В настоящее время женщины составляют 19,2% рабочей силы ADF. [1] Женщины служат в австралийских вооруженных силах с 1899 года. [2] До Второй мировой войны женщины были ограничены службой медсестер в австралийской армии . Эта роль расширилась в 1941–42 годах, когда Королевский австралийский флот (RAN), Австралийская армия и Королевские австралийские военно-воздушные силы создали женские отделения, в которых женщины взяли на себя ряд вспомогательных ролей. Хотя эти организации были расформированы в конце войны, они были восстановлены в 1950 году как часть постоянной структуры армии. Женщины были интегрированы в службы в конце 1970-х и начале 1980-х годов, но им не разрешалось подавать заявки на боевые роли. В январе 2013 года военнослужащим женщинам было разрешено подавать заявки на все должности в Австралийских силах обороны (ADF), за исключением сил специального назначения, которые стали открыты для женщин в январе 2014 года. [3] [4] В январе 2016 года гражданские женщины получили возможность прямого доступа на все должности. [4] [5]
В ADF общий уровень участия женщин составляет 19,2%. [1] Этот показатель неуклонно растет с 2011 года, когда Министерство обороны сделало увеличение участия женщин приоритетом, намереваясь открыть все ранее ограниченные по половому признаку роли для женщин. С 2012-13 годов Министерство обороны выпускает ежегодный отчет «Женщины в ADF», чтобы оценить свой прогресс, поскольку «увеличение участия женщин в ADF гарантирует, что Министерство обороны будет привлекать наилучшие возможные таланты». [6]
Процент женщин в каждом роде войск по состоянию на отчет 2017-18 гг. составляет 21,5% в ВМС, 14,3% в армии и 22,1% в ВВС. [7]
Женская служба в австралийской армии началась в 1899 году, когда была сформирована Служба медсестер австралийской армии как часть колониальных военных сил Нового Южного Уэльса . Армейские медсестры внесли свой вклад в англо- бурскую войну , и их успех привел к формированию Резерва медсестер австралийской армии в 1902 году.
Роль австралийских женщин в Первой мировой войне была сосредоточена в основном на их участии в предоставлении услуг по уходу за больными. Более 2000 членов Австралийской армейской службы медсестер (AANS) служили за границей во время Первой мировой войны в составе Австралийских имперских сил . В конце войны AANS вернулась к своему довоенному статусу резерва. [8] В дополнение к военным медсестрам, небольшая группа гражданских медсестер, прозванных « Bluebirds », была набрана Австралийским обществом Красного Креста и служила во французских госпиталях. [9]
Австралийские женщины сыграли большую роль во Второй мировой войне. Многие женщины хотели играть активную роль, и к 1940 году были сформированы сотни добровольных женских вспомогательных и военизированных организаций. К ним относились Женский транспортный корпус, Женский летный клуб, Женский аварийно-сигнальный корпус и Женская австралийская национальная служба. [10] Только в Брисбене в июле 1940 года было шесть различных организаций, предоставляющих женщинам военную подготовку, крупнейшей из которых был базирующийся в Квинсленде Женский национальный чрезвычайный легион . [11] Однако федеральное правительство и военные изначально не поддерживали подготовку женщин для службы в вооруженных силах, и эти организации не воспринимались всерьез широкой общественностью. [10]
Нехватка рекрутов-мужчин вынудила армию создать женские подразделения в 1941 и 1942 годах. В марте 1941 года Королевские военно-воздушные силы Австралии (RAAF) создали Женские вспомогательные австралийские военно-воздушные силы (WAAAF), в октябре 1941 года армия сформировала Австралийскую женскую армейскую службу (AWAS), в декабре 1942 года — Австралийскую армейскую медицинскую женскую службу , а в июле 1942 года была создана Женская королевская австралийская военно-морская служба (WRANS). [8] В 1944 году в армии служило почти 50 000 женщин, а тысячи других присоединились к гражданской Австралийской женской сухопутной армии (AWLA). Многие из этих женщин прошли подготовку для выполнения квалифицированной работы в традиционно мужских профессиях, чтобы освободить военнослужащих для оперативной службы. [10] Женщин также поощряли работать в промышленности и добровольно выполнять обязанности по обеспечению безопасности от воздушных налетов или в клубах для австралийских и союзных военнослужащих. [12] Женские подразделения армии были расформированы после войны. [8]
Нехватка рабочей силы во время Корейской войны привела к постоянному созданию женских родов войск. В 1951 году WRANS была реформирована, а армия и военно-воздушные силы создали Женский австралийский армейский корпус (WAAC) и Женские королевские австралийские военно-воздушные силы (WRAAF) соответственно. [8] Первоначально доля женщин в войсках была ограничена четырьмя процентами от их численности, хотя это игнорировалось RAAF. [13] Квота была увеличена до 10 процентов в RAAF и RAN в 1960-х и 1970-х годах, в то время как армия набирала только на основе замены. [14]
Роль женщин в австралийских вооруженных силах начала меняться в 1970-х годах. В 1975 году, который был Международным годом женщин, начальники служб создали комитет для изучения возможностей для увеличения женского участия в вооруженных силах. Это привело к реформам, которые позволили женщинам отправляться на действительную службу в качестве вспомогательных ролей, беременность больше не была основанием для автоматического увольнения, а также были изменены положения об отпусках. [8] [14] WRAAF и WAAC были упразднены в 1977 и 1979 годах соответственно, а женщины-военнослужащие были объединены в эти службы. В 1979 году женщинам-военнослужащим была предоставлена равная оплата труда, а WRANS была упразднена в 1985 году. [8]
Несмотря на то, что они были интегрированы в армию, все еще существовали ограничения на женскую службу. ADF получил освобождение от Закона о дискриминации по половому признаку 1984 года, когда он был введен в 1984 году, чтобы он мог сохранять гендерные ограничения в отношении женщин, служащих в боевых или связанных с боевыми действиями должностях, [15] что ограничивало женщин 40 процентами должностей в ADF.
