Внешняя политика Си Цзиньпина касается политики Си Цзиньпина из Китайской Народной Республики в отношении других стран. Си стал Генеральным секретарем Коммунистической партии Китая в 2012 году и стал Председателем Китайской Народной Республики в 2013 году.
Сообщается, что Си занял жесткую позицию по вопросам безопасности, а также внешней политики, проецируя более националистический и напористый Китай на мировую арену. [1] Его политическая программа призывает к тому, чтобы Китай был более сплоченным и уверенным в своей собственной системе ценностей и политической структуре . [2] Доктрина Си Цзиньпина «дипломатия великой страны» ( кит . :大国外交) заменила более ранний лозунг эпохи Дэн Сяопина «держаться в тени» ( кит . :韬光养晦) и узаконила более активную роль Китая на мировой арене, особенно в отношении реформы международного порядка, участия в открытом идеологическом соревновании с Западом и принятия большей ответственности за мировые дела в соответствии с растущей мощью и статусом Китая. [3] Си выступал за то, чтобы дипломаты приняли более напористый стиль, обычно называемый дипломатией воина-волка .
При определении внешней политики Си выступает за подход базового мышления, в котором Китай прямо указывает красную линию, которую другие страны не должны пересекать. С точки зрения Китая, принятие жестких позиций по этим вопросам снижает стратегическую неопределенность.
Си проявляет сильный личный интерес к иностранным делам. [4] : 14 За первые пять лет своего пребывания у власти Си пролетел более 350 000 миль, посетил пять континентов и выступил с более чем сотней речей перед зарубежной аудиторией. [4] : 14–15 При этом он стал первым китайским лидером, который опередил своих американских коллег-президентов по количеству зарубежных поездок. [4] : 15 Обширный график телефонных и видеовстреч Си с зарубежными странами в рамках его «облачной дипломатии» (云外交) привлек большое внимание китайских СМИ, аналогично личным зарубежным визитам. [4] : 15
Си наблюдал за сдвигом в сторону китайской внешней политики , которая, в отличие от подходов китайских лидеров со времен Дэн Сяопина , более настойчива в действиях на опережение, а не в реагировании, и более готова решительно отстаивать национальные интересы, а не идти на компромисс. [4] : 78 Си заявляет, что «главной темой внешней политики Китая должно быть стремление к достижениям, движение вперед вместе с изменениями времени и более активные действия». [4] : 85 Си призывает дипломатов демонстрировать боевой дух, который выражается в форме дипломатии воина-волка. [4] : 79
В эпоху Си Цзиньпина Сообщество общей судьбы стало важнейшей внешнеполитической конструкцией Китая. [5] : 6
Си выступает за «базовое мышление» во внешней политике Китая: установление четких красных линий, которые другие страны не должны пересекать. [4] : 86 С точки зрения Китая, эти жесткие позиции по базовым вопросам снижают стратегическую неопределенность, не давая другим странам неправильно оценить позиции Китая или недооценить решимость Китая в отстаивании того, что он считает отвечающим его национальным интересам. [4] : 86
До 2017 года Си заявлял, что Китай должен участвовать в формировании нового мирового порядка. [4] : 240 Эта позиция изменилась в 2017 году, когда Си сформулировал «Два руководства»: (1) Китай должен направлять мировое сообщество в построении более справедливого и разумного мирового порядка, и (2) Китай должен направлять мировое сообщество в обеспечении международной безопасности. [4] : 240
Во время пандемии COVID-19 Китай применил масочную дипломатию , практику, которой способствовал его ранний успех в реагировании на пандемию. [4] : 90 Китайское владение большей частью глобальной цепочки поставок медицинских препаратов расширило его возможности по отправке врачей и медицинского оборудования в пострадавшие страны. [4] : 90 Вскоре Китай последовал за своей масочной дипломатией вакцинной дипломатией . [4] : 90 Уровень заболеваемости в Китае был достаточно низким, чтобы он мог отправлять вакцины за границу без внутренних возражений. [4] : 90 Академик Суйшэн Чжао пишет, что «[просто] появившись и помогая заполнить колоссальные пробелы в мировых поставках, Китай добился успеха». [4] : 90
В эпоху Си Цзиньпина Китай занимает позицию, согласно которой односторонние экономические ограничения и торговая дискриминация являются недопустимыми мерами для стран, используемых для достижения внешнеполитических целей, и в целом позиционирует себя как сторонника глобальной свободной торговли. [6] : 16 В своей речи в январе 2021 года на Давосском экономическом форуме Си Цзиньпин призвал отказаться от преднамеренного размежевания и использования санкций, заявив, что сохранение приверженности дипломатии и многостороннему торговому режиму имеет важное значение. [6] : 16–17
Во время правления Си Цзиньпина Китай стремится формировать международные нормы и правила в новых областях политики, где Китай имеет преимущество как ранний участник. [7] : 188 Си описывает такие области как «новые рубежи», и они включают такие области политики, как космос, глубоководные районы, полярные регионы, Интернет, ядерная безопасность, борьба с коррупцией и изменение климата. [7] : 188
В своих внешнеполитических заявлениях Си иногда ссылается на « Великие перемены, невиданные за столетие ». [8] : 34 Эта фраза относится к воспринимаемому упадку мощи Соединенных Штатов как внутри страны, так и на международном уровне, а также к более широкой фрагментации западных держав. [8] : 34 Си также цитирует иностранных друзей Китая в своем внешнеполитическом дискурсе, чтобы признать жертвы других стран, направленные на помощь в национальном освобождении Китая, особенно в отношении Второй китайско-японской войны . [9] : 42 Например, во время дипломатических визитов в другие страны Си восхвалял вклад «друзей», таких как Клэр Ли Шеннолт , Норман Бетьюн , Даварканат Котнис и советские летчики. [9] : 42
В 2015 году Си встретился с президентом Тайваня Ма Инцзю , что стало первой встречей политических лидеров обеих сторон Тайваньского пролива после окончания гражданской войны в Китае в 1950 году. [10] Си сказал, что Китай и Тайвань — это « одна семья », которую нельзя разлучать. [11] Однако отношения начали ухудшаться после того, как Цай Инвэнь из Демократической прогрессивной партии (ДПП) победила на президентских выборах в 2016 году . [12]
На 19-м Национальном съезде Коммунистической партии Китая, состоявшемся в 2017 году, Си подтвердил шесть из девяти принципов, которые постоянно подтверждались с 16-го Национального съезда КПК в 2002 году, за исключением «Возлагать надежды на тайваньский народ как на силу, которая поможет осуществить объединение ». [13] По данным Института Брукингса , Си использовал более жесткие выражения в отношении потенциальной независимости Тайваня , чем его предшественники в отношении предыдущих правительств ДПП на Тайване. [13] Он сказал, что «мы никогда не позволим ни одному человеку, ни одной организации или ни одной политической партии отделить какую-либо часть китайской территории от Китая в любое время и в любой форме». [13] В марте 2018 года Си заявил, что Тайвань столкнется с «наказанием истории» за любые попытки сепаратизма. [14]
В январе 2019 года Си Цзиньпин призвал Тайвань отказаться от своей формальной независимости от Китая, заявив: «Мы не обещаем отказаться от применения силы и оставляем за собой возможность использовать все необходимые средства». Эти варианты, сказал он, могут быть использованы против «внешнего вмешательства». Си также сказал, что они «готовы создать широкое пространство для мирного воссоединения, но не оставят места для какой-либо формы сепаратистской деятельности». [15] [16] Президент Цай ответила на речь, заявив, что Тайвань не примет соглашение « одна страна, две системы » с материком, подчеркнув при этом необходимость того, чтобы все переговоры по обе стороны пролива проводились на межправительственной основе. [17]
Си заявил, что воссоединение с Тайванем должно произойти мирным путем, поскольку это «в наибольшей степени соответствует общим интересам китайской нации, включая тайваньских соотечественников». [18] В своей речи на 100-летии Коммунистической партии Китая Си заявил: [19]
Разрешение тайваньского вопроса и реализация полного воссоединения Китая является исторической миссией и непоколебимой приверженностью Коммунистической партии Китая. Это также общее стремление всех сыновей и дочерей китайской нации. Мы будем отстаивать принцип одного Китая и Консенсус 1992 года и продвигать мирное национальное воссоединение. Все мы, соотечественники по обе стороны Тайваньского пролива, должны объединиться и двигаться вперед в унисон. Мы должны предпринять решительные действия, чтобы полностью разгромить любые попытки добиться «независимости Тайваня», и работать вместе, чтобы создать светлое будущее для национального возрождения. Никто не должен недооценивать решимость, волю и способность китайского народа защищать свой национальный суверенитет и территориальную целостность.
