Закон о запрете азартных игр в Интернете (IGPA) был законопроектом, принятым в 1999 году Сенатом США, о запрете азартных игр в Интернете . [1]
Новая версия этого законодательства была приложена к Закону о безопасности портов и вступила в силу в 2006 году.
В 1999 году eLottery, inc. наняла лоббистскую фирму Джека Абрамоффа Preston Gates & Ellis для представления их усилий по блокированию законопроекта. [3] ELottery, интернет -фирма, намеревалась продавать государственные лотерейные билеты онлайн, и этому деловому предприятию угрожала IGPA. Абрамофф нанял Ральфа Рида , его соратника из College Republicans и преподобного Луиса П. Шелдона из Traditional Values Coalition, чтобы выступить против законопроекта. Хотя Рид был бывшим директором Christian Coalition, которая теперь поддерживала законопроект, Абрамофф предложил стратегию противодействия законопроекту на основе исключений в законопроекте для скачек и хай-алай . Рид и Шелдон позже утверждали, что они не знали, что фактически выполняли эту работу от имени игорной корпорации. Эти утверждения противоречат электронной переписке между Абрамоффом и Ридом, в которой обсуждаются eLottery и ее материнская компания eLot в 2000 и 2001 годах. [4]
В июне 2000 года Сьюзан Ралстон помогла Джеку Абрамоффу передать чеки от eLottery в организацию Лу Шелдона « Коалиция традиционных ценностей» ( TVC ), а также в организацию Гровера Норквиста « Американцы за налоговую реформу» ( ATR ), по пути в компанию Ральфа Рида «Century Strategies» [3]
Абрамофф поручил своему клиенту, eLottery, направить 25 000 долларов в платежи в Sheldon's Traditional Values Coalition, а также чеки на общую сумму 160 000 долларов в организацию Grover Norquist 's Americans for Tax Reform . Затем Абрамофф поручил Норквисту получить его чеки и выписать еще один чек на 150 000 долларов в Faith and Family Alliance, политическую правозащитную группу, основанную Ридом в Делавэре. Чек получил Робин Вандерволл, тогдашний директор Faith and Family Alliance, который утверждал, что Рид позвонил ему и поручил выписать чек на такую же сумму в Century Strategies, политическую консалтинговую компанию Рида. «Я управлял подставной компанией», — позже заявил Вандерволл. [3] «Я сожалею, что имел к этому какое-либо отношение».
Абрамофф тесно сотрудничал с Тони Руди , тогдашним организатором большинства Томом Делэем , начальником штаба . В многочисленных электронных письмах Руди передавал внутреннюю информацию о статусе обсуждений IGPA в Республиканском собрании Палаты представителей и предлагал стратегии по его преодолению. Делэй обычно был ярым противником азартных игр, но не занял никакой позиции по законопроекту.
Преподобный Шелдон публично выступал против законопроекта, проводя многочисленные пресс-конференции . 13 июля 2000 года Шелдон встретился с Делэем в частном порядке. Делэй позже заявил о своем несогласии с законопроектом.
Пока законопроект рассматривался в Палате представителей , среди конгрессменов, выступающих против законопроекта, начало циркулировать письмо, подписанное губернатором Флориды Джебом Бушем . Письмо вызвало замешательство среди республиканского собрания, но позже было доказано, что оно было подделкой.
Фирма Абрамоффа наняла Shandwick Worldwide, базирующуюся в Тампе, Флорида, для лоббирования Джеба Буша и других лидеров с целью получения писем, свидетельствующих об оппозиции IGPA. Несколько месяцев спустя житель Флориды Мэтью Блэр сообщил властям в соглашении о признании вины , что он был нанят Shandwick, чтобы получить письмо, но создал подделку, когда не смог получить настоящее. Shandwick отрицал какую-либо причастность к подделке.
Делэй проголосовал против IGPA и использовал свои полномочия в качестве организатора большинства, чтобы поместить законопроект в календарь приостановки, процедурный маневр Палаты представителей, который запрещает внесение поправок и ограничивает дебаты. Автор законопроекта Роберт Гудлатт (республиканец от Вирджинии) согласился, поскольку ожидал, что законопроект будет принят.
Законопроект не набрал большинства в две трети голосов, необходимого для приостановки работы, и был отклонен 18 июля.
Первоначальные сторонники законопроекта, такие как Focus on the Family Джеймса Добсона , немедленно потребовали, чтобы руководство Палаты представителей возродило законопроект. Абрамофф понял, что не сможет собрать поддержку для отклонения законопроекта обычным большинством голосов . Абрамофф использовал Шелдона, чтобы нацелиться на 10 членов Палаты представителей-республиканцев в уязвимых округах, используя Шелдона для проведения кампании в СМИ, а Рида — для проведения кампании прямой почтовой рассылки, обвиняющей членов в «мягком отношении к азартным играм», если они поддержат законопроект. В факсе eLottery от 18 августа Абрамофф написал: «Пожалуйста, пришлите мне чек на 150 000 долларов как можно скорее, выписанный на American Marketing Inc. Это компания, которую использует Ральф [Рид]».
Абрамофф также поручил eLottery выписать чек на $25 000 фонду Toward Tradition , базирующемуся в Сиэтле, штат Вашингтон, ранее возглавляемому Абрамоффом, а затем раввином Даниэлем Лапиным . Toward Tradition позже наняла жену Тони Руди, Лизу Руди, для работы, предположительно связанной с межконфессиональной конференцией, которая должна была состояться в сентябре 2000 года. Лапин утверждал, что компания Лизы Руди, Liberty Consulting, получила более $25 000 за «подготовку к конференции».
Toward Tradition также получила $25 000 в качестве финансирования от клиента Абрамоффа Magazine Publishers of America. Согласно MPA, это пожертвование было сделано по указанию другого сотрудника Preston Gates , а не Абрамоффа. [5] Тони Руди также помогал Абрамоффу в лоббировании Тома ДеЛэя по вопросу повышения почтовых тарифов, против которого выступали издатели журнала. ФБР допросило Toward Tradition в 2005 году относительно этого очевидного отмывания денег. [5]
Из-за кампаний, организованных Ридом и Шелдоном, целевые члены сообщили в офис Делэя, что на них оказывали давление избиратели, чтобы они голосовали против законопроекта. Тони Руди использовал свое положение начальника штаба, чтобы преувеличить эти опасения в отчетах Тому Делэю. Делэй в конечном итоге убедил других членов руководства республиканцев в Палате представителей, что принятие законопроекта может стоить республиканскому собранию 4 мест, после чего другие лидеры согласились не выносить законопроект на голосование на той сессии Конгресса.