Distraint или distress — это «изъятие чьего-либо имущества с целью получения уплаты арендной платы или других причитающихся денег», [1] особенно в странах общего права . [2] Distraint — это действие или процесс, «при котором лицо ( distrainor ), традиционно даже без предварительного одобрения суда, изымает чужое личное имущество, находящееся на земле distrainor, в целях удовлетворения иска, в качестве залога за исполнение обязанности или в качестве возмещения ущерба». [3] Distraint обычно включает в себя изъятие товаров ( движимого имущества ), принадлежащих арендатору, арендодателем для продажи товаров для уплаты арендной платы. В прошлом distress часто осуществлялся без одобрения суда. Сегодня обычно требуется какое-либо судебное разбирательство, [4] основным исключением являются определенные налоговые органы — такие как HM Revenue and Customs в Соединенном Королевстве и Internal Revenue Service в Соединенных Штатах — и другие агентства, которые сохраняют за собой законные полномочия изымать активы (путем изъятия или distrainment) без постановления суда. [5]
Статья 61 Великой хартии вольностей распространила действие закона о наложении ареста на имущество монарха, включая «наши замки, земли, владения или что-либо еще, за исключением только нашей собственной персоны и персоны королевы и наших детей» [6] .
В Англии в 1267 году был принят статут Мальборо, согласно которому арест имущества без постановления суда был незаконным. [7] [8]
Глава 1 [Статута Мальборо 1267] предусматривала, что все лица "как высокого, так и низкого сословия" должны были получить правосудие в королевском суде. Ни один человек не имел права добиваться "мести или бедствия своей собственной властью" против своего соседа за любой ущерб или понесенный ущерб без предварительного получения решения суда. [8]
В этом контексте бедствие было (и до сих пор является) суммарной мерой, призванной обеспечить выполнение обязательства или урегулирование непогашенного долга. [8] Во-первых, это было основой понятия, что все граждане, независимо от ранга, имели право добиваться гражданского правосудия через королевский суд или суды. Во-вторых, это налагало запрет на то, чтобы отдельные лица брали закон в свои руки и искали средства правовой защиты (мести или бедствия) без санкции суда. [8] Этот запрет был подкреплен уголовными наказаниями. [8]
Товары хранятся в течение определенного периода времени, и если арендная плата не выплачивается, они могут быть проданы. [ необходима ссылка ] Фактическое изъятие товаров может быть осуществлено арендодателем, агентом арендодателя или должностным лицом правительства, судебным приставом или шерифом в Соединенном Королевстве или шерифом или маршалом в Соединенных Штатах.
Некоторые товары защищены от ареста; они называются «привилегированными товарами». К таким товарам относятся, например, товары, принадлежащие государству, приспособления , товары, переданные арендатору или должнику для деловых целей, товары гостя, скоропортящиеся товары (например, продукты питания), скот, газ, вода, электричество и инструменты для торговли арендатора.
Принудительное проникновение обычно не разрешается должностным лицом, осуществляющим арест имущества, но в Великобритании в случае отказа во входе должностному лицу, осуществляющему арест имущества HMRC, HMRC может подать заявление на ордер на вскрытие в соответствии с разделом 61(2) Закона об управлении налогами 1970 года. Это позволяет должностному лицу, осуществляющему арест имущества HMRC, осуществить принудительный вход в помещения должника. Любые дополнительные расходы, понесенные в связи с получением ордера, перекладываются на должника и добавляются к долгу, подлежащему взысканию посредством ареста имущества.