Си также заявил, что объединение по принципу «одна страна, две системы» было бы уместным. [18] Американский аналитический центр Совет по международным отношениям описал позицию Си по Тайваню как продолжающую соответствовать переходу Китая от «освобождения» Тайваня к «мирному объединению» с Тайванем в 1979 году. [19]
В 2022 году, после китайских военных учений вокруг Тайваня, КНР опубликовала белую книгу под названием « Тайваньский вопрос и воссоединение Китая в новую эпоху », которая стала первой белой книгой, посвященной Тайваню с 2000 года. [20] В документе содержался призыв к Тайваню стать особым административным районом КНР в соответствии с формулой «одна страна — две системы» [20] и говорилось, что «небольшое количество стран, прежде всего США», «используют Тайвань для сдерживания Китая». [21] Примечательно, что из новой белой книги была исключена часть, в которой ранее говорилось, что КНР не будет отправлять войска или должностных лиц на Тайвань после объединения. [21]
Во время правления Си Цзиньпина Китай поддерживал теплые отношения с каждым правительством Африки, за исключением Эсватини , которая признает Тайвань, но не КНР. [5] Дипломатическая риторика Си Цзиньпина связывает китайско-африканское сообщество общего будущего с концепцией китайской мечты . [5] : 21 Хотя Си Цзиньпин в целом отдавал приоритет отношениям между КПК и политическими партиями на глобальном Юге , Си Цзиньпин особенно отдавал приоритет таким межпартийным отношениям в Африке. [5] : 85
На Форуме по сотрудничеству между Китаем и Африкой 2018 года Си Цзиньпин подчеркнул «Пять «нет»», которыми руководствуется его внешняя политика в отношениях с африканскими странами и другими развивающимися странами: (1) невмешательство в стремление других стран к развитию, подходящему для их национальных условий, (2) невмешательство во внутренние дела, (3) ненавязывание воли Китая другим, (4) невыдвижение политических условий для иностранной помощи и (5) непреследование политической заинтересованности в инвестициях и финансировании. [22] : 108–109
При Си Цзиньпине Китай сократил кредитование Африки из-за опасений, что африканские страны не смогут погасить свои долги перед Китаем. [23] Си Цзиньпин также пообещал, что Китай спишет долги некоторых африканских стран. [24] В ноябре 2021 года Си Цзиньпин пообещал африканским странам 1 миллиард доз китайских вакцин от COVID-19, что было в дополнение к 200 миллионам, уже поставленным ранее. Говорят, что это часть вакцинной дипломатии Китая. [25]
Си назвал отношения между Китаем и Соединенными Штатами в современном мире «новым типом отношений между великими державами», фраза, которую администрация Обамы неохотно принимала. [26] При его администрации Стратегический и экономический диалог , начатый при Ху Цзиньтао , продолжился. По поводу отношений между Китаем и США Си сказал: «Если [Китай и Соединенные Штаты] будут в состоянии конфронтации, это, несомненно, будет означать катастрофу для обеих стран». [27] Си описал отношения между Китаем и Соединенными Штатами в терминах ловушки Фукидида , термина, впервые использованного политологом Грэмом Эллисоном , означающего, что в столкновении двух великих держав, которые в противном случае могли бы сотрудничать на благо человечества, проиграют все. [28] : 54
США критиковали действия Китая в Южно-Китайском море . [26] В 2014 году китайские хакеры взломали компьютерную систему Управления кадров США , [29] что привело к краже около 22 миллионов кадровых записей, обрабатываемых офисом. [30]
Си косвенно высказался критически по поводу «стратегического поворота» США в сторону Азии. [31] Выступая на региональной конференции в Шанхае 21 мая 2014 года, он призвал азиатские страны объединиться и вместе прокладывать путь, а не ввязываться в дела третьих сторон, что рассматривалось как ссылка на Соединенные Штаты. «В конечном итоге азиаты должны заботиться о вопросах Азии. Проблемы Азии в конечном итоге должны решаться азиатами, а безопасность Азии в конечном итоге должна защищаться азиатами», — сказал он на конференции. [32]
Несмотря на, казалось бы, бурное начало руководства Си Цзиньпина в отношениях с Соединенными Штатами, 13 мая 2017 года на форуме «Один пояс, один путь» в Пекине Си заявил: «Мы должны способствовать формированию нового типа международных отношений, характеризующихся «взаимовыгодным сотрудничеством», и мы должны выстроить партнерство диалога без конфронтации и партнерство дружбы, а не союза. Все страны должны уважать суверенитет, достоинство и территориальную целостность друг друга; уважать пути развития друг друга и их социальные системы, а также уважать основные интересы и основные проблемы друг друга... Мы надеемся создать большую семью гармоничного сосуществования». [33]
Отношения с США испортились после того, как Дональд Трамп стал президентом в 2017 году. [34] С 2018 года США и Китай вовлечены в обостряющуюся торговую войну. [35] В 2020 году отношения еще больше ухудшились из-за пандемии COVID-19. [36] В 2021 году Си назвал США самой большой угрозой развитию Китая, заявив, что «самым большим источником хаоса в современном мире являются Соединенные Штаты». [37] Си также отказался от предыдущей политики, в рамках которой Китай в большинстве случаев не бросал вызов США, в то время как китайские официальные лица заявили, что теперь они рассматривают Китай как «равного» США. [38] 6 марта 2023 года во время выступления на Народном политическом консультативном совете Китая (НПКСК) Си сказал, что «западные страны — во главе с США — осуществили всестороннее сдерживание, окружение и подавление» Китая, что, по его словам, создало «беспрецедентно серьезные проблемы для развития нашей страны». [39]
Отношения между Китаем и Индией переживали взлеты и падения при Си, а затем ухудшились из-за различных факторов. В 2013 году две страны имели противостояние в Депсанге в течение трех недель, которое закончилось без изменения границы. [40] В 2017 году две страны снова имели противостояние из-за китайского строительства дороги в Докламе , территории, на которую претендовали Бутан , союзник Индии, и Китай, [41] хотя к 28 августа обе страны взаимно разъединились. [42] Самый серьезный кризис в отношениях произошел, когда две страны имели смертельное столкновение в 2020 году на Линии фактического контроля , в результате которого погибло несколько солдат. [43] [44] Столкновения привели к серьезному ухудшению отношений, когда Китай захватил 2000 км2 территории , которую контролировала Индия. [45] [46]
4 июня 2019 года Си Цзиньпин сообщил российскому информационному агентству ТАСС , что он «обеспокоен» нынешней напряженностью между США и Ираном. [47] Позднее он сказал своему иранскому коллеге Хасану Рухани во время встречи ШОС , что Китай будет развивать связи с Ираном независимо от развития событий после инцидента в Оманском заливе . [48]
Китайско-японские отношения изначально испортились при администрации Си; наиболее острым вопросом между двумя странами остается спор по поводу островов Сенкаку , которые Китай называет Дяоюйдао. В ответ на постоянную твердую позицию Японии по этому вопросу Китай объявил зону идентификации противовоздушной обороны в ноябре 2013 года . [49] Однако позже отношения начали улучшаться, и Си пригласили посетить страну в 2020 году, [50] хотя позже поездка была отложена из-за пандемии COVID-19. [51] В августе 2022 года агентство Kyodo News сообщило, что Си лично принял решение разрешить баллистическим ракетам приземлиться в исключительной экономической зоне Японии (ИЭЗ) во время военных учений, проводимых вокруг Тайваня , чтобы послать Японии предупреждение. [52]
При Си Цзиньпине Китай изначально занял более критическую позицию в отношении Северной Кореи из-за ее ядерных испытаний . [53] Однако, начиная с 2018 года, отношения начали улучшаться благодаря встречам Си Цзиньпина с северокорейским лидером Ким Чен Ыном. [54] Си Цзиньпин также поддержал денуклеаризацию Северной Кореи, [55] и выразил поддержку экономическим реформам в стране . [56] На встрече G20 в Японии Си Цзиньпин призвал к «своевременному смягчению» санкций, введенных против Северной Кореи . [57] После XX Национального съезда КПК в 2022 году «Нодон синмун» , официальная газета правящей Трудовой партии Кореи , написала длинную редакционную статью, восхваляющую Си Цзиньпина, называя его как Ким, так и Си Сурен (수령), титул, исторически зарезервированный для основателя Северной Кореи Ким Ир Сена . [58]
Си изначально улучшил отношения с Южной Кореей, [59] и две страны подписали соглашение о свободной торговле в декабре 2015 года. [60] Начиная с 2017 года отношения Китая с Южной Кореей испортились из-за системы противоракетной обороны THAAD ( Terminal High Altitude Area Defense ), покупки последней. Китай рассматривает как угрозу, но Южная Корея заявляет, что это мера защиты от Северной Кореи. [61] В конечном итоге Южная Корея прекратила покупку THAAD после того, как Китай ввел неофициальные санкции. [62] Отношения Китая с Южной Кореей снова улучшились при президенте Мун Чжэ Ине . [63]
В то время как Китай исторически опасался сближаться со странами Ближнего Востока , Си изменил этот подход. [64] Китай сблизился как с Ираном, так и с Саудовской Аравией при Си. [64] Во время визита в Иран в 2016 году Си предложил большую программу сотрудничества с Ираном, [65] соглашение, которое было позже подписано в 2021 году. [66] Китай также продал баллистические ракеты Саудовской Аравии и помогает строить 7000 школ в Ираке. [64] В 2013 году Си предложил мирное соглашение между Израилем и Палестиной, которое подразумевает решение о создании двух государств на основе границ 1967 года . [67] Турция, отношения с которой долгое время были напряженными из-за уйгуров, также сблизилась с Китаем. [68] 10 марта 2023 года Саудовская Аравия и Иран договорились восстановить дипломатические отношения, прерванные в 2016 году после соглашения , заключенного между двумя странами при посредничестве Китая после секретных переговоров в Пекине. [69]
С тех пор, как Си пришел к власти, Китай быстро строит и милитаризирует острова в Южно-Китайском море, решение, которое, по словам Study Times Центральной партийной школы Коммунистической партии Китая, было принято лично Си. [70] В апреле 2015 года новые спутниковые снимки показали, что Китай быстро строит аэродром на рифе Файери-Кросс на островах Спратли в Южно-Китайском море. [71] В ноябре 2014 года в своем важном политическом обращении Си призвал к сокращению применения силы, отдав предпочтение диалогу и консультациям для решения текущих проблем, отягощающих отношения между Китаем и его соседями из Юго-Восточной Азии. [72]
12 декабря 2023 года Вьетнам и Китай объявили о 36 соглашениях о сотрудничестве во время визита Си во Вьетнам. [73] Соглашения касались различных вопросов, включая развитие трансграничных железных дорог, цифровой инфраструктуры и создание совместных патрулей в Тонкинском заливе и горячей линии для реагирования на инциденты, связанные с рыболовством в Южно-Китайском море. [73] Две страны также опубликовали совместное заявление в поддержку создания Сообщества общей судьбы. [73]
Усилия Китая при Си были направлены на то, чтобы Европейский союз (ЕС) оставался в нейтральной позиции в их соперничестве с США. [74] Китай и ЕС объявили о Всеобъемлющем соглашении об инвестициях (CAI) в 2020 году, хотя сделка была позже заморожена из-за взаимных санкций из-за Синьцзяна. [75] Си поддержал призывы к ЕС достичь « стратегической автономии » [76] и также призвал ЕС рассматривать Китай «независимо». [77]
Си Цзиньпин установил более крепкие отношения с Россией , особенно после украинского кризиса 2014 года. Похоже, он наладил прочные личные отношения с президентом Владимиром Путиным. Оба считаются сильными лидерами с националистической ориентацией, которые не боятся отстаивать свои интересы вопреки западным интересам. [78] Си Цзиньпин присутствовал на церемонии открытия зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. При Си Цзиньпине Китай подписал газовое соглашение с Россией на 400 миллиардов долларов ; Китай также стал крупнейшим торговым партнером России. [78]
Си и Путин встретились 4 февраля 2022 года в преддверии Олимпийских игр 2022 года в Пекине во время масштабного наращивания Россией сил на границе с Украиной, при этом оба заявили, что две страны почти едины в своей антиамериканской позиции и что обе страны не разделяют «никаких ограничений» в своих обязательствах. [79] [80] Официальные лица США заявили, что Китай попросил Россию подождать вторжения на Украину до окончания Олимпийских игр в Пекине 20 февраля. [80] В апреле 2022 года Си Цзиньпин выразил несогласие с санкциями против России . [81] 15 июня 2022 года Си Цзиньпин подтвердил поддержку Китая России в вопросах суверенитета и безопасности. [82] Однако Си также заявил, что Китай привержен уважению «территориальной целостности всех стран» [83] и сказал, что Китаю «больно видеть, как пламя войны вновь разгорается в Европе». [84] Китай также дистанцировался от действий России, вместо этого позиционируя себя как нейтральную сторону. [80] В феврале 2023 года Китай опубликовал 12-пунктный мирный план по «урегулированию острого кризиса на Украине»; план получил высокую оценку Путина, но был подвергнут критике со стороны США и европейских стран. [85]
Во время войны президент Украины Владимир Зеленский дал тонкую оценку Китаю, [86] заявив, что у страны есть экономические рычаги давления на Путина, чтобы прекратить войну, добавив: «Я уверен, что без китайского рынка для Российской Федерации Россия чувствовала бы себя в полной экономической изоляции. Это то, что Китай может сделать — ограничить торговлю [с Россией] до тех пор, пока война не закончится». В августе 2022 года Зеленский сказал, что с начала войны в Украине Си Цзиньпин не ответил на его просьбы о прямых переговорах с ним. [87] Он также сказал, что, хотя он хотел бы, чтобы Китай занял другую позицию в отношении войны в Украине, он также хотел бы, чтобы отношения улучшались с каждым годом, и сказал, что Китай и Украина разделяют схожие ценности. [88] 26 апреля 2023 года Зеленский и Си провели свой первый телефонный разговор с начала войны. [89]
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)