.jpg/1280px-Dissolution_of_Parliament_2024_Royal_Proclamation_(15).jpg)
Роспуск парламента Соединенного Королевства происходит автоматически через пять лет после дня, когда парламент впервые собрался после всеобщих выборов , [1] или в более раннюю дату по королевскому указу по совету премьер-министра . Прерогативное право монарха распускать парламент было восстановлено Законом о роспуске и созыве парламента 2022 года , который также отменил Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года . В силу поправок, внесенных Законом о роспуске и созыве парламента в Приложение 1 к Закону о представительстве народа 1983 года , роспуск парламента автоматически инициирует всеобщие выборы. [2]
Последний роспуск парламента произошел 30 мая 2024 года после объявления о проведении всеобщих выборов 2024 года 4 июля. [3] [4] [5]
Парламент распускается королем по просьбе премьер-министра. После согласия с просьбой король санкционирует прокламацию на заседании Тайного совета, которую он затем прикажет опубликовать под Большой печатью королевства . [6]
Как только парламент распускается, члены парламента прекращают занимать свои должности и не могут войти в Вестминстерский дворец , хотя они и их сотрудники продолжают получать зарплату до дня голосования. Министры сохраняют свои должности до выборов, но деятельность правительства ограничена, чтобы предотвратить использование государственных средств для поддержки избирательной кампании действующего правительства. [7] Парламент обычно откладывается или прерывается перед тем, как он будет распущен. Парламент может продолжать заседать в течение периода отсрочки в несколько дней после того, как премьер-министр объявит дату роспуска парламента, чтобы завершить некоторые последние пункты парламентских дел. Дела, оставшиеся нерешенными после этого периода, не будут внесены в закон. [7]
После роспуска парламента издается королевская прокламация , созывающая новый парламент, устанавливающая дату, когда новый парламент должен собраться, и требующая выдачи приказов о вызове в духовные и светские лорды и приказов о выборах для членов Палаты общин. Если парламент распускается прокламацией, прокламация о его роспуске обычно также созывает следующий. Хотя именно королевская прокламация и последующий приказ в Совете определяют выдачу приказов о выборах, измененные правила парламентских выборов предписывают, что приказ должен считаться полученным на следующий день после роспуска парламента [2] и что, следовательно, процесс всеобщих выборов может начаться до того, как приказ будет получен должностными лицами, возвращающими голоса. Опрос на всеобщих выборах проводится через 25 рабочих дней (день, который не является выходным, банковским праздником или днем национального траура или благодарения) после роспуска парламента. По традиции копия королевской прокламации доставляется лично из офиса Тайного совета в Мэншн-хаус в лондонском Сити . Затем прокламация зачитывается на ступенях Королевской биржи глашатаем и сержантом-герольдмейстером города. [8] [9] Подобное чтение также происходит на Королевской миле в Эдинбурге лордом Лионом, герольдмейстером . Эта традиция была снова проведена в мае 2024 года. [8] [10]
КОРОЛЕМ
ПРОКЛАМАЦИЯ О РОСПУСКЕ НЫНЕШНЕГО ПАРЛАМЕНТА И ОБЪЯВЛЕНИИ О СОЗЫВЕ ДРУГОГО
Поскольку Мы сочли нужным, по совету Нашего Тайного Совета, распустить настоящий Парламент, который отложен до пятницы, тридцать первого мая: С этой целью Мы публикуем настоящую Нашу Королевскую Прокламацию и настоящим распускаем упомянутый Парламент соответственно: И Лорды Духовные и Светские, и Члены Палаты Общин освобождаются от дальнейшего присутствия в них: И Мы, желая и полные решимости как можно скорее встретиться с Нашим Народом и получить его Совет в Парламенте, настоящим сообщаем всем Нашим любящим Подданным Нашу Королевскую Волю и Удовольствие созвать новый Парламент: и настоящим заявляем, что по совету Нашего Тайного Совета Мы отдали Приказ, чтобы Наш Канцлер Великобритании и Наш Государственный Секретарь Северной Ирландии соответственно, по Уведомлении об этом, немедленно, издаем приказы в надлежащей форме и в соответствии с законом о созыве нового Парламента: И Мы настоящим также, посредством Нашей Королевской Прокламации за Нашей Великой Печатью Нашего Королевства, требуем, чтобы Нашим упомянутым Канцлером и Государственным Секретарем соответственно были изданы приказы о том, чтобы Лорды Духовные и Светские и Общины, которые должны служить в упомянутом Парламенте, должным образом вернулись и присутствовали в Нашем упомянутом Парламенте во вторник, девятого июля следующего года, каковые приказы должны быть возвращены в надлежащем порядке, установленном законом.Дано при Нашем Дворе в Букингемском Дворце, тридцатого мая в Году от Рождества Христова две тысячи двадцать четвертом и во второй год Нашего Царствования.
ЧАРЛЬЗ Р.
БОЖЕ, ХРАНИ КОРОЛЯ!
