Исключение из Конгресса США

Исключение – это самая серьезная форма дисциплинарного взыскания , которая может быть применена против члена Конгресса . ^[1] Конституция Соединенных Штатов ( статья I, раздел 5, пункт 2 ) предусматривает, что «Каждая палата [Конгресса] может определять правила своей работы, наказывать своих членов за нарушение общественного порядка и, с согласия двух третей голосов, , исключить участника». Процесс исключения из Палаты представителей несколько отличается от процесса исключения из Сената . ^[2]

Порица , менее строгая форма дисциплинарного взыскания, является официальной санкцией в отношении члена. Он не отстраняет члена от должности.

Процесс, ведущий к изгнанию

В настоящее время дисциплинарный процесс начинается с момента передачи решения об исключении или порицании члена в соответствующий комитет . В Палате представителей это Комитет по этике (Комитет по этике Палаты представителей); в Сенате это Специальный комитет по этике (Сенатский комитет по этике).

Затем комитет может попросить других представителей или сенаторов выступить с жалобами на рассматриваемого члена или может начать расследование действий члена. Иногда члены могут передать резолюцию, призывающую к расследованию конкретного члена или вопроса, что может привести к рекомендации об исключении или порицании.

Правило XI (Процедуры работы комитетов и незавершенные дела) Регламента Палаты представителей гласит, что Комитет по стандартам официального поведения может расследовать утверждения о том, что член нарушил «любой закон, правило, постановление или другой стандарт поведения, применимый к поведение такого Члена... при исполнении своих обязанностей или ответственности». Специальный комитет Сената по этике обладает аналогичной юрисдикцией . Затем комитет может отчитаться перед всей палатой о своих выводах и рекомендациях относительно дальнейших действий.

Когда расследование начинается любым из комитетов, создается следственная подкомиссия. После того, как следственная подкомиссия соберет доказательства, побеседует со свидетелями и проведет судебное слушание , она проголосует за то, будет ли установлено, что член совершил конкретные действия, а затем проголосует за рекомендации. Если исключение является рекомендацией, то отчет подкомитета будет передан в Палату представителей или Сенат в полном составе, где члены могут проголосовать за принятие, отклонение или изменение рекомендации отчета. Для голосования за исключение требуется согласие двух третей членов. Это изложено в статье 1, раздел 5, пункт 2 Конституции США .

Исключение из Конгресса

За всю историю Конгресса США был исключен 21 член: 15 из Сената и шесть из Палаты представителей. Из этих 21 члена 17 были исключены за поддержку Конфедеративных Штатов в 1861 и 1862 годах. Исключение одного члена, сенатора Уильяма К. Себастьяна из Арканзаса, было посмертно отменено. Конституция США требует, чтобы вакансии в Палате представителей заполнялись на внеочередных выборах . На протяжении многих лет порицание было гораздо более распространенной формой дисциплинарных мер в Конгрессе, поскольку для его применения требуется гораздо более низкий порог голосов.

Другие инициации действий по выдворению

Было множество других попыток исключить членов Конгресса. Во многих из этих случаев члены, находящиеся под серьезной угрозой исключения, подали в отставку, в том числе:

1862: Сенатор Джеймс Ф. Симмонс , республиканец от Род-Айленда . 14 июля 1862 года Юридический комитет сообщил, что обвинения в коррупции против Симмонса «по сути верны»; Через три дня в Сенате был объявлен перерыв, и Симмонс подал в отставку 15 августа, прежде чем Сенат смог принять меры.
1906: Сенатор Джозеф Р. Бертон , республиканец от Канзаса . Подал в отставку после того, как Верховный суд оставил в силе его приговор по обвинению в получении компенсации за вмешательство в дела федерального агентства.
1922: сенатор Трумэн Х. Ньюберри , республиканец от Мичигана . 20 марта 1920 года Ньюберри был осужден по обвинению в нарушении законов о финансировании избирательной кампании, потратив 3750 долларов на обеспечение своего избрания в Сенат. Верховный суд отменил это решение 2 мая 1921 года на том основании, что Сенат превысил свои полномочия в попытке регулировать первичные выборы . 12 января 1922 года Сенат проголосовал 46 против 41 за то, что Ньюберри был должным образом избран в 1918 году. Однако после того, как некоторые члены возобновили свои попытки сместить его, Ньюберри подал в отставку 18 ноября 1922 года, за два дня до начала третьей сессии Сената. 67 -й Конгресс .
1981: Представитель Раймонд Ф. Ледерер , демократ от Пенсильвании , был единственным участником скандала с Абскамом , который выиграл переизбрание. Однако он подал в отставку из-за «личных юридических проблем» через неделю после того, как комитет по этике Палаты представителей рекомендовал его исключить за получение взятки в размере 50 000 долларов. ^[9]
1982: Сенатор Харрисон А. Уильямс , демократ от Нью-Джерси , подал в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал его исключить из-за его «этически отвратительных» действий в скандале с Абскамом .
1995: Сенатор Боб Паквуд , республиканец от штата Орегон , подал в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал его исключить из-за его грубых сексуальных проступков и попыток обогатиться за счет своего официального положения.
2006: Представитель Боб Ней , республиканец от Огайо, подал в отставку после того, как был осужден в связи со скандалами с Джеком Абрамоффом .