Также в Великобритании принудительный въезд также разрешен, если ордер на бедствие касается сумм уголовного характера, например, судебных штрафов. Использование принудительного въезда для этих целей регулируется Законом о домашнем насилии, преступлениях и жертвах 2004 года . [9] [ необходим неосновной источник ]
В Соединенном Королевстве предложения, которые были реализованы с целью сокращения сферы применения казней после вынесения ордера зарегистрированными судебными приставами (исполнительными органами), получили серьезную поддержку в конце 20-го века. [10]
В пост-ордерном исполнении и в бывших гражданских бедствиях регулярно высказывались опасения, что определенные случаи ареста/бедствия нарушают права человека, такие как статья 8 Европейской конвенции о правах человека , право на уважение частной жизни. [11] Департамент лорда-канцлера (ныне Министерство юстиции ) в мае 2001 года выпустил Консультационный документ по обзору принудительного исполнения № 5: Бедствие из-за аренды, который подстегнул отмену ареста для жилых помещений в аренду и свел его к мирному повторному въезду, то есть закрытию коммерческих помещений и запрету на изъятие товаров уполномоченными, зарегистрированными судебными приставами («Сотрудниками по принудительному исполнению») в коммерческой собственности при условии соблюдения гарантий — для обеспечения соблюдения Закона о правах человека 1998 года .
Предполагалось, что арест имущества будет отменен в Великобритании, когда вступит в силу раздел 71 Закона о трибуналах, судах и принудительном исполнении 2007 года , заменив его, исключительно для договоров аренды коммерческой недвижимости , установленной законом системой взыскания задолженности по коммерческой арендной плате (CRAR). [12] [13] (Закон о трибуналах, судах и принудительном исполнении 2007 года получил королевское одобрение в июле 2007 года, но дата вступления в силу не была опубликована. Последовал Приказ о вступлении в силу 2012 года, который вводит в силу разделы 93 и 94 Закона (1 октября 2012 года и 17 мая 2012 года соответственно), которые вносят поправки в Закон о судебных приказах 1979 года.)
Приставы должны предоставить доказательства своей личности по запросу должника, а также предъявить ордер, дающий им право войти. [14] Они также должны законно выдать должнику уведомление о принудительном исполнении за семь дней до своего визита. [14] Напротив, частные коллекторы могут преследовать должника, чтобы он заплатил то, что причитается кредитору, но они не могут налагать взыскание. [14] Коллекторы не имеют права выдавать себя за судебных приставов. [14] Должники также могут проверить реестр сертифицированных судебных приставов, если они не уверены в том, сертифицирован ли судебный пристав или нет. [14]
Практики, связанные с бедствием или изъятием товаров, теперь называются « взятием под контроль товаров » и регулируются Правилами взятия под контроль товаров 2013 года. [15]
Наложение ареста было принято в общее право Соединенных Штатов из Англии, и недавно оно было оспорено как возможное нарушение прав на надлежащую правовую процедуру в соответствии с Четырнадцатой поправкой . [16] Однако в таких решениях, как Luria Bros. and Co. v. Allen , 672 F.2d 347 (3d Cir. 1982), суды поддержали это правило, поскольку, будучи средством самопомощи арендодателя, наложение ареста не влечет за собой никаких действий со стороны государства и, таким образом, не может нарушать права на надлежащую правовую процедуру. [17] В случае наложения ареста федеральным правительством для сбора налогов полномочия административного взыскания путем наложения ареста (дистресс) восходят к 1791 году, согласно Верховному суду США. [18]
В Швеции арест имущества ( utmätning ) осуществляется Шведским органом принудительного исполнения . В первую очередь изымаются банковские активы и т. п., но при необходимости орган принудительного исполнения может посещать дома людей при содействии полиции. Товары, необходимые для приемлемого уровня жизни, защищены, такие как одежда, телевизоры и плиты. Защищенные дорогие предметы могут быть заменены более дешевыми, а лишние предметы могут быть изъяты. Товары, найденные в доме, но принадлежащие другим лицам, например, романтическому партнеру, также могут быть изъяты, если не доказано, кому они принадлежат. Дома могут быть принудительно проданы ( exekutiv auktion ), и все живущие в них могут быть выселены .
paras.317-405
Медиа, связанные с Distraint на Wikimedia Commons