . В последующие десятилетия Испания укрепила свою власть над всем регионом Анд, подавляя последовательные восстания коренных народов.
Для управления новыми территориями Испании в 1542 году император Священной Римской империи Карл V (король Карл I Испанский) создал два вице-королевства : вице-королевство Новая Испания (в современной Мексике ) и вице-королевство Перу (также известное как вице-королевство Новая Кастилия). В 1542 году король Карл назначил Бласко Нуньеса Велу первым вице-королем Перу, но вице-королевство не было организовано до прибытия вице-короля Франсиско де Толедо в 1572 году. Толедо немедленно объявил войну Вилькабамбе , последнему прибежищу инков; вскоре после этого Тупак Амару , последний император инков, был схвачен и казнен в Куско .
Поскольку территория вице-королевства Перу была настолько большой и далекой от центров управления в Лиме и Санто-Доминго , Перу (а также Новая Испания) была разделена на ряд настоящих аудиенций (королевских аудиенций), типа высшего судебного трибунала, который объединял исполнительную и судебную власть, и может считаться «главными провинциями ». Аудиенции контролировали gobernaciones , [Примечание 2] alcaldias mayores , [Примечание 3] corregimientos , [Примечание 4] и alcaldias ordinarias . [Примечание 5] Территория также была разделена церковно на архиепископства, религиозные провинции, викарные епископства, приходы и викарии. Архиепископства и религиозные провинции вели переписку с аудиенциями, епископства — с губернаторами и алькальдами , а приходы и викарии — с коррегимьенами и алькальдами . [1]
Эти гражданские подразделения не были единообразными, с многочисленными исключениями, сделанными на основе конкретных обстоятельств. Вице-короли были президентами аудиенций в столицах своих вице-королевств, а другие аудиенции возглавлялись капитан-генералами или лицами, известными как президенты в мантиях. Власть была передана капитан-генералу аудиенции вице-королем, а территория аудиенции управлялась президентом аудиенции и политическими, военными и религиозными должностными лицами, находящимися под его началом. [1]
Между 1542 и 1717 годами вице-королевство контролировало большую часть территории Южной Америки (за исключением нескольких неиспанских колоний и Генерального командования Каракаса , которое было зависимостью от Генерального капитанства Санто-Доминго ). Территория была разделена между (с указанием дат создания):
Район аудиенции был установлен в королевском указе, которым он был создан; законы, изложенные в бесчисленном количестве Cédulas Reales, выпущенных испанской короной, были составлены несколько раз на протяжении многовековой истории испанского присутствия в регионе. Эти сборники назывались Законами Индий ; сборник 1680 года, организованный при Карле II, известный как Recopilación de las Leyes de los Reynos de Indias (Сборник законов королевств Индий), установил шаблон, по которому были организованы законы.
В разделе XV книги II «Рекопиласьона » границы аудиенций Лимы и Кито определялись следующим образом:
- Округ Королевской аудиенции Сан-Франциско в Кито был описан в Законе X, Раздел XV Книги II: «В городе Сан-Франциско в Кито , в Перу, будет находиться другая Королевская аудиенция и наша канцелярия с президентом; четырьмя судьями по гражданским делам [ oidores ], которые будут также судьями по уголовным делам [ alcaldes del crimen ]; королевским прокурором [ fisk ]; судебным приставом [ alguacil mayor ]; лейтенантом Великого канцлера; и другими необходимыми министрами и должностными лицами; и который будет иметь округом провинцию Кито и вдоль побережья в направлении Сьюдад- де-лос-Рейес [Лима] до порта Пайта , исключая; и внутри страны в направлении Пьюры , Кахамарки , Чачапояса , Мойобамбы и Мотилонеса , исключая, включая в указанной части города Хаэн , Вальядолид , Лоха , Самора. , Куэнка , Ла-Сарса и Гуаякиль , с остальными городами, которые находятся в их округах или будут основаны [в них]; и по направлению к городам Ла-Канела и Кихос , он должен включать указанные города и остальные, которые будут открыты; и вдоль побережья по направлению к Панаме , до порта Буэнавентура , включительно; и внутри страны до Пасто , Попаяна , Кали , Буги , Чапанчинки и Гуарчиконы; поскольку остальные места правительства ( Gobernación ) Попаяна относятся к аудиенции Нового Королевства Гранада , с которым, и с одним из Тьеррафирме [Панама], он будет иметь общую границу на севере; и с одним из Лос-Рейес на юге; имея своей западной границей Южное море [Тихий океан], а восточной — провинции, которые еще не умиротворены и не открыты». [2] [3] [Примечание 6]
- Округ Королевской аудиенции и канцелярии Лимы был описан в Законе V, Разделе XV Книги II: «В Городе Королей Лиме, столице провинций Перу, будет находиться другая Королевская аудиенция и канцелярия наша, с вице-королем, губернатором и генерал-капитаном, и лейтенантом, который будет председателем; восемью судьями по гражданским делам [ oidores ]; четырьмя судьями по уголовным делам [ alcaldes del crimen ]; двумя королевскими прокурорами [ fiskal ], одним по гражданским, а другим по уголовным делам; судебным приставом [ alguacil mayor ]; лейтенантом Великого канцлера; и другими необходимыми министрами и должностными лицами; и который будет иметь округом побережье от этого города до Генерального капитанства Чили без исключения и до порта Пайта включительно, а для внутренних территорий — до Сан-Мигель-де -Пьюра , Кахамарки , Качапояса, Мойабамбы и Мотилонеса , включительно, а до Кольяо , исключая, по границам, описывающим Королевскую Аудиенсию Ла-Платы, и город Куско , с его границами, включительно, разделяя границы на севере с Королевской Аудиенсией Кито , на юге с Аудиенсией Ла-Платы, на западе с Южным морем и на востоке с еще не открытыми провинциями, соответственно тому, как они могут быть установлены». [2] [3] [Примечание 7]
Два первоначальных испанских вице-королевства Новая Испания и Перу просуществовали нетронутыми вплоть до 1717 года, когда король Испании Филипп V издал Real Cédula от 27 мая 1717 года. Приказ отделил северо-западный угол Перу и создал вице-королевство Новая Гранада . Новая Гранада делила свою столицу с Королевской аудиенцией Санта-Фе-де-Богота и дополнительно имела юрисдикцию над Новым королевством Гранада , а также аудиенциями Тьерра-Фирме (теперь Панама ), Кито и Генерал-капитанством Венесуэла . Территории вице-королевства включали территории, соответственно, современных республик Колумбия, Эквадор , Панама и Венесуэла , а также северные регионы Перу , бразильский северо-запад и западную часть Гайаны .
