Провинция Онтарио имеет 51 административное деление первого уровня, которые в совокупности охватывают всю провинцию. За двумя исключениями, [a] их площади соответствуют 49 переписным делениям, которые Статистическое управление Канады имеет для Онтарио.
Провинция имеет четыре типа деления первого уровня: одноуровневые муниципалитеты, региональные муниципалитеты , округа и районы . Первые три являются типами муниципального управления, но округа таковыми не являются — они представляют собой определенные географические области (некоторые довольно большие), используемые во многих контекстах. Последние три имеют в себе несколько более мелких муниципалитетов низшего уровня, но одноуровневые муниципалитеты — нет. Региональные муниципалитеты и округа различаются в первую очередь по услугам, которые они предоставляют своим жителям. (Нижние муниципалитеты обычно рассматриваются Статистической службой Канады как подразделения переписи населения .)
В некоторых случаях административное деление может сохранять свое историческое название, даже если оно меняет тип правительства. Например, округа Оксфорд , Халдиманд , Норфолк и Принс-Эдвард больше не являются округами: Оксфорд является региональным муниципалитетом, а остальные являются одноуровневыми муниципалитетами. Несколько административных делений в Онтарио значительно изменили свои границы или были полностью упразднены. См.: Исторические округа Онтарио .
Одноуровневый муниципалитет управляется одной муниципальной администрацией, без какого-либо округа или регионального правительства выше него, или дополнительных муниципальных подразделений ниже него (ср. независимый город ). [1] Одноуровневые муниципалитеты являются либо бывшими региональными муниципалитетами, либо округами, муниципальные правительства которых были объединены в 1990-х годах в единую администрацию. Некоторые одноуровневые муниципалитеты этого типа (например, Торонто, Оттава, Гамильтон, Большой Садбери) были созданы там, где бывший региональный муниципалитет состоял из одного доминирующего городского центра и его пригородов или городов-спутников или деревень , в то время как другие (например, округ Брант, Чатем-Кент, Халдиманд-Норфолк, Каварта-Лейкс и округ Принс-Эдвард) были созданы из преимущественно сельских подразделений с набором отдельных сообществ.
Одноуровневый муниципалитет не следует путать с отдельным муниципалитетом ; такие муниципалитеты считаются частью окружающего их округа для целей переписи населения, но административно не связаны с округом.
За исключением Большого Садбери , одноуровневые муниципалитеты, которые не считаются частью округа, регионального муниципалитета или района, встречаются только в Южном Онтарио .
Текущие одноуровневые муниципалитеты в Онтарио, которые также являются переписными единицами:
Региональные муниципалитеты (или регионы ) — это муниципалитеты верхнего уровня, которые, как правило, имеют больше обязанностей по обслуживанию, чем округа. Они обычно предоставляют следующие услуги: обслуживание и строительство магистральных дорог как в сельской местности, так и в городах, транзит, охрана порядка , канализационные и водопроводные системы, утилизация отходов , региональное планирование и развитие землепользования , а также здравоохранение и социальные услуги . Регионы, как правило, более урбанизированы, чем округа. Региональные муниципалитеты, как правило, представляют собой административное деление, в котором взаимосвязанный кластер городских центров или пригородов формирует большую часть площади и населения округа, но ни один центр не доминирует над другими. Региональные муниципалитеты встречаются только в Южном Онтарио .
Хотя округ Оксфорд и окружной муниципалитет Мускока не называются регионами, они определяются как региональные муниципалитеты в соответствии с Частью 1, Разделом 1 Закона о муниципалитетах Онтарио 2001 года . [3]
В период с 1998 по 2001 год четыре региональных муниципалитета, образовавшие собственные агломерации с преобладанием центрального города , были объединены и в настоящее время являются одноуровневыми муниципалитетами.
Действующие региональные муниципалитеты в Онтарио:
У округов меньше обязанностей, чем у регионов, поскольку муниципалитеты низшего уровня ( города , поселки , деревни , волости ) в пределах округов обычно предоставляют большую часть муниципальных услуг своим жителям. Обязанности правительств округов обычно ограничиваются следующим: обслуживание и строительство сельских магистральных дорог, здравоохранение и социальные услуги, а также планирование землепользования округа. Округа встречаются только в Южном Онтарио и также в основном являются переписными подразделениями .
Округа могут быть такими же большими, как региональные муниципалитеты по численности населения, но их плотность населения , как правило, ниже (хотя и не такая низкая, как в районе). Округа могут включать в себя крупные города, такие как Лондон , Кингстон и Виндзор , географически расположенные внутри них, но эти сообщества обычно представляют собой отдельные муниципалитеты , которые считаются частью округа только для целей переписи, но административно не связаны с округом. Муниципалитеты разделяются, когда региональный или одноуровневый статус не подходит для структуры населения муниципалитета, но их население все еще достаточно велико, чтобы неблагоприятно влиять на способность округа предоставлять услуги своим более мелким сообществам. Кроме того, эти города не превратились в крупные городские агломерации с другими сообществами, как в регионах и одноуровневых городах, но могут иметь небольшие пригороды, такие как Пойнт-Эдвард .
Текущие округа в Онтарио:
Районы — это региональные области в Северном Онтарио, которые не служат целям муниципального управления. Хотя районы по-прежнему содержат инкорпорированные города, поселки и тауншипы, у них нет высшего уровня округа или регионального муниципалитета управления, и они в основном состоят из неорганизованных областей . В некоторых районах могут быть окружные советы по администрированию социальных служб, которые предназначены для предоставления определенных социальных услуг, но они не выполняют правительственную функцию.
В округе все услуги предоставляются либо самими муниципалитетами, либо местными советами по услугам в некоторых общинах в неорганизованных районах, либо напрямую провинциальным правительством. Большая часть Северного Онтарио малонаселена, поэтому структура окружного правительства не будет эффективным или экономически выгодным методом администрирования.
Бывший Региональный муниципалитет Садбери , созданный в 1973 году, был единственным подразделением в Северном Онтарио, когда-либо объединенным со структурой, подобной структурам округов, региональных муниципалитетов и одноуровневых муниципалитетов в южной части провинции. Это подразделение было распущено в 2000 году и теперь представляет собой одноуровневый муниципалитет Большого Садбери .
Термин «район» может также относиться к районам второго уровня нынешнего города Торонто , которые составляют шесть бывших муниципалитетов Метрополитен Торонто , когда он был объединен в 1998 году: Ист-Йорк , Этобико , Норт-Йорк , Скарборо , Старый Торонто и Йорк .
Текущие округа в Онтарио:
