По состоянию на декабрь 2022 года в Португалии проживало 1 683 829 жителей, родившихся в чужой стране , из 10 467 366 жителей, что составляло 16,1% от общей численности населения. [1] [2] [3]
Что касается иностранных граждан (жителей без португальского гражданства , независимо от страны рождения или этнического происхождения ), то в 2019 году в Португалии насчитывалось более 590 000 иностранцев. С пандемией COVID-19 это число выросло до 661 000 в конце 2020 года. [4] К январю 2023 года их число выросло до 781 915 человек. [5] Эти цифры не включают натурализованных резидентов иностранного происхождения (около 342 521 иностранцев-резидентов получили португальское гражданство с 2008 по 2022 год, из которых 20 844 сделали это в 2022 году [6] [7] [8] ), а также нелегальных иммигрантов . Число нелегальных иммигрантов, или так называемых нелегальных иммигрантов , определить трудно, и считается, что оно составляет около 300 000 человек. [9] [10] [11] [12]
Из 781 915 законных жителей, не имеющих португальского гражданства , проживавших в Португалии по состоянию на январь 2023 года, 409 523 были идентифицированы как мужчины (52,37%) и 372 392 как женщины (47,63%). [5]
Распределение иностранцев в Португалии в значительной степени неравномерно: 65% иностранных граждан проживали в округах Лиссабона , Фару или Сетубал : на эти округа приходится 35% населения страны . [13]
Иммигранты в Португалию в основном приезжают из Латинской Америки, Восточной Европы, португалоязычных стран Африки и Южной Азии. Основные группы иммигрантов в Португалию включают бразильцев , украинцев , молдаван, американцев , румын, русских, китайцев, венесуэльцев , ангольцев , жителей Бисау-Гвинеи , непальцев , индийцев , жителей Кабо-Верде и жителей Сан-Томе . Бразильцы составляли самую большую иностранную общину в стране (239 744 человека), за ней следовали британцы (45 265 человек) и жители Кабо-Верде (36 748 человек). [5] Четвертое по величине, но самое быстрорастущее сообщество иностранных жителей в Португалии было представлено индийцами; по состоянию на 2023 год насчитывалось 35 416 иностранцев, имеющих индийское гражданство, что на 626% больше, чем в 2012 году . 2012. [7] Большинство индийцев, проживающих в Португалии, происходят из бывшей португальской колонии Гоа или из Гуджарата . [15] [16]
По состоянию на 2023 год происхождение иностранных граждан подразделялось следующим образом: Европа (33,5%), Америка (33,1%), Азия (17,3%), Африка (16%) и Океания (0,1%). [5]
Доля детей, рожденных в Португалии от матерей-иностранок, составила 10,3% в 2011 году, 9,7% в 2017 году и 16,7% в 2022 году. [17] [18] [19] Что касается детей, рожденных от матерей иностранного происхождения, их доля достигла 25% в 2022 году. [20]
Из-за старения населения иммиграция является единственным фактором, который привел к росту населения Португалии в последние годы. Так, несмотря на то, что естественный прирост с 2018 по 2022 год составил -176 021 человек (т.е. за данный период число умерших превысило число новорожденных почти на 180 тысяч человек), общая численность населения выросла на 133 870 человек с 10 333 496 жителей на В 2018 году их число увеличилось до 10 467 366 в 2022 году. Можно с уверенностью сказать, что темпы роста населения Португалии на 1,3% за последние пять лет были полностью обусловлены иммиграцией. Многие ученые отмечают, что без иммиграции население страны может сократиться до 7 миллионов человек к 2100 году. Более того, Катарина Рейс Оливейра, директор Миграционной обсерватории, подчеркивает в своем исследовании, что без иммигрантов некоторые слои общества были бы обморок лица. Иммигранты необходимы для эффективности рынка труда: согласно ежегодному статистическому отчету Обсерватории за 2022 год, иностранцы в таких странах, как Португалия, демонстрируют более высокий уровень активности, чем граждане. [21] [22] [23] [24] [25]
Португалия, долгое время являвшаяся страной эмиграции, стала страной встречи чистой иммиграции, причем не только из последних заморских территорий Португалии в Индии (до 1961 года), Африке (до 1975 года) и Дальневосточной Азии (до 1999 года).
Реторнадо, обратная миграция и сообщества первых иммигрантов: 1954–1989 гг.
В 1954 году Индия аннексировала португальские территории Дадра и Нагар-Хавели , а в 1961 году — Даман, Диу и Гоа . В том же году власти нового независимого Бенина изгнали небольшой португальский гарнизон, удерживавший форт Сан-Жуан-Баптиста-де-Ажуда в Уиде . Некоторые люди, особенно белые португальские поселенцы и люди смешанного португальского происхождения , начали мигрировать в Португалию сразу после этих событий. Значительная часть тех, кто приехал из Индии и поселился в Португалии, прилетела через Карачи , город, в котором проживает важная община Гоа . Среди переехавших в Португалию было также 3000 португальских офицеров. [26] [27] [28] [29] [30] [31] По оценке Casa de Goa — ассоциации гоанцев в Португалии, проведенной в 2017 году — в европейской стране проживало около 20 000 человек гоанского происхождения , хотя по другим оценкам, в сообществе может насчитываться до 50 000 членов. [32] [33] [34] Подавляющее большинство гоанцев-португальцев говорят на португальском как на родном языке и являются католиками, что облегчило процесс интеграции, который произошел в основном в 1960-х годах, после аннексии Гоа Индийским союзом. [35] [36] [37] Несмотря на то, что гоанцы в Португалии составляют лишь небольшую часть от общего числа индейцев в Португалии (около 16% от общей численности индейской общины), они известны своей достаточно хорошей интеграцией: уже в 19 веке здесь жили Гоанские депутаты (например, Франсиско Гомеш ), а в 1958 году было 23 профессора университетов и 19 политиков гоанского происхождения. Интересно, что из 13 премьер-министров в истории демократической Португалии двое были выходцами из Гоа ( Альфредо Нобре да Кошта и Антониу Кошта ). [38] [39] [40] В отличие от Соединенного Королевства, гоанцы в Португалии в основном принадлежат к высшему классу и являются высококвалифицированными людьми, которые мигрировали по заслугам до и в годы после освобождения. Позже к ним присоединились мигранты гоанского происхождения из африканских колоний, особенно Мозамбика. [41] [42] [43] [44] [45] [46] С другой стороны, говорящие на гуджарати из Дамана и Диу, как правило, демонстрируют более низкий уровень интеграции, при этом большая община находится в Марвиле , Лиссабон. [47] [48]
Крупный приток иммигрантов был зафиксирован начиная с 1974 года, когда более миллиона португальских граждан с африканских территорий Португалии (в основном из Анголы и Мозамбика ) мигрировали в Португалию. [49] Они известны и до сих пор называются реторнадо (что означает «те, кто вернулся») — португальские поселенцы и потомки португальских (или других европейских , таких как немцы или итальянцы ) поселенцев, родившихся в бывших африканских колониях, которые переселились в Португалию после их независимости и в первой половине 1980-х гг. Из-за португальской колонизации белые люди и метисы подвергались неодобрению, во многих случаях белые португальцы-африканцы сталкивались с расистскими инцидентами. В частности, из-за начала гражданской войны в Анголе португальцы массово уезжали из Анголы , часто им приходилось оставлять все свое имущество и им разрешалось покинуть страну всего с 15 000 эскудо , чтобы начать новую жизнь; это эквивалентно примерно 2750 евро ( € ) по состоянию на 2022 год. Из тех, кто покинул Мозамбик, многие реторнадо были частью индийской общины в стране. [50] [51] [52] [53] [54] [55]
Наряду с белыми реторнадо было также несколько чернокожих, чей иммиграционный процесс в Португалию стал особенно заметен после экономического роста Португалии во второй половине 1980-х годов и ухудшения условий в Анголе и Мозамбике из-за гражданских войн. Один из Основными районами расселения чернокожих общин в Португалии, особенно в Кабо-Верде , были земли к северу от Лиссабона, недалеко от современного прихода Бенфика . Начиная с 1970-х годов здесь возникли многочисленные подпольные кварталы ( bairros clandestinos ), часто лишенные базовых услуг и страдающие от проблем, связанных с преступностью. [56] Начиная с 1993 года , благодаря программе ликвидации трущоб в Португалии , многие люди получили альтернативное государственное жилье , и, несмотря на первоначальную дискриминацию, многие из них в настоящее время добились успеха. [57] [58] [59]
Страна иммиграции: 1990–2007 гг.
Иммиграция в Португалию, исторически низкая, резко возросла после вступления страны в ЕС в 1986 году и значительно увеличилась, начиная с конца 1990-х годов, также в форме торговли людьми . [60] [61]
С 1990-х годов, наряду со строительным бумом, в страну поселилось несколько волн украинцев , бразильцев, выходцев из бывших португальских колоний в Африке и других африканцев. Эти общины в настоящее время составляют наибольшую долю иммигрантов в Португалии, и многие из них с тех пор получили португальское гражданство. В частности, украинская миграция в Португалию началась в конце 1990-х годов и значительно выросла в начале 2000-х годов. Первоначально иммигранты прибывали как организованными, так и нелегальными способами, часто по шенгенским визам . Хотя некоторые изначально намеревались остаться на короткий срок, многие выбрали долгосрочное проживание, создавая семьи и добиваясь признания своей квалификации для доступа к более высокооплачиваемой работе. [62] [63] [64]
Кроме того, румыны, молдаване, китайцы и индийцы также начали выбирать Португалию в качестве места назначения, начиная с конца 1990-х - начала 2000-х годов.