Королевская аудиенция Кито была учреждена королевским указом в 1563 году, ее территория включала Пасто , Попаян , Кали , Буэнавентуру и Бугу на территории современной Колумбии и простиралась на юг до Пьюры на территории современного Перу . [4] [5] Восточная граница в то время была плохо определена из-за отсутствия географических знаний и малого значения, придаваемого незаселенным, труднодоступным территориям. [5] Когда иезуитские миссионеры из Кито и другие миссионеры вошли в бассейн Амазонки, регион Амазонки с ее притоками был более четко определен, и к 1740 году Real Cedula 1740 года точно определила границы между вице-королевствами Новая Гранада и Перу.
Временно подавив вице-королевство Новой Гранады, 5 ноября 1723 года Филипп V издал еще одну Седулу, которая вернула контроль над Королевской аудиенцией Кито вице-королевству Перу. Cédula от 20 августа 1739 года (также называемый Cédula de Reerección Definitiva del Virreinato de Nueva Granada , «Окончательный указ о восстановлении вице-королевства Новой Гранады») восстановил вице-королевство с его территориями 1717 года, включая Королевскую аудиенцию Кито. . [6] Граница между Кито и вице-королевством Перу была определена в 1740 году другим Седулой:
Начиная от Тумбеса на побережье Тихого океана, линия следует по хребтам и другим горным хребтам Анд через юрисдикцию Пайты и Пиуры до Мараньона , на 6 градусах 30 минутах южной широты, и по внутренним районам, оставляя Перу юрисдикцию Пиуры, Кахамарки , Мойобамбы и Мотилонеса ; и по горным хребтам Хеверос , пересекая реку Укаяли , на 6 градусах южной широты, до реки Хавари или реки Жаури в месте ее слияния с Карпи; и по водам последней до Солимоэнса или Амазонаса и оттуда вниз до самого западного устья Какеты или Япуры , где начинаются границы с Бразилией." [6]
Эта cedula значительно изменила первоначальную демаркацию, но послужила только для фиксации начальной точки линии на тихоокеанском побережье у реки Тумбес. Этот документ был первым упоминанием Тумбеса как границы между двумя вице-королевствами. [6]
Дон Франсиско де Рекена потребовал, чтобы контроль над правительством и генеральным командованием Майнаса перешел от вице-королевства Санта-Фе (Новая Гранада) к вице-королевству Перу. В ответ 15 июля 1802 года испанская корона под властью Карла IV Испанского издала Real Cédula 1802 года. Указ отделил правительство и генеральное командование Майнаса и губернаторство Кихос от Аудиенции Кито и добавил их к вице-королевству Перу. [7] Текст указа, воспроизведенный в Анналах дипломатических и консульских миссий Колумбии (1901), гласит:
Я постановил, что администрация и генеральное командование Майнаса с городами администрации Кихоса должны быть отделены от провинции Кито и присоединены к вице-королевству Санта-Фе, за исключением Папальякты, по той причине, что все они находятся на берегах реки Напо или в ее окрестностях, расширяя вышеупомянутое генеральное командование не только вниз по течению реки Мараньон, до границ португальских колоний, но также и вниз по всем другим рекам, впадающим в Мараньон по его северным и южным окраинам, как это делают Морона, Уальяга, Пастаса, Укаяли, Напо, Джавари, Путумайо, Жапура и другие менее значительные, до места, в котором эти реки перестанут быть судоходными: деревни Ламас и Мойобамба также должны стать частью вышеупомянутого генерального командования... С этой целью я приказываю вам оказать помощь, как и администрация Майнаса и Кихоса, присоединенная к этому вице-королевству, любыми шагами, которые вы сочту необходимым, и я прошу вас, командующий-генерал, чтобы вы служили им не только для развития и сохранения народов, находящихся под опекой миссионеров, но и для безопасности моих владений, предотвращая их выдвижение вассалами португальской короны, назначая младших сержантов или вице-губернаторов, которых вы сочтете подходящими, для защиты этих границ и отправления правосудия... Я также решил учредить епархию в указанных миссиях... Я, КОРОЛЬ [Примечание 8]
В примечании доктор Антонио Хосе Урибе, министр иностранных дел Колумбии с 1901 по 1902 год, писал:
Что касается этого Real Cédula 1802 года, стоит отметить, что имеются три доступных образца, все они перуанского происхождения, и ни один из них не согласуется ни с одним из других, это: тот, который был представлен доктором [Энрике Вакасом] Галиндо; тот, который содержится в томе, опубликованном в Бразилии; и тот, который находится в перуанском докладе, представленном правительству Испании по вопросу границ с Эквадором. [Примечание 9] [8]
