Народный совет искупления ( НСИ ) был военной хунтой , которая правила Либерией с 1980 по 1984 год. [1] Он был создан после государственного переворота в Либерии в 1980 году, в результате которого 12 апреля 1980 года власть захватил Сэмюэл Доу . [1] Совет, председателем которого был Доу, обещал полную перестройку общества, экономики и политической системы Либерии, а также устранение коррупции предыдущих режимов с уважением прав либерийского народа. [2] В состав НСИ входило 17 членов-основателей, а позднее он был расширен до 28. [1] Первоначально НСИ функционировал как исполнительный и законодательный орган в правительстве Доу. [1] Однако со временем Доу консолидировал власть в качестве центрального исполнительного органа. [1] [2] В 1984 году НСИ был распущен и заменен Временной национальной ассамблеей. [2]
С 1847 года Либерия действовала как независимое государство с конституционной системой, смоделированной по образцу Соединенных Штатов . [3] На протяжении долгого периода своей истории в ее правительстве доминировали америко-либерийцы , группа свободных цветных людей и освобожденных рабов из Соединенных Штатов и их потомков, которые впервые основали Либерию в 1822 году как колонию Американского колонизационного общества , частной филантропической организации, базирующейся в Вашингтоне, округ Колумбия , и возглавляемой рядом ведущих американских государственных деятелей. [4] [5] С момента обретения Либерией независимости до переворота , приведшего к образованию КНР, америко-либерийцы контролировали почти каждый аспект политической и общественной жизни Либерии, в конечном итоге создав строгую однопартийную систему , организованную вокруг Партии истинных вигов . После смерти многолетнего президента Уильяма Табмена в 1971 году президентом стал Уильям Толберт-младший . [3] Администрация Толберта, как и его предшественника, характеризовалась политическим подавлением, правительством, в котором доминировала исполнительная власть, и продолжением беспрекословного контроля Партии истинных вигов над политической сферой Либерии. [6] В 1979 году гражданские разногласия достигли небывалого уровня из-за 50%-ного роста цен на рис, что привело к гибели десятков либерийцев в ходе событий, которые стали известны как Рисовые бунты 1979 года . Общественное недовольство продолжилось решением Толберта провести ежегодный саммит Организации африканского единства 1979 года в Монровии , построив современный конференц-центр и отель специально для этого мероприятия стоимостью более 25 миллионов долларов США . [7] В дополнение к общему отсутствию развития и застойной экономике, эти беспорядки ускорили государственный переворот в Либерии 1980 года , который привел к созданию КНР. [3] [4] [6]
12 апреля 1980 года Сэмюэл К. Доу возглавил группу из 17 солдат, совершивших государственный переворот , в результате которого был свергнут и убит тогдашний президент Уильям Толберт. [1] [2] К 16 апреля 1980 года силы Доу смогли начать консолидацию власти. [5] Группа сформировала Народный совет искупления как высшую законодательную и исполнительную власть, а Доу стал его председателем. [2] После переворота КНР подчеркнула цель создания новой системы управления и общественной организации, основанной на поддержке простых людей страны. [2] Доу, как коренной либериец, утверждал, что стремится к равенству прав и статуса среди всех либерийцев. [8]
Вскоре после своего создания КНР санкционировала арест более 100 бывших правительственных чиновников из администрации Толберта. [5] Несколько из них были жестоко избиты и казнены в течение нескольких недель после переворота. [5]
В свой первый финансовый год КНР увеличила военные расходы на 150%, что критики использовали, чтобы поставить под сомнение приверженность органа переходу к демократии. [2] К началу 1981 года долг Либерии почти достиг 800 миллионов долларов. [5] При КНР экономика Либерии оставалась зависимой от доходов из-за рубежа. [9] В середине 1981 года КНР создала Национальную конституционную комиссию (НКК), Конституционную консультативную ассамблею (КАА) и Специальную избирательную комиссию (СИК) для написания новой конституции, пересмотра недавно разработанной конституции и проведения демократических выборов. [2]