Более того, важно подчеркнуть, что в 1999 году Макао был возвращен Китаю ( передача Макао ), и многие жители Макао переехали в Португалию: согласно опросу 1989 года, 65% жителей Макао планировали покинуть Макао и перебраться в Португалию или куда-либо еще. [65] [66] [67] Согласно опросу 1991 года, 70% жителей Макао планировали переехать в другое место, при этом 63,5% из них планировали переехать в Португалию. В 1991 году в Лиссабоне проживало уже 500 семей Макао. [68] [69] [70] [71]
Финансовый кризис и экономический спад: 2008–2013 гг.
Иммиграция в Португалию значительно сократилась после тяжелых последствий финансового кризиса 2008 года . В то же время увеличилась эмиграция как португальцев, так и иностранных граждан. Например, отношения с украинским сообществом, сокращение инвестиций в государственные проекты и улучшение иммиграционного контроля побудили многих украинцев уехать. [72]
В период с 2008 по 2013 год уровень безработицы в Португалии вырос с 7,6% до 17,1% [73] , а ВВП 2013 года был на 7,60% ниже значения, зафиксированного для ВВП 2007 года. [74] Более того, в период с 2007 по 2013 год уровень инфляции составил 10,35%, а это означает, что покупательная способность португальских семей значительно снизилась. [75] С 2008 по 2013 год страну покинули около 412 тысяч человек (51,2% покинули страну навсегда). [76] Из числа покинувших страну 5,47% (22 547 человек) были иностранцами, а 65,3% иностранцев покинули страну навсегда. Это означает, что всего за 6 лет страну покинули 3,9% населения 2008 года.
Фактически, Португалия достигла своего исторического пика численности населения в 2009 году, когда в стране проживало 10 573 479 человек: это значение снизилось до 10 395 121 человека (-1,7%) в конце 2013 года из-за совокупного эффекта увеличения эмиграции, снижения иммиграции и старения населения . . [77] Важно подчеркнуть, что только 140 845 человек иммигрировали в Португалию в период с 2008 по 2013 год, а это означает, что страна понесла чистые миграционные потери в размере около -271 000 человек. В частности, в 2012 году в Португалии обосновалось менее 15 000 иммигрантов . [78]
С облегчением экономического кризиса и ростом туризма и промышленного производства иммиграция снова увеличилась после 2013 года.
Восстановление экономики, НПЧ, пенсионеры ЕС, «Золотая виза» и евреи-сефарды: 2014–2019 гг.
После восстановления португальской экономики, начавшегося в 2014 году, иммиграция в Португалию снова увеличилась. С 2014 по 2019 год эмиграция снизилась на 42,8%, а иммиграция выросла на 413%. [78]
В период с 2013 по 2019 год уровень безработицы в Португалии снизился с 17,1% до 6,6% [73] , а ВВП 2019 года был на 14,35% выше значения, зафиксированного для ВВП 2013 года. Стоит также отметить, что зафиксированное значение ВВП в 2019 году было на 5,71% выше, чем зафиксированное в 2007 году: Португалия официально оправилась от финансового кризиса и мер жесткой экономии «тройки» в 2017 году . [74] Более того, в период с 2014 по 2019 год рост ВВП цены были скромными (инфляция в стране составила 3,54%), а это означает, что покупательная способность португальских семей значительно возросла. [75]
За эти годы страну покинуло почти 573 000 человек: несмотря на репутацию Португалии как страны экономического успеха после финансового кризиса , многих молодых, образованных работников по-прежнему больше привлекает значительно более высокая заработная плата в таких странах, как Великобритания, Франция или Швейцария . [79] С другой стороны, важно отметить, что доля тех, кто уезжает навсегда, упала до 38,4%, а это означает, что высококвалифицированные работники после 2013 года с большей готовностью вернутся в Португалию после приобретения нескольких лет опыта, обычно в странах Северной Европы . [76] В качестве меры по предотвращению утечки квалифицированных кадров, сокращения и старения населения правительство с тех пор приняло новые меры по привлечению португальских эмигрантов к возвращению домой. [80]
Из покинувших страну 3,96% (22 685 человек) были иностранцами, но только 31,4% из них покинули страну навсегда. Это означает, что хотя 5,5% населения 2013 года покинули страну за 6 лет (2014-2019), большинство из них – или 61,6% – сделали это временно, то есть менее чем на один год. [77] После 2014 года темпы убыли населения страны начали замедляться. В 2018 году численность населения по-прежнему сократилась до 10 333 496 человек, что эквивалентно населению страны в январе 2000 года, но это произошло в основном из-за старения населения . С другой стороны, стоит отметить, что к концу 2019 года благодаря увеличению иммиграции население Португалии восстановилось до уровня, зафиксированного в 2014 году (около 10 395 000 человек). [77]
Важно отметить, что в период с 2014 по 2019 год около 295 000 человек иммигрировали в Португалию на постоянной основе. В частности, 51,1% тех, кто поселился в Португалии в этот период, сделали это в период с 2018 по 2019 год. [78] Всплеск иммиграции был вызван хорошим экономическим условиям страны, кризису в Бразилии (основной источник иммиграции в Португалию) и многочисленным программам, разработанным в годы кризиса 2008–2013 годов, направленным на привлечение иностранных капиталов: к ним относится Непривычное проживание (NHR ) закон о налогообложении (2009 г.), закон о золотой визе Португалии (2012 г.) и Закон о сефардском гражданстве (2015 г.).