тем самым подвергая сомнению подлинность одной или нескольких копий документа, усложняя и без того непростую задачу толкования его смысла. [Примечание 10]
По словам Педро Монкайо и Эспарсы, эквадорского писателя XIX века, вице-король Санта-Фе и президент Кито возражали против исполнения Real Cédula 1802 года, поскольку он имел все признаки апокрифического документа: он не был зарегистрирован в официальном cedulario , и его содержание не могло быть найдено в Recopilacion de Indias , и он не был обнаружен в Архиве Индий в Испании. [9] Однако во время слушаний комитета перуанского конгресса относительно отмены Договора Мапасинге , подписанного между Эквадором и Перу в конце войны 1857–1860 годов , было заявлено, что Real Cédula 1802 года и документы, подтверждающие его исполнение, были найдены в архивах древнего правительства Майнаса. [10]
Отсутствие ясности в документе относительно того, носила ли передача административной власти исключительно военный и церковный характер или же она носила также и территориальный характер, легло в основу неточного территориального положения между Эквадором и Перу, когда эти две страны обрели независимость от Испании. [5]
Республика Великая Колумбия была основана в 1819 году, а президентом стал Симон Боливар . 7 августа того же года независимость нынешней Колумбии была завоевана в битве при Бояке . Независимость Венесуэлы была завоевана 24 июня 1821 года в битве при Карабобо . Один из генералов Боливара, генерал Антонио Хосе де Сукре , родившийся в Венесуэле, одержал победу в битве при Пичинче 24 мая 1822 года и освободил территорию, которая тогда была Эквадором.
Великая Колумбия включала в себя то, что сейчас является Колумбией , Эквадором , Венесуэлой и Панамой . Мечтой Симона Боливара было объединить всю Южную Америку, но этот проект ему так и не удалось осуществить.
Еще до окончания битв за свободу южноамериканских колоний Боливар установил принцип uti possidetis juris в качестве основы территориального разграничения новых национальных государств, которые должны были родиться из древних колониальных юрисдикций. По сути, принцип гласил, что границы новых стран должны соответствовать административным границам Испании, как это было в 1809 году. Согласно этому принципу территория вице-королевства Перу станет Республикой Перу (современное Перу), а территория вице-королевства Новая Гранада станет Республикой Колумбия (Большая Колумбия, включавшая современные Колумбию, Венесуэлу, Эквадор и Панаму). Пограничные споры возникли, когда Перу начало основывать свои границы на Cedula Real 1802 года, который давал им право претендовать на территории в регионе Амазонки, и Cédula 1803 года, который давал Перу право претендовать на Гуаякиль и побережье Эквадора. Колумбия утверждала, что обе Cedula не изменяют политические границы, поскольку Cedula 1802 года касается только церковных границ, а Cedula 1803 года касается торговых и военных юрисдикций. Великая Колумбия основывала свои границы на немодифицированной Cédula 1740 года для определения своих границ с Перу.
Боливар стремился сохранить единство Великой Колумбии , республики, которая объединила бы большинство бывших испанских колоний вице-королевства Новая Гранада (Колумбия, Венесуэла, Эквадор и Панама) под его правлением. Президент Перу Хосе де ла Мар , который был членом войск Боливара во время войн за независимость и родился в Куэнке, Эквадор, имел свои собственные политические амбиции. Де ла Мар хотел утвердиться в качестве формального правителя Перу, которое в доколониальные времена называлось Империей инков , которая контролировала части Перу, Эквадора и Боливии. Из-за амбиций Де ла Марса восстановить славу Империи инков, присоединив Эквадор и Боливию к Перу, отношения между Боливаром и Де ла Маром быстро вскипели, и вскоре они стали соперниками.
Решив освободить Перу (теперь Перу и Боливия) от того, что он считал авторитарным проектом, Де ла Мар начал антиболиварианскую кампанию, которая получила народную поддержку и привела к восстаниям как в Перу, так и в Боливии (Верхнее Перу), откуда была изгнана колумбийская армия. Наконец, он решил противостоять Боливару более напрямую, начав атаку. 3 июня 1828 года Де ла Мар вторгся в южный регион Гран-Колумбия; он занял Лоху и попытался захватить Гуаяс , намереваясь присоединить эти территории к Перу.