В результате нехватки личного состава в конце 1980-х годов ограничение в отношении женщин на боевых должностях было снято в мае 1990 года, и женщинам впервые разрешили служить на военных кораблях, в боевых эскадрильях Королевских ВВС Австралии и на многих должностях в армии. [14] [16] Однако женщинам было запрещено занимать должности, связанные с физическим боем, и они не могли служить в пехотных, бронетанковых, артиллерийских и инженерных подразделениях армии, а также на должностях водолазов-разведчиков и наземной обороны в Королевских ВВС Австралии и Королевских ВВС Австралии соответственно. [14] [16] В 1990 году три женщины-пилота ВВС США C-130 Hercules из 36-й эскадрильи были задействованы в боевых ролях. [17]
ADF не были достаточно подготовлены к интеграции женщин во все подразделения. Интеграция была затруднена укоренившимися дискриминационными взглядами, сексуальными домогательствами и восприятием того, что к женщинам применяются менее строгие стандарты. [8] Это привело к ряду скандалов, включая обвинения в сексуальных домогательствах на борту HMAS Swan , и неправильному рассмотрению этих жалоб со стороны RAN. [14] Эти скандалы нанесли большой вред репутации ADF в то время, когда они больше всего нуждались в женщинах-военнослужащих. [8] Организация по равенству в обороне была создана в 1997 году в ответ на эти проблемы, и она разработала рамки для содействия принятию женщин во всех ADF. [18]
Женщины входили в состав подразделений ADF по всему миру с начала 1990-х годов. Женщины-моряки были впервые отправлены в зону боевых действий на борту HMAS Westralia в 1991 году, женский медицинский персонал был направлен в Ирак , Западную Сахару и Руанду в начале 1990-х годов, а 440 из 5500 австралийцев, направленных в Восточный Тимор в ноябре 1999 года, были женщинами. [19] Женщины также начали продвигаться в командные подразделения в конце 1990-х годов, а коммодор авиации Джули Хаммер стала первой женщиной, достигшей однозвездного звания в 2000 году. [20]
В 2015 году 335 женщин участвовали в зарубежных операциях на должностях поддержки на передовой, в том числе в Афганистане. [21]
27 сентября 2011 года министр обороны Стивен Смит объявил, что к 2016 году женщинам будет разрешено служить на передовой боевых действий. [22] [23] Женщины получили возможность подавать заявления на все должности, кроме должностей в спецназе в армии, с 1 января 2013 года. [3] Женщины получили возможность подавать заявления на должности в спецназе с 1 января 2014 года после проверки стандартов физической занятости. [4] [3] С 1 января 2016 года женщины напрямую набираются на все боевые должности на передовой. [5]
26 октября 2018 года Закон о внесении поправок в законодательство о гражданском праве и правосудии 2018 года отменил раздел 43 Закона о дискриминации по половому признаку 1984 года , который предоставлял ADF исключение, позволяющее допускать дискриминацию в отношении женщин «в связи с занятостью, привлечением к службе или назначением», включающим боевые обязанности, требующие от человека «совершить или непосредственно участвовать в совершении акта насилия против противника во время войны». [Примечание 1] [5] [25] [26] [27]
Женщины имели право на летную службу в Королевских ВВС Австралии с 1987 года, а лейтенант Робин Уильямс и кадет Дебора Хикс стали первыми женщинами-пилотами в 1988 году. [28] [29] [30] В 1992 году были сняты ограничения, позволяющие женщинам проходить подготовку в качестве пилотов быстрых реактивных самолетов. [31] [32] В период с 1987 по 2016 год 42 из 60 женщин, начавших подготовку в качестве пилотов, получили квалификацию пилотов, а пять из тех, кто был отобран и пытался пройти курсы обучения на истребителях ВВС, не прошли ее. [33] [34] Женщины служили в составе экипажей быстрых реактивных самолетов, первые две в 2000 году окончили курс переподготовки в 6-й эскадрилье , чтобы стать штурманами General Dynamics F-111 (позже известными как офицеры боевых действий в воздухе). [35] [36] В докладе Австралийской комиссии по правам человека за 2016 год было установлено, что «отсутствие женщин-пилотов быстрых реактивных самолетов является примечательным», учитывая, что в военно-воздушных силах многих сопоставимых стран женщины-пилоты истребителей были с 1990-х годов. [31] В докладе было сделано заключение, что не было единого фактора, ответственного за это, скорее, существует ряд структурных и культурных факторов, которые препятствовали прогрессу как женщин, так и мужчин-пилотов в ВВС. [37] ВВС приняли большинство рекомендаций. [29]