Таким образом, португальское правительство разработало стратегию, направленную не только на возвращение португальских эмигрантов, но и на привлечение иностранных граждан.
Именно с этой целью в 2009 году была разработана программа, которая привлекла иностранцев, особенно с 2013 года: это специальный налоговый режим, который предоставляет определенным категориям новых резидентов фиксированный налог и защищает их от двойного налогообложения (NHR). [81] Многие пенсионеры, особенно из стран Северной Европы, таких как Германия, Нидерланды , Бельгия , Швеция , Финляндия и Норвегия , воспользовались законом и переехали в Португалию. Из-за возросшего давления со стороны стран происхождения пенсионеров, а также местного португальского населения (с другой системой налогообложения) программа была кардинально изменена. [82] [83] [84] [85] [86] Тем не менее, пенсионеры продолжают приезжать в Португалию благодаря высокому качеству жизни , средиземноморскому климату и солнечной погоде.
Другая программа — это закон о золотой визе , разработанный в 2012 году. Это программа для инвесторов-иммигрантов , проводимая правительством Португалии , которая предоставляет вид на жительство в Португалии людям, которые инвестировали в недвижимость на сумму не менее 500 000 евро или создали 10 рабочих мест в Португалии. [87] По состоянию на сентябрь 2023 года в рамках программы было выдано 33 142 вида на жительство, из которых 38,4% — инвесторам и 61,6% — членам их семей. 42,5% инвесторов, получивших выгоду от программы, прибыли из Китая, другие важные страны включают Бразилию (9,88%), США (6,14%), Турцию (4,82%) и Южную Африку (4,51%). Около 6,5 миллиардов евро ( € ) было инвестировано в приобретение 11 383 объектов недвижимости (средняя стоимость 566 754 € ), но было создано только 23 рабочих места. [88] Кроме того, около 867 миллионов евро ( € ) были переведены в Португалию. [89] В связи с тем, что подавляющее большинство «золотых виз» выдается в результате инвестиций исключительно в недвижимость, а также из-за очень низкого уровня инвестиций в создание рабочих мест и другие виды деятельности, повышающие ценность экономики, программа была отменена в июле 2023 года. [90] [ 91]
Последней мерой, которая увеличила иммиграцию в Португалию, стал закон, направленный против потомков португальских евреев, изгнанных в 1496 году. В 2015 году португальский парламент официально признал высылку неправомерной. Чтобы попытаться исправить ошибки прошлого, правительство приняло закон, известный как « Закон о возвращении ». [92] Закон направлен на исправление исторических ошибок португальской инквизиции , которые привели к изгнанию или насильственному обращению тысяч евреев из Португалии в 15 и 16 веках. Закон предоставляет гражданство любым потомкам преследуемых евреев, которые могут доказать свое сефардское еврейское происхождение и «связь» с Португалией. Его цель — обеспечить определенную справедливость и признание тем, чьи семьи пострадали от дискриминации и преследований много веков назад. [93] [94] [95] [96] С 2015 года более 262 000 человек из 60 стран (в основном из Израиля или Турции ) подали заявления на получение португальского гражданства на основании своего сефардского происхождения, из которых 75 000 (или 28,63% заявители) получили португальские паспорта. [97] [98] [99] [100] [101] По оценкам на 2023 год, в Португалии может проживать уже 15 000 португальцев-израильтян. [102] Несмотря на благие намерения закона, возникли некоторые сомнения по поводу законности присвоения португальского гражданства после того, как выяснилось, что такие люди, как российский олигарх Роман Абрамович, были гражданами Португалии (а значит, ЕС ) в соответствии с новым законом. Из-за разногласий и недавних судебных расследований действие закона перестанет действовать начиная с декабря 2024 года .
Пандемия COVID-19 и рост иммиграции: 2020–2022 гг.
Иммиграция в Португалию в последние годы неуклонно растет. На начало 2020 года в стране проживало 590 348 иностранцев, их число увеличилось до 662 095 на конец 2020 года, до 698 887 на конец 2021 года и до 781 915 на конец 2022 года. Это означает, что относительная заболеваемость иностранцев выросла с 5,7% до 7,5% всего за 3 года. С декабря 2019 по декабрь 2022 года количество иностранцев выросло на 32,4%.
Некоторые общины иммигрантов, например, прибывшие из Африки и Южной Америки, растут в результате экономической миграции – иностранцы ищут лучших экономических условий за рубежом. Перспективы экономики Португалии хорошие, уровень безработицы остается стабильным и соответствует уровню остального ЕС. Фактически, с 2018 года в Португалии зафиксирован более низкий уровень безработицы, чем в еврозоне и ЕС в целом. Например, в 2022 году уровень безработицы в Португалии составлял 6%, а в ЕС и еврозоне зафиксированные значения составляли соответственно 6,2% и 6,8%. [73] [114] Кроме того, несмотря на страдания во время пандемии COVID-19 , зафиксированный в 2022 году ВВП был на 3,22% выше, чем в 2019 году. [74]
Другие иммигрантские сообщества, как и большинство прибывших из других стран-членов ЕС , являются результатом привлекательности страны для иностранных граждан с высоким доходом, ищущих лучшее качество жизни , более теплую солнечную погоду, безопасность и изысканную кухню .