Разъяренный, услышав эту новость, Симон Боливар решил объявить войну Перу. Сукре был назначен командующим колумбийской армии. В 1829 году Де ла Мар и генерал Агустин Гамарра заняли Куэнку, но были разбиты в так называемой битве при Портете-де-Тарки (также известной как битва при Тарки ) Сукре 27 февраля 1829 года. Переворот, поддержанный генералом Гамаррой в перуанской армии против президента Де ла Мара, проложил путь к мирному договору. Впоследствии Convenio de Girón между Перу и Великой Колумбией признает границы как «те же самые границы соответствующих вице-королевств до обретения независимости». 10 июля Пьюрское перемирие признало присоединение Гуаякиля к Великой Колумбии, а 22 сентября война между Перу и Великой Колумбией официально закончилась. [2]
Федерация Гран-Колумбия распалась в 1830 году из-за политической борьбы между регионами, которая усилилась после отставки Боливара. Эквадор родился как страна 13 мая 1830 года и начал свое отдельное существование с принятием Конституции 23 сентября 1830 года. Согласно этой конституции, Республика Эквадор состояла из провинций Асуай , Гуаяс и Кито . Эти провинции позже разделились на множество провинций, которые существуют сегодня в Эквадоре.
Термин Великая Колумбия сегодня используется для обозначения федерации, которая была образована между республиками Эквадор, Колумбия (с Панамой) и Венесуэла до 1830 года. Однако Великая Колумбия — это анахроничный термин, поскольку страна называлась просто Колумбия , что становится ясно, например, при рассмотрении оригинальной документации многочисленных договоров, подписанных между Колумбией и Перу до 1830 года. [ оригинальное исследование? ]
В Перу распад Великой Колумбии рассматривается как прекращение существования страны, уступающее место образованию новых национальных государств, не имеющих ничего общего с первоначальной федерацией. Существенным следствием этой точки зрения является то, что договоры, подписанные Перу с Великой Колумбией, были аннулированы, поскольку рассматриваемая страна больше не существовала, и была заменена тремя новыми государствами: Республикой Новая Гранада (которая впоследствии сменила название на Республику Колумбия), Республикой Венесуэла и Республикой Эквадор.
Альтернативная точка зрения заключается в том, что Эквадор и Венесуэла отделились от Федерации Великой Колумбии (фактически от Колумбии) и унаследовали все договоры, которые Великая Колумбия подписала с Перу, поскольку они применялись к их соответствующим территориям. Есть признаки того, что сама Колумбия придерживалась этой позиции. [ оригинальное исследование? ]
Эквадор и Колумбия утверждают, что Протокол Педемонте-Москеры был подписан в Лиме 11 августа 1830 года Перу и Великой Колумбией в результате битвы при Портете-де-Тарки. Протокол урегулировал восточную часть спорной границы от Анд до Бразилии, сделав реку Мараньон и реку Амазонку новой границей между двумя республиками. Протокол урегулировал западную часть границы от Анд до Атлантического океана, сделав реку Макара и реку Тумбес новой границей. Однако он оставил спорным статус небольшой области в Андах под названием Хаэн-де-Бракаморос. Педемонте и Москера решили, что позднее в качестве новой границы будет выбрана либо река Чинчипе, либо река Уанкабамба.
Эквадор использовал этот протокол в качестве основной юридической поддержки своих основных требований на протяжении всей истории конфликта. Перу оспаривало достоверность и существование протокола Пьедемонте-Москера по нескольким пунктам:
Хотя кажется маловероятным, что Эквадор мог придумать исторический договор подобного рода, тот факт, что существование оригинального документа не может быть убедительно доказано, имеет важное значение.
Эквадору удалось предоставить копию, сделанную в 1870 году, которую посольство Колумбии в Лиме отправило в Боготу . Копия, о которой идет речь, была получена из чьей-то личной коллекции. Однако она не была сертифицирована Перу и остается спорной.
Протокол Пьедемонте-Москера упоминается в колумбийском документе под названием Законодательный акт № 3, опубликованном 31 октября 1910 года. [4] В документе объясняется, как были установлены границы между Колумбией и ее соседями; что касается ее границы с Перу, в нем указывается, что они являются границами, принятыми Москера-Пьемонте в развитие договора от 22 сентября 1829 года.
Существуют противоречивые версии того, что именно произошло. Для эквадорской точки зрения см. [5] Архивировано 2008-06-07 на Wayback Machine . Для перуанских точек зрения см. [6][7].
Это была дорогостоящая война за спорную территорию, граничащую с Амазонкой. 21 сентября 1857 года Эквадор решил присудить Британии территории в регионе Канелос в качестве оплаты международного долга, который он понес во время войны за независимость. Перу немедленно выразило протест против действий Эквадора, сославшись на принцип uti possidetis juris , по которому регион Канелос будет принадлежать Перу на основании территориальной уступки 1802 года вице -королевству Перу . Несмотря на жалобы перуанцев, Эквадор продолжил переговоры с британцами. Это привело к оккупации и блокаде Гуаякиля в 1859 году президентом Кастильей. (В то время в Эквадоре шла гражданская война.) 25 февраля 1860 года перуанский министр Мануэль Моралес и его эквадорский коллега Николас Эстрада подписали Договор Мапасинге , чтобы положить конец спору. (Мапасинге — это место недалеко от Гуаякиля, где размещались перуанские войска.) Эквадор аннулировал уступку территорий, на которые Перу претендовала Британия, и Перу вывело свои войска. Однако территориальная ситуация оставалась неясной и была отложена на более позднее разрешение.