Прокламация о роспуске парламента от 30 мая 2024 года [4] [5]
До принятия Трехгодичных актов парламенты Англии могли созываться и распускаться по усмотрению монарха . Акты предписывали, что перерывы между парламентами не должны превышать трех лет, [11] но изначально не содержали положений о принудительном роспуске, что привело к появлению Долгого парламента , который был сформирован в 1640 году и не распускался до 1660 года, [12] и Кавалерского парламента , который непрерывно заседал в течение 18 лет. Акт 1694 года установил максимальную продолжительность в три года с обязательными всеобщими выборами между каждым из них. Это законодательство было перенесено в парламент Великобритании после ратификации Актов об унии 1707 года .
Закон о Семилетии 1715 года увеличил максимальную продолжительность парламента до семи лет, после чего он автоматически прекращал свое существование. [13] Позднее это было изменено Законом о парламенте 1911 года , сократив максимальный срок до пяти лет. Однако это могло быть отменено по желанию парламента. Продолжительность парламента продлевалась дважды с 1911 года, по одному разу во время каждой из двух мировых войн . В любое время монарх мог распустить парламент и объявить всеобщие выборы. В соответствии с конституционным соглашением , монарх действовал не самостоятельно, а по просьбе премьер-министра . Эксперты по конституции считали, что монарх мог отказать в разрешении в соответствии с принципами Ласселса , если парламенту оставалось работать более года и если другой человек мог потенциально получить большинство в Палате общин. На практике это означало, что премьер-министр с большинством в Палате общин и поддержкой своей партии имел фактические полномочия распустить парламент в любое время по своему выбору. До 1918 года Кабинет министров коллективно добивался разрешения монарха на роспуск парламента. Однако с 1918 года премьер-министр в одиночку добивался разрешения монарха. [14]
Парламенты с фиксированным сроком полномочий были введены Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года после соглашения о коалиции консерваторов и либеральных демократов , обнародованного после выборов 2010 года, тем самым отменив Закон о семилетии 1715 года и упразднив возможность премьер-министра в одностороннем порядке требовать проведения выборов до истечения пятилетнего срока. [15] Согласно Закону о парламентах с фиксированным сроком полномочий, всеобщие выборы должны были проводиться с фиксированными интервалами, а парламент должен был быть распущен за 17, а позднее за 25 рабочих дней до дня голосования на следующих всеобщих выборах. Дата следующих всеобщих выборов могла быть перенесена, если Палата общин приняла вотум недоверия правительству или приняла предложение о досрочных всеобщих выборах большинством в две трети голосов. [16] Закон не затрагивал полномочия монарха откладывать парламент. [17]
Согласно Закону о парламентах с фиксированным сроком полномочий, приказы о выборах выдавались должностным лицам, выбирающим выборы в каждом избирательном округе, автоматически в силу раздела 3(3) Закона. Это было связано с тем, что королевская прокламация больше не призывала к проведению выборов, а только к заседанию нового парламента.
Парламент был распущен автоматически в связи с истечением срока его полномочий в первый раз 30 марта 2015 года, в отличие от роспуска по королевскому указу. Хотя премьер-министр Дэвид Кэмерон встретился с королевой в день роспуска, единственным обсуждаемым вопросом был созыв нового парламента, а не просьба о роспуске, как это исторически происходило на каждой такой встрече, [18] и последующее королевское воззвание, сделанное 30 марта, просто призвало к проведению следующего парламента. [19] На всеобщих выборах 2015 года период между роспуском предыдущего парламента и заседанием нового парламента был самым длительным периодом, в течение которого Соединенное Королевство было без парламента с 1924 года. [20]
Всеобщие выборы 2017 года были созваны в силу ходатайства о досрочных всеобщих выборах в соответствии с Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий. Предложение было принято в Палате общин 522 голосами против 13. [21]
В соответствии с положениями Закона о досрочных парламентских всеобщих выборах 2019 года парламент был распущен без принятия ходатайства, указанного в положениях раздела 2(2) Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года , который тогда был механизмом по умолчанию для роспуска парламента до истечения срока его полномочий. Закон 2019 года установил день голосования на следующих всеобщих выборах на 12 декабря 2019 года, как если бы это было сделано в соответствии с разделом 2(7) Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий. [22] Это привело к роспуску парламента в силу раздела 3(1) Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 6 ноября.
В декабре 2020 года консервативное правительство опубликовало проект Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года (отмена), позже переименованный в Закон о роспуске и созыве парламента , когда он был внесен в Палату общин в мае 2021 года, [23] который полностью отменит Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий, восстановит прерогативные полномочия монарха по роспуску парламента по просьбе премьер-министра и обеспечит автоматическое завершение парламентского срока через пять лет после первого заседания парламента, а день голосования будет проводиться через 25 рабочих дней. [24] Законопроект получил королевское одобрение 24 марта 2022 года. [25] Первый роспуск парламента в соответствии с этим законопроектом произошел 30 мая 2024 года после его пророгации шестью днями ранее. [7]