С 2020 по 2022 год около 205 909 человек эмигрировали из Португалии, продолжая снижение эмиграции, зафиксированное с 2014 года. Это означает, что 2,0% населения 2019 года покинули страну за последние 3 года, но 60,2% сделали это временно, то есть менее чем на один год. . [77] Более того, стоит отметить, что почти 300 000 человек въехали в страну на постоянной основе с 2019 года, что является резким ростом и крупнейшим притоком иммигрантов, когда-либо зарегистрированным в Португалии с 1980-х годов. [78]
Однако, несмотря на рост иммиграции, стоит отметить, что в 2023 году Португалия по-прежнему оставалась европейской страной с наибольшим количеством эмигрантов в относительном выражении. За последние 20 лет 15 процентов населения эмигрировали. В Португалии самая высокая доля эмигрантов в Европе, и она занимает восьмое место в мире по проценту мигрировавшего населения. [115] [116] [117]
Действуют португалоязычные мигранты и прекращение действия золотой визы, НПЧ и гражданства евреев-сефардов: с 2023 г. по настоящее время.
Ожидается, что число иностранцев еще больше увеличится в ближайшие несколько лет: в начале 2023 года Португалия легализовала около 113 000 граждан CPLP , незаконно проживающих в стране. [118] [119] К сентябрю число португалоязычных иммигрантов, получивших «разрешение на проживание», действительное в течение одного года и автоматически продлеваемое для лиц с чистой судимостью , достигло 151 000 человек, из которых 75% составляют бразильцы. . [120] [121] [122] [123] Всего сообщалось, что в феврале 2023 года около 300 000 иностранцев, незаконно проживающих в Португалии, ожидали регуляризации. [12] К ноябрю того же года число ожидающих регуляризации выросло до 700 000 человек. [124]
После финансового кризиса 2008 года правительство Португалии ввело ряд мер, направленных на привлечение иностранного капитала в страну. В частности, существовал Закон о налогообложении нерезидентов (NHR) (2009 г.), Закон о золотой визе Португалии (2012 г.) и Закон о сефардском гражданстве (2015 г.). Из-за международного и внутреннего давления, а также из-за экономического восстановления страны, в 2023 году было объявлено, что все три программы будут свернуты к концу 2024 года.
NHR, схема, предлагающая фиксированный налог и защиту от двойного налогообложения для определенных категорий новых жителей, переезжающих в Португалию, претерпела значительные изменения в 2020 году. Эта корректировка была вызвана притоком пенсионеров, особенно из стран Северной Европы , которые переезжали в Португалию. воспользоваться фискальным режимом, который считался невыгодным для их родных стран. Правительство Португалии объявило об отмене 10-летнего режима налоговых льгот для непостоянных резидентов, включая цифровых кочевников, в 2024 году. Премьер-министр Антониу Кошта заявил, что режим сохранится для нынешних бенефициаров. Коста утверждал, что сохранение дифференцированных уровней налогов для непостоянных резидентов увековечит финансовую несправедливость и приведет к раздуванию рынка недвижимости. По состоянию на июль 2023 года налоговым режимом непостоянных резидентов пользовались 89 000 иностранцев. [125] [126] [127]
Что касается программы «Золотая виза», начатой в 2012 году, она была официально прекращена в октябре 2023 года в связи с программой Mais Habitação, и новые заявления больше не принимаются. На решение о прекращении программы, направленной на приобретение недвижимости иностранцами, повлиял рост цен на жилье. Новый закон не влияет на продление, но знаменует прекращение действия новых разрешений на инвестиционную деятельность. Программа Mais Habitação, которая встретила сопротивление, но была одобрена в июле, включает такие меры, как ограничение арендной платы и ограничения на продажу недвижимости нерезидентам, что приводит к общественным протестам. [128] Еще около 21 000 незавершенных процессов, из которых около двух третей касаются воссоединения семей. [129]
В 2023 году также было объявлено об отмене закона, разрешающего лицам португальско-еврейского происхождения получать португальское гражданство. С 2013 года около 262 000 человек обратились с просьбой о натурализации в качестве граждан Португалии из-за их сефардского происхождения , причем почти половина из них являются гражданами Израиля . Из них более 75 000 уже получили португальское гражданство. С момента объявления об отмене действия закона в 2023 году около 74 000 человек начали процесс подачи заявок. [130] [131] [132] Среди получивших португальское гражданство 12 футболистов сборной Израиля. [133]
Несмотря на завершение вышеупомянутых программ, число иностранных граждан, проживающих в Португалии, в 2023 году значительно выросло: к сентябрю в Португалии проживало 980 000 иностранцев. [134] К октябрю их число увеличилось еще до 1 090 000 человек, что на 40% больше, чем в январе того же года. [135] Из иностранцев, проживающих в Португалии, 400 000 были бразильцами: принимая во внимание также граждан Лусо-бразильцев и бразильцев, ожидающих регуляризации, по оценкам, в Португалии проживает 750 000 бразильцев. [136] Также стоит отметить, что в июле 2023 года правительство Португалии впервые направило за границу чиновников для набора рабочих в Индию , Марокко , Тимор-Лешти и Кабо-Верде . [137]
Бразильцы являются наиболее распространенной иностранной национальностью. 239 744 постоянных бразильца составляют 2,29% от общей численности населения. Другими значительными иностранными сообществами (за исключением натурализованных граждан) являются выходцы из других стран лусосферы . В 2023 году их было 110 517 из стран PALOP ( Экваториальная Гвинея , Гвинея-Бисау , Сан-Томе и Принсипи , Ангола , Мозамбик , Кабо-Верде ), а также из Тимора-Лешти и Макао , что соответствует 1,06% от общей численности населения. [5]
Кроме того, существует процветающее сообщество людей с Индийского субконтинента (в основном индийцы и непальцы ), составляющее 86 698 человек или 0,83% от общей численности населения.