В 1941 году две страны вступили в войну. Как и во всех подобных инцидентах, по сей день существуют противоречивые сведения о том, какая из сторон сделала первый выстрел. Перуанская версия событий (особенно хорошо задокументированная в перуанских источниках [15][16] [ нерабочая ссылка ] ) заключается в том, что Эквадор совершал вторжения на ее территорию с 1937 года и занял несколько приграничных территорий к 1940 году.
Учитывая эти обстоятельства, президент Перу Мануэль Прадо Угартече 11 января 1941 года приказал сформировать Северную группировку — воинское подразделение, отвечающее за Северный оперативный театр . Оно состояло из двух легких дивизий по три батальона в каждой, а также четырех других отдельных батальонов и трех артиллерийских батарей (одна с шестью 105-мм орудиями) ( Дельгадо ).
Перед этими силами командование пограничной безопасности Эквадора имело в своем распоряжении два армейских батальона, «Монтекристи» и «Каямбе», каждый из которых состоял примерно из 250 солдат, вооруженных винтовками Маузер калибра 7,92 мм и парой чешских ручных пулеметов ZB-26 калибра 7,92 мм , а также двумя пулеметами Виккерс-Максим . Был также батальон «Кордова», состоящий примерно из 100 солдат, и так называемая артиллерийская батарея «Марискаль Сукре» с 71 солдатом и без артиллерийских орудий. Фактически, единственная артиллерия во всей провинции Эль-Оро состояла из шести итальянских 65-мм горных орудий, проданных Эквадору как остатки Первой мировой войны, и почти без снарядов. Эти орудия так и не были введены в действие. ( Родригес, 1943 ).
Что касается противовоздушной обороны, то у эквадорцев была только пара 20-мм пушек Breda, развернутых на Пуэрто-Боливаре, который был единственным портом ввоза припасов, подкреплений и оружия, прибывавших в провинцию по морю из портового города Гуаякиль. В эквадорской армии 1941 года не было ни одного боевого самолета. ( Родригес, 1943 ).
Утверждается, что в субботу, 5 июля 1941 года, подразделение эквадорской армии «Уакильяс» вторглось на территорию Перу, что положило начало боевым действиям, которые охватили весь фронт Сарумилья , вплоть до региона, известного как Кебрада Сека .
Эквадорская версия событий заключается в том, что вторжение Перу было ничем не спровоцированным актом агрессии, осуществленным с явной целью заставить Эквадор подписать невыгодный договор, который установил бы существующую линию границы.
В коммюнике Министерства иностранных дел Эквадора указано, что перуанские войска были замечены продвигающимися на север к границе; все перуанские войска, дислоцированные в Тумбесе , покинули Сарумилью , а те, что находились в Пьюре и других близлежащих населенных пунктах, в свою очередь продвигаются к Сарумилье .
По данным министерства, действия эквадорской армии были ограничены отражением вторжения, которое происходило на большей части границы. [17] В качестве подтверждения своих аргументов Эквадор неоднократно ссылался на очевидную разницу в военной мощи между двумя странами и неподготовленность своих сил. Высказывались предположения, что Перу готовилось к полномасштабному вторжению и могло просто ждать малейшей провокации.
Эквадор также ссылался на историю конфликта Перу с другими соседями как на доказательство своей воинственности. Однако было отмечено, что эти обстоятельства не помешали Эквадору попытаться предъявить права на территории, которые он все еще считал своими. Кроме того, во время войны на Тихом океане эквадорские военные оккупировали часть спорных территорий.
Гораздо более многочисленные и лучше оснащенные перуанские силы численностью 13 000 человек быстро сокрушили 1800 эквадорских солдат, охранявших провинцию Эль-Оро . Перуанская армия имела в своем распоряжении батальон бронетехники, состоящий из чешских танков LTP , с артиллерийской и авиационной поддержкой. (Начиная со второй трети 20-го века, Перу, как утверждается, имело одну из сильнейших армий в Южной Америке, даже совсем недавно, в 2005 году, оно занимало второе место после Бразилии и было сильнее Аргентины [18]).
Президент Эквадора Карлос Арройо дель Рио держал лучшие силы Эквадора в Кито из-за страха перед своими политическими оппонентами (Арройо позже ушел в отставку 31 мая 1944 года после многочисленных беспорядков в стране). Перу осуществило первое использование парашютистов в бою в Западном полушарии , сбросив трех парашютистов над портовым городом Пуэрто-Боливар ( Дельгадо ), один из которых был спасен эквадорскими рыбаками, когда он приземлился в водах пролива Джамбели.
Эта попытка была в значительной степени успешной, позволив относительно легко захватить города Эль-Оро, к тому времени лишенные какого-либо эквадорского военного присутствия после кратковременного прекращения огня 26 июля, достигнутого при посредничестве стран-посредников (США, Бразилии и Аргентины). После прекращения огня большая часть эквадорских войск, к тому времени истощенных и без боеприпасов, покинула поле боя и направилась из Эль-Оро в сторону города Куэнка .