В декабре 2017 года первые две женщины-пилота истребителей Королевских ВВС Австралии окончили курс № 2 оперативного переоборудования, чтобы стать пилотами истребителей F/A-18 Hornet . [38] [39] [40]
Женщины прошли отборочный курс для 1-го полка коммандос армейского резерва и были награждены зеленым беретом. В 1981 году связист 126-го эскадрона связи армейского резерва Керри Хайам стала первой женщиной, которая попыталась пройти отбор, прошла отбор и была награждена зеленым беретом. [41] [42] В 1997 году три женщины-офицера армии, включая офицера разведки лейтенанта Флер Фроггатт, стали первыми женщинами, которые закончили курс отбора офицеров 1-го полка коммандос, и один из офицеров был награжден зеленым беретом. [43] [44] [45] В правительственном отчете 2012 года говорилось, что женщины-медики служили в Афганистане в патрулях с подразделениями спецназа ( группа специальных операций ), предоставляя медицинские клиники местным женщинам и девочкам. [46]
С расширением числа должностей, доступных женщинам, наблюдается медленный, но устойчивый рост доли женщин среди постоянного состава вооруженных сил. В 1989–1990 финансовом году женщины занимали 11,4% постоянных должностей в Австралийских оборонных силах. В 2005–2006 финансовом году женщины занимали 13,3% постоянных должностей и 15,6% резервных должностей. За тот же период доля гражданских должностей, занимаемых женщинами в Австралийской оборонной организации, увеличилась с 30,8% до 40,3%. [47] [48] Процент женщин среди австралийской рабочей силы увеличился примерно с 41% до 45% в период с июня 1989 года по июнь 2006 года. [49]
В 2008 году министр обороны Джоэл Фицгиббон поручил Австралийским оборонным силам уделять больше внимания набору женщин и устранению препятствий для продвижения женщин на руководящие должности. [50] [51]
В 2017-18 годах женщины составляли 17,9% рабочей силы ADF, что на 3,5 процентных пункта больше, чем в 2013 году (14,4%). [6] [52] На старших руководящих должностях по-прежнему пропорционально меньше женщин, чем мужчин. [53]
Для женщин установлены более низкие требования к физической подготовке, что привело к немного более высокому уровню завершения начальной подготовки для женщин в 2017-18 учебном году, при общем зачислении (другие звания/унтер-офицеры) 91,9 процента для женщин; 90,2 процента для мужчин. [54] Аналогичным образом, уровень завершения обучения офицерских стажеров в 2017-18 учебном году в ВМС и ВВС составил 87,8 процента для женщин; 81,9 процента для мужчин, а офицерских стажеров армии — 66,7 процента для женщин; 65,8 процента для мужчин. [55]
Каждый из видов вооруженных сил установил целевые показатели участия женщин, которые должны быть достигнуты к 2023 году. Это 25 процентов для ВМС, 15 процентов для Армии и 25 процентов для ВВС. [6]
В августе 2016 года командующий армией генерал-лейтенант Ангус Кэмпбелл , AO, DSC, в своем обращении к Конференции по набору в Силы обороны заявил, что его «приоритетом номер один... в отношении набора является увеличение нашего разнообразия; с упором на женщин и коренных австралийцев», и что «моя цель состоит в том, чтобы женщины составляли 25% армии — на основе анализа передовой практики в схожих рабочих средах по всему миру (военная и соответствующим образом связанные отрасли). Я хочу и нуждаюсь в том, чтобы армия извлекала выгоду из полного таланта другой половины наших граждан». [56] Поскольку главнокомандующий армией изменился с 2 июля 2018 года на генерал-лейтенанта Рика Берра, AO, DSC, MVO, неизвестно, будет ли он стремиться достичь большей цели в 25%, как это делал его предшественник.
Службы используют специализированные медиа-кампании, нацеленные на женщин, и контракты с сокращенным начальным минимальным сроком службы (IMPS) (например, 2 года вместо 4 лет для определенных должностей) для привлечения и набора женщин и имеют целевые показатели набора для увеличения числа женщин на недостаточно представленных должностях. [57] Частично из-за сокращений IMPS Военно-воздушные силы достигли целевых показателей по первоначальному набору женщин в 2017-18 годах. [58]
Программа «Gap year», нацеленная на молодых женщин с IMPS всего 1 год, существующим в каждом филиале ADF, преуспевает в наборе женщин. Несмотря на небольшое количество, в 2018 году уровень набора женщин составил 55% (ВМС), 47% (ВВС) и 34% (Армия). [59]
{{cite report}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)