Ряд граждан ЕС также выбрали Португалию в качестве места назначения, причем большинство из них являются членами британских, итальянских, французских, немецких, испанских, голландских, бельгийских или шведских общин. Эти сообщества в основном состоят из людей, ищущих качество жизни, и включают в себя все большее число пенсионеров .
В следующей таблице показана динамика количества иностранцев, чье место жительства официально зарегистрировано в Португалии , с января 2008 года по январь 2016 года. В таблице учитываются наиболее часто встречающиеся иностранные гражданства в стране, и рассматриваются только иностранцы, исключая, таким образом, тех, кто приобрел португальский язык. гражданство, их потомки и лица мигрантов. [143]
За указанный период количество иностранцев в Португалии упало с 446 333 до 388 731, зафиксировав потерю на 12,89% за восемь лет. Фактически, Португалия особенно пострадала от глобальной рецессии 2008 года . Действительно, стоит отметить, что в период с 2008 по 2013 год в Португалии произошел заметный рост уровня безработицы : с 7,6% до 17,1%. ВВП в 2013 году заметно снизился на 7,60% по сравнению со значением 2007 года. За этот период инфляция достигла 10,35%, что существенно снизило покупательную способность португальских домохозяйств. Из тех, кто был вынужден покинуть страну, 5,47% или 22 547 человек были иностранными гражданами, а 65,3% иностранцев покинули страну навсегда. [73] [75] [74] Несмотря на кризис и последующую эмиграцию, одна из основных причин сокращения числа иностранцев в Португалии связана с большим количеством натурализации: с января 2008 года по декабрь португальцами стали 179 458 иностранцев. 2015. [8]
Имея дело с основными зарубежными сообществами, можно увидеть, что: [8]
В следующей таблице показана динамика количества иностранных резидентов с января 2016 года по январь 2023 года. В таблице рассмотрены наиболее часто встречающиеся иностранные гражданства, встречающиеся в стране, и рассматриваются только иностранцы, исключая, таким образом, тех, кто получил португальское гражданство, их потомков и жителей. с мигрантским прошлым. [143]
За указанный период число иностранцев в Португалии выросло с 388 731 до 781 915, зафиксировав рост на 101,15% за семь лет. Уровень иностранцев в Португалии не только восстановился до докризисного уровня , но с 2019 года даже превзошел его. Фактически в 2019 году в Португалии проживало почти полмиллиона иностранцев, что является историческим рекордом. [155] В период с 2013 по 2023 год уровень безработицы в Португалии снизился с 17,1% до 6,1%, [156] а ВВП в 2022 году увеличился на 18,45% по сравнению с ВВП 2013 года, несмотря на пандемию коронавируса 2020 года и последующий кризис из-за карантина . Примечательно, что ВВП в 2022 году был на 9,5% выше показателя 2007 года, что ознаменовало официальное восстановление Португалии после финансового кризиса и мер жесткой экономии «тройки» в 2017 году. Кроме того, с 2014 по 2019 год наблюдался скромный рост цен с уровнем инфляции 3,54%. . Это привело к заметному улучшению покупательной способности португальских семей. [73] [75] [74]
Рост числа иностранцев объясняется восстановлением португальской экономики, специальными программами, направленными на привлечение иностранцев, такими как программа «Золотая виза» , а также стагнацией бразильской экономики , поскольку бразильцы являются крупнейшей группой иммигрантов в европейской стране.
Имея дело с основными зарубежными сообществами, можно увидеть, что: [8]
В следующей таблице показано количество иностранцев из отдельных общин в отдельные годы, а также их относительный рост за определенные периоды времени .