Таким образом, когда 29 июля Перу возобновило наступление, начавшееся с одновременных бомбардировок эквадорских городов Мачала, Пуэрто-Боливар, Пасахе, Санта-Роза и Аренильяс, а также с миссии в городе Гуаякиль по разбрасыванию листовок, перуанские силы легко заняли опустевшие города провинции. Новое прекращение огня, вступающее в силу 31 июля в 18:00, заставило перуанское командование активизировать свои усилия по занятию Мачалы и Пуэрто-Боливара, что они и сделали, высадив войска прямо в Пуэрто-Боливар с моря во второй половине дня 31 июля. ( Дельгадо )
Но даже тогда военные действия не прекратились: перуанские войска начали операции против эквадорских постов в джунглях Амазонки, большинство из которых были легко захвачены.
В условиях оккупации Перу Эль-Оро и угрозы Гуаякилю , а также давления со стороны Соединенных Штатов и Латинской Америки с требованием прекратить военные действия в знак единства полушария против держав Оси (во Второй мировой войне), Перу и Эквадор подписали Протокол Рио-де-Жанейро .
В мае 1941 года, когда напряженность на эквадорско-перуанской границе возросла, а война стала неизбежной, правительства Соединенных Штатов Америки, Бразилии и Аргентины предложили свои услуги по оказанию посреднической помощи в урегулировании спора. Их усилия не смогли предотвратить начало военных действий 23 июля 1941 года, но дипломатическое вмешательство привело к окончательному прекращению огня, которое было установлено 31 июля. Несмотря на это, ограниченные стычки продолжали происходить в течение августа и сентября в эквадорских провинциях Эль-Оро и Лоха , а также в амазонских землях. Эквадор обвинил Перу в продолжении продвижения в высокогорную провинцию Асуай .
2 октября, при участии военных наблюдателей из трех стран-посредников, выступающих в качестве свидетелей, Эквадор и Перу подписали Таларское соглашение , которое создало демилитаризованную зону внутри провинций Эль-Оро и Лоха в ожидании подписания окончательного мирного договора. Дипломатические усилия продолжались, и к странам-посредникам присоединилась Чили .
29 января 1942 года, в последний день третьего Панамериканского саммита, состоявшегося в Рио-де-Жанейро , министры иностранных дел Эквадора и Перу Хулио Тобар Доносо и Альфредо Сольф-и-Муро подписали «Протокол о мире, дружбе и границах», известный как Протокол Рио-де-Жанейро . Наблюдатели из США, Бразилии, Аргентины и Чили подписали документ совместно, став «Гарантами протокола». [11] Протокол Рио был впоследствии ратифицирован конгрессами каждой страны 26 февраля 1942 года.
По условиям Протокола Эквадор согласился отозвать свои давние претензии на права прямого доступа к рекам Мараньон и Амазонка ; Перу согласилось вывести перуанские военные силы с эквадорской территории. Площадь в 200 000 км 2 (77 000 кв. миль) ранее спорной территории в регионе Майнас бассейна Амазонки была присуждена Перу, которое было установлено как фактический владелец земли с конца 19 века. Линия «статус-кво», определенная в Лимском соглашении 1936 года, была использована в качестве основы для окончательной пограничной линии; предыдущая граница признавала текущие владения, но не суверенитет . Относительно линии 1936 года Эквадор уступил 18 552 км 2 ранее принадлежавшей ему территории Перу, в то время как Перу уступило 5 072 км 2 ранее принадлежавшей ему территории Эквадору. [12]
Шесть раз в ходе демаркации были обнаружены технические проблемы, которые были переданы Гарантам, а Бразилия выступала в качестве лидера. Одна из них, которая касалась тогда оспариваемых Кордильер-дель-Кондор , была передана на арбитраж капитаном Бразом Диасом де Агияром. Обе страны первоначально приняли решение арбитра, вынесенное в июле 1945 года, и демаркация началась в этом районе в соответствии с этим решением.
В 1943 и 1946 годах ВВС США провели несколько разведывательных миссий над регионом Кордильера-дель-Кондор (потеряв 2 самолета и 14 человек в авариях), чтобы помочь в усилиях по демаркации. Они обнаружили, что река Сенепа была намного длиннее, чем считалось ранее, и что она протекала между Саморой и Сантьяго. Это открытие противоречило статье VIII, пункту B-1 Протокола Рио, в котором было установлено следующее разграничение границы для этой области:
Трудность заключалась в том, что между Саморой и Сантьяго не один водораздел, а два, как это трактует Эквадор. Это привело к тому, что президент Эквадора Гало Пласа остановил демаркацию в 1949 году. Около 78 километров границы остались немаркированными. В 1953 году Эквадор вышел из Демаркационной комиссии, заявив, что Протокол «невозможно реализовать» в этой области.
29 сентября 1960 года президент Эквадора Хосе Мария Веласко Ибарра объявил Рио-де-Жанейрский протокол недействительным. (Перуанские аналитики предполагают, что это был политически мотивированный шаг Веласко Ибарры, считавшегося популистом, однако доказательства, подтверждающие это утверждение, являются исключительно косвенными).
