Вашингтонская доктрина нестабильных альянсов , иногда называемая предостережением против запутывания альянсов , была ранним реалистическим руководством для внешней политики США и взаимодействия страны с другими. Согласно политике, Соединенные Штаты должны рассматривать внешние альянсы как временные меры удобства и свободно отказываться от них, когда того диктуют национальные интересы . Политика была приведена в качестве редкого примера явного одобрения того, что в международных отношениях известно как renversement des alliances («разворот альянсов»), когда государство отказывается от союзника ради союза с недавним врагом, иногда против бывшего союзника.
К 1796 году, к концу восьмого года правления Джорджа Вашингтона на посту президента США , Соединенные Штаты находились в тяжелом стратегическом положении. Межгосударственное соперничество, жестокие восстания, такие как « Виски-бунт» , укрепление оппозиции федеральному правительству в лице Антифедералистской партии и зависимость США от торговли с Европой ослабили новую нацию. Все более хрупкое федеральное правительство тем временем удерживалось вместе почти полностью за счет харизматической власти Вашингтона . [1]
Получив совет от министра финансов Александра Гамильтона , который предупредил президента, что «мы забываем, как мало мы можем раздражать», Вашингтон убедился, что Соединенные Штаты не могут и дальше враждовать с Королевством Великобритании , и опасался возможности навязанной Британией коммерческой изоляции, которая ускорит экономическую катастрофу, которая «отменит конституцию и приведет к подавляющему большинству антинациональных сил». [2] В то же время радикальные правительственные элементы во главе с Томасом Джефферсоном практически заявили о своей поддержке американской помощи осажденной Французской Первой Республике , которая находилась в состоянии войны с Великобританией. Джефферсон размышлял о том, что Гамильтон, который был настроен пробритански , «будет охвачен паникой, если мы откажемся от нашей прорыва при каждом пинке, который Великобритания может ему дать». [3]
В своей прощальной речи Вашингтон объявил о своем решении уйти с поста президента, отчасти из-за растущей усталости от общественной жизни, и включил в нее короткий отрывок, защищающий его политику игнорирования французских просьб об американской помощи. [2] [4] [5] Пытаясь сохранить аполитичность своих высказываний, Вашингтон защищал свою политику, представляя ее как общее руководство на будущее и избегая упоминать французов по имени: [2]
Великое правило поведения для нас в отношении иностранных государств заключается в расширении наших торговых отношений, чтобы иметь с ними как можно меньше политических связей. У Европы есть ряд основных интересов, которые к нам не имеют никакого отношения или имеют очень отдаленное отношение. Поэтому она должна быть вовлечена в частые споры, причины которых по сути чужды нашим интересам. Следовательно, поэтому с нашей стороны было бы неразумно вовлекать себя искусственными связями в обычные превратности ее политики или обычные комбинации и столкновения ее дружбы или вражды... наша истинная политика - избегать постоянных союзов с любой частью иностранного мира; я имею в виду, насколько мы сейчас свободны это делать; ибо пусть меня не поймут, что я способен покровительствовать неверности существующим обязательствам.
— Прощальное слово Джорджа Вашингтона [6]
Однако в частной переписке по поводу своего выступления Вашингтон писал, что геополитическая ситуация, вдохновившая его на этот совет, исчезнет «не более... вероятно, чем через двадцать лет» [2] .
Возвышение Наполеона Бонапарта во Франции приглушило «революционный романтизм» Джефферсона и его Демократическо-республиканской партии , которая победила на выборах 1800 года. [7] Джефферсон пришел к выводу, что война между Францией и Британией — это битва между «тираном земли» и «тираном океана», и воспринял военную цель обеих сторон как моральный эквивалент друг друга. [8] (Президента осудил 14-летний Уильям Каллен Брайант , назвавший его «рабом Наполеона» и «добровольным вассалом властной Франции». [3] ) Развивающийся взгляд Джефферсона на международные дела привел его к мысли, что США следует отказаться от вмешательства в европейские дела, сторонником которого он был вяло, и проводить более скромный и менее преданный курс. Он считал, что коммерческая мощь США позволит им проводить независимый курс, не стесненный традиционной дипломатией, [8] и он написал своему протеже:
Настал день, когда мы сможем сказать, по каким законам другие нации относятся к нам на море. И мы это скажем. В то же время мы хотим, чтобы все договоры, которые у нас есть, прекратили свое действие без возобновления. Мы призываем наши дипломатические миссии, едва поддерживая их в более важных нациях. [8]
Изложенная Джефферсоном в его инаугурационной речи 1801 года, Вашингтонская доктрина нестабильных союзов утверждала, что США должны рассматривать свои внешние военные союзы как временные соглашения по соображениям удобства и должны свободно отказываться от них или аннулировать их, как того требуют национальные интересы. [9] [10] Ссылаясь на Прощальную речь как на источник своего вдохновения, Джефферсон описал доктрину как «мир, торговлю и честную дружбу со всеми странами — не вступая в союзы ни с одной». [11]
Результаты политики во время президентства Джефферсона были в целом подвергнуты критике. [12] По словам историка Дорона Бен-Атара , «Джефферсон сделал ставку на то, что торговля может быть использована как инструмент для принуждения воюющих стран к справедливости по отношению к Америке и уважению чести республики». [12] Закон об эмбарго 1807 года , который фактически изолировал США от внешнего мира, был назван самым драматичным примером провала «завышенной оценки» Джефферсоном мощи США. Джефферсон так и не осознал в полной мере провала, который помог привести США к войне 1812 года . [12] [13]
Вашингтонская доктрина нестабильных альянсов является редким примером политической поддержки того, что известно в международных отношениях как renversement des alliances («перелом альянсов»), когда государство отказывается от союзника ради союза с недавним врагом, возможно, в противовес бывшему союзнику. В качестве примера приводился пакт Молотова-Риббентропа между Советским Союзом и нацистской Германией . [9]
Хотя некоторые утверждают, что совет Вашингтона следует применять в краткосрочной перспективе, пока геополитическая ситуация не стабилизируется, эта доктрина продолжает оставаться центральным аргументом в пользу американского невмешательства . [14] Прошло 165 лет после заключения Договора о союзе с Францией в 1778 году, прежде чем США заключили свой второй постоянный военный союз во время Второй мировой войны . Тем временем США вступали в временные союзы по расчету, как со Швецией во время берберийских войн , а также с европейскими державами и Японией во время восстания боксеров . [15] После того, как Конгресс США принял программу ленд-лиза 1941 года , сенатор Артур Ванденберг сказал: «Мы разорвали 150 лет традиционной внешней политики. Мы выбросили прощальное обращение Вашингтона в мусорку». [16]
Согласно критической редакционной статье New York Times 1898 года , «Политика... предложенная Джефферсоном в его первой инаугурационной речи, так верно проводилась в течение столетия, которое с тех пор прошло, что многие из наших людей считают ее политикой, столь же неизменной, как звезды на своих курсах». [17] Американский экономист Стивен Роузфилд отметил влияние доктрины на текущую политику: «Наша страна стремится к коалициям и союзам с другими странами в тактических целях, когда находится в состоянии войны, и оставляет за собой право самостоятельно разрабатывать общую стратегию». [18]
Фраза «запутывание союзов», которая составляет основу Вашингтонской доктрины нестабильных союзов, была ошибочно приписана в популярной прессе Вашингтону, а не Джефферсону. [19] [20]