Многие ранее иммигранты теперь стали натурализованными гражданами: 342 521 человек с 2008 по 2022 год, [170] что соответствует примерно 3,27% от общей численности населения. Однако по состоянию на январь 2023 года в Португалии по-прежнему проживают 781 915 иностранных граждан, что составляет 7,47% населения Португалии.
Число иностранцев из Украины (25 445), Румынии (23 393), Молдовы (5 243) и Болгарии (5 139) неуклонно снижается с 2011 года; было много натурализованных португальских граждан такого происхождения; соответственно: 32 722 украинца, 6 922 румына, 19 212 молдаван и 1 117 болгар стали гражданами Португалии с 2008 по 2022 год.
Ниже представлена сводная таблица получения португальского гражданства, зарегистрированная в период с 2008 по 2022 год для стран, в которых за указанный период было зарегистрировано не менее 25 натурализаций. Согласно последним данным Евростата, за этот период 342 521 человек (3,27% нынешнего населения Португалии) получили португальское гражданство. Эти люди не причисляются к иностранцам (см. таблицу выше), поскольку являются гражданами Португалии во всех отношениях. [171]
Интересно, что на первые 30 стран по количеству натурализованных португальских граждан приходится 96,92% всех натурализаций иностранных резидентов, произошедших в Португалии с 2008 по 2022 год.
В 2006 году правительство Португалии упростило иммигрантам второго поколения получение гражданства, чтобы предотвратить нелегальную иммиграцию. [172] [173] В настоящее время в Португалии проживает, по оценкам, 260 000 иммигрантов из России, Украины и Молдовы, половина из них нелегальны. Многие работают в сельском хозяйстве и сфере услуг. [174] [175] [176]
В 2009 году нелегальная иммиграция выросла на 55%, причем большинство нелегалов были гражданами Бразилии. [177] Работодателям нелегальных иммигрантов в Португалии грозит тюремное заключение. [178]
В 1496 году португальская монархия издала указ о высылке евреев и мавров , живших в Португалии . Этот указ вынудил многих евреев либо обратиться в христианство (что привело к появлению христиан-ново и практик крипто-иудаизма ), либо покинуть страну, что привело к появлению диаспоры португальских евреев по всей Европе и Америке. [179] [180] [181]
Указанный указ уничтожил процветающую еврейскую культуру в стране , и вплоть до XIX века, когда португальская инквизиция прекратила свое существование, в стране официально не разрешалось работать ни одной синагоге. Некоторые евреи начали прибывать в начале 1800-х годов, особенно из Гибралтара или Северной Африки. Самый большой приток евреев был зафиксирован во время Второй мировой войны , когда тысячи евреев бежали от нацистских преследований и приехали в нейтральную Португалию . Подавляющее большинство из них впоследствии поселились в Израиле, США, Бразилии или вернулись на родину. [182] [183 ] [184] [185] [186] [187] [188]
Поправка Португалии к «Закону о гражданстве» позволяет потомкам португальских евреев, изгнанных во время инквизиции, получить гражданство в рамках сефардской общины португальского происхождения, связанной с Португалией. В 2020 году были предложены изменения, требующие двухлетнего проживания для получения гражданства, но они были отклонены Социалистической партией .
Эта поправка сделала Португалию второй страной после Израиля, принявшей еврейский Закон о возвращении , а Испания позже последовала этому примеру. Внесенный Социалистической и Правоцентристской партиями, он получил единогласное одобрение в апреле 2013 года и вступил в силу 1 марта 2015 года. [189] [190]
Кандидаты должны доказать сефардские фамилии в своем генеалогическом древе и связь с португальской сефардской общиной, что часто подтверждается ортодоксальным раввином . Также учитывается язык, на котором говорят дома, включая ладино . [191]
Интригующей особенностью этого закона является освобождение от типичного шестилетнего требования последовательного проживания для получения гражданства. С 2015 года сотни турецких евреев сефардского происхождения переехали в Португалию и получили гражданство. В 2017 году почти 1800 потомков евреев-сефардов получили португальское гражданство. К ноябрю 2020 года Португалия предоставила гражданство примерно 23 000 человек, что составляет около 30% из 76 000 заявлений, поданных с 2015 года. [192] [193] [194] [195] [196]
Для борьбы с мошенническими заявлениями правительство Португалии 9 марта 2022 года приняло указ-закон, усиливающий контроль за заявителями и подчеркивающий существенную связь с Португалией. Примечательно, что эти изменения не имели обратной силы для тех, кто уже получил гражданство, включая таких людей, как российский миллиардер Роман Абрамович. По состоянию на январь 2023 года количество дел, находящихся на рассмотрении, превысило 300 000, что подчеркивает значительный интерес и влияние этой поправки. [197] [198] [199] [200] [201]
В последние годы тысячи израильтян, а также турецкие евреи и бразильские евреи смогли доказать, что они происходят от евреев, изгнанных из Португалии в 1497 году , и таким образом получили португальское гражданство . [202] [203] [204] В частности, с 2015 по 2021 год 56 619 человек, заявивших о сефардском происхождении, смогли получить португальское гражданство. [205] Среди них 54 402 человека или 96,08% не проживали в Португалии. Пять наиболее распространенных национальностей тех, кто подал заявку на натурализацию и преуспел в ней:
До 2021 года граждане пяти указанных стран, получивших португальское гражданство благодаря Закону 2015 года, составили 54 259 человек, или 95,83% от числа тех, кто получил португальское гражданство из-за своего еврейского этнического происхождения.