За исключением Кубы , американское сообщество не одобрило дипломатический шаг Эквадора, и Соединенные Штаты направили Эквадору письмо протеста.
Аргументы в пользу так называемого тезиса Эквадора о недействительности были разными, но в целом они сводились к следующему:
Контраргументы Перу включали следующее:
Эквадор обстоятельно отстаивал свой тезис в течение 30 лет, но не нашел поддержки в международном сообществе. Позиция Перу, с другой стороны, заключалась в том, что спора вообще не существовало после 1941 года, и эта позиция просуществовала до 1995 года, когда он был признан проблемным дипломатическим вопросом.
Карты, опубликованные в Эквадоре с 1960-х годов до конца XX века, официально должны были исключить неразмеченные 78 километров границы, то есть линию Рио-де-Жанейрского протокола, обозначенную как неурегулированную, и включить то, что Эквадор считал своей собственностью по праву, согласно линии протокола Педемонте-Москера (1830 г.), которая устанавливает реку Мараньон ( Амазонка ) в качестве границы между Перу и Эквадором.
Подобные спорные карты Эквадора, известные в Эквадоре как «карта Туфиньо», в Перу назывались «mapa recortado del Peru» ( обрезанная карта Перу ).
Война Пакиша была коротким военным столкновением, которое произошло между январем и февралем 1981 года между Эквадором и Перу из-за контроля над тремя сторожевыми постами. В то время как Перу считало, что вопрос уже был решен в эквадорско-перуанской войне 1941 года, Эквадор не согласился с Протоколом Рио-де-Жанейро. Позднее в 1998 году гаранты Протокола Рио постановили, что граница неразграниченной зоны действительно проходила по линии Кордильера-дель-Кондор, как Перу заявляло с 1940-х годов.
После инцидента обе стороны увеличили свое военное присутствие в районе Кордильера-дель-Кондор и долины Сенепа, что привело к эскалации напряжённости и провокаций, которые в конечном итоге привели к ещё одному военному противостоянию в 1995 году — войне Сенепа .
Война Сенепа была кратковременным (26 января — 28 февраля 1995 года) и локальным военным конфликтом между Эквадором и Перу , в котором велась борьба за контроль над спорной территорией на границе между двумя странами. Две страны подписали договор о границе после эквадорско-перуанской войны 1941 года, но Эквадор позже не согласился с договором, поскольку он применялся к районам Сенепа и Пакиша, и в 1996 году Эквадор объявил договор недействительным.
Нерешительный исход войны Сенепа — обе стороны заявили о своей победе — наряду с посредническими усилиями Аргентины , Бразилии , Чили и Соединенных Штатов , проложили путь к началу дипломатических переговоров, которые в конечном итоге привели к подписанию окончательного мирного соглашения ( Закона президента Бразилии ) 26 октября 1998 года. [13] За мирным соглашением последовала официальная демаркация границы 13 мая 1999 года и окончание развертывания многонациональных войск MOMEP (Миссия военных наблюдателей в Эквадоре и Перу) 17 июня 1999 года, что фактически положило конец одному из старейших территориальных споров в Западном полушарии . [13]
При посредничестве четырех стран-гарантов было достигнуто соглашение о прекращении огня, и впоследствии 17 февраля 1995 года была подписана Итамаратийская мирная декларация . Одним из пунктов декларации было создание Миссии военных наблюдателей Эквадор-Перу (МОМЕП) для проверки соглашений о прекращении огня, а также для наблюдения и сообщения о нарушениях по дипломатическим каналам.
Контингент MOMEP состоял из наблюдателей, логистики и авиационной поддержки из США, Аргентины, Бразилии и Чили в рамках операции «Безопасная граница» . Миссия, уникальная по своему масштабу, полностью финансировалась Перу и Эквадором. MOMEP была в значительной степени успешной, несмотря на несколько трагических случаев из-за наземных мин, оставленных в этом районе.
В критический момент в конце июля и начале августа 1998 года стало ясно, что перуанские силы готовят упреждающее нападение на эквадорские силы (это частично подтверждается тем, что перуанские ВВС закупили 19 советских истребителей МиГ-29 и 18 штурмовиков Су-25 у Белоруссии, чтобы компенсировать плачевное состояние ВВС в начале конфликта, когда 80% самолетов были на земле из-за нехватки запасных частей), но присутствие контингента MOMEP сыграло решающую роль в разрядке ситуации. [19] [ постоянная неработающая ссылка ]
Гаранты помогли сторонам в обсуждениях на уровне министров, направленных на выявление существенных претензий и разногласий каждой стороны. Обе страны согласились на спонсируемую гарантами техническую комиссию, состоящую из экспертов по границам, для решения этого вопроса.
Перед критической встречей, запланированной в Бразилии на начало 1997 года, обе страны вступили в период непредвиденных политических событий. В Перу произошел кризис с заложниками в японском посольстве, в котором участвовали партизаны Революционного движения Тупака Амару . Эквадор переживал период политической нестабильности, поскольку президент Абдала Букарам , ярый сторонник соглашения по пограничному вопросу, был отстранен конгрессом из-за предполагаемой психической недееспособности. (Президент Букарам, известный своими необычными выходками, посетил Перу и был замечен по телевизору за поеданием севиче и в капюшонах из альпаки — традиционной одежде коренных народов — вместе с президентом Альберто Фухимори .)