Были и другие случаи, когда были начаты расследования, но обвиняемые были реабилитированы, исключение было отклонено, доказательств было недостаточно или срок полномочий члена истек:

1808: Сенатор Джон Смит , демократ-республиканец от Огайо , был замешан в заговоре под руководством Аарона Берра с целью вторжения в Мексику и создания новой страны на западе. Сенатор Джон Куинси Адамс из Массачусетса возглавил попытку исключить Смита из Сената, в то время как Фрэнсис Скотт Ки защищал Смита перед Сенатом. Исключение провалилось со счетом 19 против 10, что меньше необходимого большинства в две трети. По требованию Законодательного собрания штата Огайо Смит подал в отставку через две недели после голосования.
1856: Конгрессмен Престон Брукс , демократ от Южной Каролины , избил сенатора Чарльза Самнера тростью. За этот инцидент он избежал исключения, но подал в отставку; затем он был переизбран народом Южной Каролины, считавшим его героем.
1862: Изгнание сенатора Лазаруса В. Пауэлла , демократа от Кентукки, было предпринято за поддержку восстания Конфедерации. В отличие от трех сенаторов, исключенных по этой причине в том же году, и одиннадцати сенаторов годом ранее, Пауэлл не был исключен.
1873: Сенатор Джеймс У. Паттерсон , республиканец от Нью-Гэмпшира , был обвинен в коррупции, и 27 февраля специальный комитет Сената рекомендовал исключить его. 1 марта республиканское собрание решило, что на сессии осталось недостаточно времени для обсуждения этого вопроса. . Срок полномочий Паттерсона истек 3 марта, и никаких дальнейших действий предпринято не было.
1893: Сенатор Уильям Н. Роуч , демократ от Северной Дакоты , был обвинен в растрате , которая якобы произошла 13 лет назад. После тщательного обсуждения Сенат не предпринял никаких действий, полагая, что он не обладает юрисдикцией над поведением членов до их избрания в Сенат.
1905: Сенатор Джон Х. Митчелл , республиканец от штата Орегон , был обвинен в коррупции 1 января 1905 года и осужден 5 июля того же года, во время перерыва в Сенате. Он умер 8 декабря, когда его дело все еще рассматривалось в апелляции и до того, как сенат, собравшийся 4 декабря, смог принять против него какие-либо меры.
1907: Сенатор Рид Смут , республиканец от Юты , лидер Церкви СПД , стал объектом двухлетнего расследования Комитета по привилегиям и выборам , который установил, что Смут не имел права занимать свое место в Сенате, потому что он был « лидер религии, которая пропагандирует многоженство , что противоречит Конституции США». ^[10] Исключение Смута провалилось 27 голосами против 43 после того, как Сенат решил, что он соответствует конституционным требованиям, чтобы стать сенатором.
1919: Сенатор Роберт М. Лафоллет-старший , республиканец от Висконсина , был обвинен в нелояльности после речи 1917 года, которую он произнес против вступления США в Первую мировую войну . Комитет по привилегиям и выборам рекомендовал не исключать Лафоллета, и Сенат согласился с ним 50–21 голосом.
1924: Сенатору Бертону К. Уиллеру , демократу от Монтаны , было предъявлено обвинение в конфликте интересов , в частности, он действовал в качестве юриста, будучи сенатором, в делах, в которых США были стороной. Однако сенатский комитет установил, что его дела связаны с судебными разбирательствами в судах штатов и что он не получил никакой компенсации за какую-либо работу в федеральных ведомствах . Сенат реабилитировал его 56 голосами против 5. ^[11]
1934: Комитет по привилегиям и выборам, совместно рассматривая дело сенаторов Джона Х. Овертона и Хьюи П. Лонга , демократов от Луизианы , определил, что доказательства в поддержку обвинений в фальсификации выборов недостаточны для дальнейшего рассмотрения.
2023: Представитель Джамаал Боуман , демократ от Нью-Йорка , получил ходатайство об исключении, выдвинутое против него 13 республиканцами в Палате представителей после того, как включил пожарную сигнализацию во время голосования по поводу предстоящего закрытия правительства. Боумана обвинили в том, что он включил сигнализацию, которая находилась не в Капитолии, а в другом здании, чтобы задержать принятие законопроекта, который он поддерживал. Боуман заявил, что, по его мнению, включение сигнализации откроет запертую дверь, а не является попыткой отсрочить оплату счета. ^[12]
2023: 1 ноября члену Палаты представителей Джорджу Сантосу , республиканцу от штата Нью-Йорк , было предъявлено ходатайство об исключении из-за нескольких обвинений в уголовном мошенничестве. Предложение было отклонено 179 голосами против 213, при этом присутствовало 19 голосов, что недостаточно для достижения порога в две трети. Поддержка была в основном со стороны демократов, к которым присоединились 24 республиканца, а 31 демократ присоединился к республиканцам в оппозиции. ^[13] После отчета об этическом расследовании второе ходатайство привело к его исключению 1 декабря при 311–114 голосах. ^[14]^[15]

Смотрите также

дальнейшее чтение