Вскоре после его основания Доу и КНР увеличили размер органа. [10] Трое из этих новых членов были бывшими чиновниками из администрации Толберта. [2] Со временем конфликт между военными и гражданскими членами привел к разделению между прогрессистами и консерваторами, особенно по этническому признаку. [2] Некоторые члены КНР критиковали своих коллег-советников за участие в той самой коррупции, которую они публично отвергали. [4] В 1982 году Доу и военные члены КНР казнили нескольких гражданских членов КНР, которые выступали против них, [11] что фактически положило конец внутрисоветскому конфликту. [10] [12]
После переворота Соединенные Штаты, Организация африканского единства и Западноафриканское экономическое сообщество подвергли критике Доу и КНР. [13] Кроме того, Международный валютный фонд и Всемирный банк ограничили условия кредитования, предлагаемого Либерии в рамках КНР. [13]
К декабрю 1982 года NCC завершил свою задачу по разработке конституции. [2] Несмотря на разногласия между КНР и NCC относительно сроков перехода, проект NCC был представлен в CAA для доработки. [2] После того, как их доработки были завершены в конце 1983 года, 3 июля 1984 года состоялся референдум, который ратифицировал конституцию. [2]
С ратификацией новой конституции в 1984 году КНР была распущена и заменена Временным национальным собранием (INA) 22 июля 1984 года. [14]
В начале своего существования PRC состоял из 17 солдат. [1] PRC быстро разросся, включив в себя несколько гражданских лиц и нескольких высокопоставленных членов предыдущей администрации, в результате чего общее число членов PRC достигло 28. [10] PRC в основном состоял из коренных либерийцев и [10] большинство членов PRC были кранами , как и Доу, при этом большое количество членов были родом из того же округа, что и Доу. [10]
Сразу после переворота КНР запретила организованную оппозицию, распустила Законодательное собрание Либерии и приостановила действие Конституции , оставив КНР единственным исполнительным и законодательным органом в национальном правительстве. [15]
Однако, несмотря на эту консолидацию власти, Доу быстро консолидировал исполнительную и законодательную власть, фактически превратив КНР в фактический кабинет министров, а не в орган с собственными полномочиями. [1] Доу сохранял свою власть посредством клиентелизма , вовлекающего армию, а также посредством угроз/применения силы в отношении своей оппозиции, в том числе внутри самой КНР. [10]
Сразу после роспуска КНР многие из ее членов заняли руководящие должности в новом правительстве. Доу выиграл выборы президента в ходе весьма спорных и противоречивых выборов в качестве кандидата от Национальной демократической партии Либерии . [6] [10] Многие бывшие члены КНР затем стали членами президентского кабинета Доу. [2]
Хотя формально КНР правила посредством указов, ее решения и поправки к либерийскому законодательству продолжали действовать до тех пор, пока их не отменит преемник. [16] [17] Согласно новой конституции, статья 97, которую некоторые называют «переходными положениями», предусматривала, что никакие действия, предпринятые КНР, «не должны подвергаться сомнению в ходе каких-либо разбирательств», и запрещала любому суду или трибуналу рассматривать любые дела, касающиеся переворота 1980 года, приостановления действия предыдущей конституции, создания и действий КНР или любых принятых правовых решений или наложенных КНР штрафов. [18]
Этническая напряженность между колонистами и коренными жителями в Либерии была распространена с момента прибытия американо-либерийцев в начале 1800-х годов. [13] Фаворитизм Доу по отношению к народу кран усилил напряженность, поощряя границы и различия в статусе среди коренных либерийских этнических групп. [12] Эти различия иногда приводили к жестоким отношениям с народами гио и мано. [12]
При Доу и КНР жизнь в Либерии характеризовалась плохим питанием, отсутствием доступа к питьевой воде, безработицей и ростом уровня насильственных преступлений. [6] В политической сфере наблюдалось широкое политическое заключение, а политический дискурс подавлялся. [6]