Другая группа иммигрантов, особенно среди граждан неевропейского происхождения, может воспользоваться возможностью проживания в Португалии, сделав финансовые инвестиции. Схемы RBI (Видение за инвестиции), также называемые «золотой визой» или «золотым паспортом», предлагают неевропейским гражданам вид на жительство и разрешение на работу внутри Европы. Согласно программам RBI, реализуемым несколькими государствами-членами ЕС, неевропейские граждане могут иметь доступ к виду на жительство или гражданству в обмен на определенные инвестиции в стране.
В рамках программы «Золотая виза» Португалии, которая действует с 8 октября 2012 года, правительство Португалии предоставляет вид на жительство тем, кто инвестирует сумму не менее 350 000 евро, которая сохраняется в течение как минимум (непрерывных) пяти лет.
В Португалии вопросами иммиграции занимается Министерство внутренних дел . В настоящее время в стране есть один официально назначенный центр содержания иммигрантов — Unidade Habitacional de Santo Antonio , расположенный в Порту . Открытый в 2006 году центр находится в ведении Службы по делам иностранцев и границ ( Serviço de Estrangeiros e Fronteiras , SEF). [206]
Есть также пять центров временной установки ( Centros de Instalação Temporária , CIT), расположенных в каждом крупном аэропорту, включая аэропорты Порту , Лиссабона , Фару , Фуншала и Понта-Делгада . Помимо этих учреждений, находящихся под руководством правительства, в Лиссабоне есть центр приема просителей убежища Бобадела , которым управляет Португальский совет по делам просителей убежища ( Conselho Português para os Refugiados , CPR), и центр приема Педро Арупе, которым управляет Иезуитская служба по делам беженцев .В Португалии было мало иммиграции до внезапного притока в 1970-х годах, когда вернулись бывшие колонисты, большинство из которых были этнически белыми. [207] После обретения независимости бывшими португальскими африканскими колониями, а также в связи с тем, что граждане португалоязычных стран могут свободно жить и работать в Португалии без особой бюрократии, в последние несколько десятилетий наблюдался постепенный рост иммиграции из бывших заморских владений Португалии, в первую очередь из Бразилии , Кабо-Верде , Анголы и Мозамбика . [208] [209] В настоящее время в стране проживает около 240 000 бразильцев [210] и около 350 000 человек, родившихся в африканской стране. [211] Хотя иммигранты в основном сконцентрированы в городских и пригородных районах, в основном на побережье Португалии, португальские власти в последнее время поощряют иммиграцию, особенно из Бразилии, в сельские районы, стремясь увеличить постоянно сокращающееся население. [212] Рост числа иммигрантов связывают с эскалацией антииммиграционных настроений и протестов по всей Португалии с середины 2000-х годов. [213] [214]
До недавнего времени крайне правая партия « Партия национального обновления », известная как PNR, была единственной в Португалии, которая активно занималась проблемами массовой иммиграции и этнических меньшинств (в основном связанных с цыганскими и африканскими общинами). [215] [216] После нескольких лет растущей поддержки — 0,09% 4,712 в 2002 г. , 0,16% 9,374 в 2005 г. , 0,20% 11,503 в 2009 г. , 0,31% 17,548 в 2011 г. — она получила 0,50%, или 27,269 избирателей в законодательном органе Португалии в 2015 г. выборы . С 2019 года крайне правая политическая партия ЧЕГА! приобрело широкое распространение в стране. После выборов в законодательные органы Португалии в 2019 году президент партии Андре Вентура получил место в Ассамблее Республики , получив более 66 000 голосов, что составляет 1,3% избирателей. [217] На региональных выборах 2020 года на Азорских островах партия получила двух депутатов в региональный парламент, [218] а во время президентских выборов в Португалии в 2021 году Андре Вентура сумел набрать около 500 000 голосов, или 12% от общего числа. [219] Партия описана [ кем? ] как антииммиграционные и ксенофобские. [220] ЧЕГА! насчитывает около 28 000 боевиков [221] и, как ожидается, ее популярность и политическая сила будут продолжать расти. [222]Ниже приведены карты с флагами, показывающие слева направо пять самых многочисленных иностранных общин, присутствующих в каждом португальском округе по состоянию на 1 января 2022 года, согласно официальным португальским данным. Эти цифры учитывают только иностранцев, исключая португальцев иностранного происхождения, которые легально и постоянно проживают в Португалии. [223]
{{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь ){{cite web}}
: Отсутствует или пусто |title=
( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite book}}
: |journal=
игнорируется ( помощь )