Эти задержки, тем не менее, дали гарантам больше времени, чтобы найти решение спора. В конце концов они пришли к выводу, что решение будет невозможно без предоставления чего-либо каждой стороне.
Комиссия признала позицию Эквадора по одному небольшому уже демаркированному участку границы и позицию Перу по более крупному вопросу единого водораздела между реками Самора и Сантьяго. Последнее стало ударом по историческому положению Эквадора и оставило Тивинцу на перуанской территории.
Решение, к которому пришла комиссия, состояло в том, что территория площадью в один квадратный километр в месте самой ожесточенной борьбы, Тивинса, на перуанской стороне границы, будет предоставлена Эквадору в качестве несуверенной частной собственности. Место может быть использовано Эквадором для памятных и невоенных мероприятий. Все, кто родился в Тивинсе, будут считаться перуанцами. Хотя ни одна из стран не была полностью удовлетворена решением, обе страны приняли его, что стало значительным дипломатическим успехом.
В резолюции также содержался призыв к созданию двух национальных парков, прилегающих друг к другу (также называемых двунациональным парком ) в регионе Кордильера-дель-Кондор .
Послу Луиджи Эйнауди, представителю гаранта США, приписывают идею частной концессии на собственность в Тивинце, работу над этой проблемой практически полный рабочий день и поиск способов выражения проблем таким образом, чтобы это не было оскорбительно ни для одной из сторон. [20]
26 октября 1998 года эти две страны подписали всеобъемлющее мирное соглашение, устанавливающее рамки для прекращения пограничного спора. Официальная демаркация приграничных регионов началась 13 мая 1999 года. Соглашение было ратифицировано без возражений конгрессами обеих стран. Президент США Билл Клинтон сказал: «Это подписание знаменует собой конец последнего и самого длительного источника вооруженного международного конфликта в Западном полушарии». [14]
Этот спор уникален и важен для изучения причин и разрешения международных конфликтов. Эквадор и Перу населены людьми, которые разделяют язык, культуру, религиозные предпочтения, имеют в основном одинаковое социальное и этническое разнообразие и сопоставимые экономические трудности. Они также являются демократиями (по большей части в наше время), что ставит под сомнение распространенное утверждение, что демократии никогда не воюют друг с другом .
Исследование 2000 года, проведенное в рамках образовательной программы ASA, показало, что учебная программа, касающаяся этого спора, в обеих странах является крайне однобокой: [15]
Приводится множество примеров предвзятости, которую обычно можно охарактеризовать как удаление важной информации о позиции другой стороны. Эмоциональная и националистическая окраска материала также, по-видимому, является обычной. Хотя это и ожидаемо в данных обстоятельствах, это, вероятно, подпитывало цикл конфликта в прошлом.
Граждане Эквадора и Перу считают, что обе их страны со временем потеряли территорию. Проблема заключается в накладывающихся друг на друга максималистских территориальных претензиях и стремлениях.
Высокие военные расходы Перу рассматриваются Эквадором как свидетельство воинственности и экспансионизма. Перу также считает Эквадор воинственным и экспансионистским.
В конце 20 века ситуация, похоже, значительно улучшилась. Война Сенепа 1995 года позволила достойно разрешить конфликт без явного победителя. Для многих эквадорцев это было воспринято как восстановление чести страны, что было по крайней мере так же важно, как и их претензии на спорную территорию. К сожалению, не все полностью удовлетворены.
Сегодня вся граница между Эквадором и Перу четко обозначена и демаркирована, и карты обеих стран совпадают относительно расположения общей границы. Двусторонняя работа ведется сотрудниками министерств иностранных дел обеих стран по консолидации экономической и социальной интеграции. Мы можем видеть, как часть этого делается перуанским правительством в его консульстве в Мачале, Эль-Оро, где министр Эфраин Сааведра является генеральным консулом.
Одной из проблем, которая беспокоит обе страны, является влияние спора на иностранные инвестиции. Томас Макларти, спецпредставитель США на переговорах по урегулированию и бывший помощник президента Билла Клинтона , сказал, что мир необходим для экономического восстановления Южной Америки. Он добавил: «Очевидно, что долгосрочный рост и процветание с участием иностранных инвестиций невозможны без стабильности». [16] Хотя в регионе все еще существуют проблемы политической нестабильности, разрешение территориального конфликта полезно.
Торговля между двумя странами значительно выиграла. До подписания мирного договора годовой товарооборот между Перу и Эквадором составлял около 100 миллионов долларов. Но уже в 1998 году он увеличился в 5 раз. [17]
Также было достигнуто широкое соглашение об интеграции между обеими странами. [18] [19] Оно включало двусторонний фонд мира и развития, национальные планы продуктивного, социального и экологического развития и т. д.
По словам Габриэля Марселлы ( Министерство национальной безопасности и стратегии США ), в результате территориального спора между Эквадором и Перу «ряд новых взглядов на международные отношения, внешнюю политику США и современные межамериканские отношения были либо разрушены, либо серьезно поставлены под сомнение». [20] Некоторые из отмеченных глобальных и региональных политических последствий спора следующие:
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )