Домашние работники- мигранты (согласно Конвенции Международной организации труда № 189 и Международной организации по миграции) — этолюбые лица , « переезжающие в другую страну или регион в целях улучшения своих материальных или социальных условий и улучшения перспектив для себя или своей семьи» [1], вовлеченные в трудовые отношения, осуществляющие деятельность «в домашнем хозяйстве или для домашнего хозяйства». [2]
Домашняя работа сама по себе включает в себя ряд задач и услуг, которые различаются в зависимости от страны, возраста, пола, этнического происхождения и миграционного статуса задействованных работников. [3]
Основные дискуссии по этой теме включают статус работников, причины, лежащие в основе этого вида труда, практику найма и трудоустройства в этой области, а также различные меры, принимаемые для изменения условий домашнего труда среди мигрантов.
Статус домашних работников-мигрантов уникален в сфере труда из-за места их работы: дома. Домашняя сфера, по определению, «воображается как место для частных лиц, а не политических или действительно рыночных деятелей». [4] Из-за их укорененности в том, что можно считать « частной сферой », некоторые аналитики зашли так далеко, что приравняли домашних работников к членам семей работодателей, что еще больше усложняется статусом этих работников как мигрантов. [5] Исторически они не рассматривались как та же форма труда, что производители или врачи. Например, с конца Второй мировой войны до середины 1980-х годов «большинство конвенций МОТ явно исключали домашних работников из защиты, предоставляемой большинством конвенций о труде». [6]
Отсутствие знаний о составе этой рабочей силы объясняется историческим отсутствием внимания и пропаганды . По текущим оценкам , число домашних работников составляет от 53 до 100 миллионов. [7] В 2010 году МОТ спрогнозировала следующее распределение домашних работников по всему миру:
Источник : Домашние работники по всему миру: глобальная и региональная статистика и степень правовой защиты , Международная организация труда. Женева. 2013 [8]
Домашняя работа — это профессия с ярко выраженным гендерным подтекстом. Во всем мире 83% домашних работников — женщины, большинство из которых — женщины-мигранты . [9] Однако из-за «неоднородности, нерегулярности и невидимости домашней работы и работы по уходу» статистика никогда не может быть исчерпывающей. [10] [ проверить синтаксис цитаты ]
Миграция домашних работников может привести к нескольким различным последствиям как для стран, которые отправляют рабочих за границу, так и для стран, которые принимают домашних работников из-за рубежа. Одной из особых связей между странами, отправляющими рабочих, и странами, принимающими рабочих, является то, что отправляющая страна может заполнять пробелы в нехватке рабочей силы в принимающей стране. [11]
Эти отношения могут быть потенциально выгодными для обеих стран, поскольку спрос на рабочую силу удовлетворяется и удовлетворяется спросом работников на рабочие места. Однако эти отношения могут оказаться довольно сложными и не всегда выгодными. Когда безработица в принимающей стране растет, домашние работники-мигранты не только больше не нужны, но и их присутствие может быть пагубным для домашних работников этой страны. [11]
Когда международная миграция начала процветать, предполагаемым мигрантом обычно считался мужчина. Исследования сейчас начинают показывать, что женщины доминируют во многих международных миграционных схемах, занимая большую часть домашних работников, которые покидают свою родную страну в поисках работы в качестве домашней прислуги в другой стране. [12]
Женщины, которые мигрируют, чтобы устроиться на работу в качестве домашней прислуги, мотивированы разными причинами и мигрируют с разными результатами. В то время как для многих женщин работа по дому за границей является единственной возможностью найти работу и обеспечить доход для своих семей, домашний труд является рынком, на который они вынуждены выходить из-за заблокированной мобильности на родине. [13]
Кроме того, мигранты, работающие в качестве домашней прислуги, часто сталкиваются со стрессом, когда члены их семей остаются в их родных странах, пока они уезжают на работу за границу. Повышение мобильности особенно затруднено для мигрантов, работающих в качестве домашней прислуги, поскольку их возможности часто ограничены их нелегальным статусом, который накладывает очень определенные ограничения на доступную им работу, а также на их способность вести переговоры с работодателями [14]
Некоторые утверждают, что личные жертвы домашних работников помогли поддержать экономическое и социальное развитие во всем мире. Статья Ариэля Саллеха «Экологический долг: воплощенный долг» определяет воплощенный долг как «долг Глобального Севера и Глобального Юга «репродуктивным работникам», которые производят и поддерживают новую рабочую силу». [15] По данным Международной организации труда (МОТ), женщины составляют 80% домашних работников. [16]
Некоторые утверждают, что существенно высокий процент женщин, работающих по дому, является результатом ассоциации этого сектора с материнством, что приводит к предположению, что работа по дому по своей природе является работой женщин. В поддержку этого утверждения некоторые утверждают, что работа по дому происходит в частной сфере, которая рассматривается как изначально женская. Этот аргумент гласит, что сконструированная связь между работой по дому и женственностью [17] подразумевает, что ее часто называют «домашней помощью», а домашних работников называют «нянями» или «горничными». По крайней мере один автор утверждал, что использование языка, связанного с ассоциацией работы по дому с женственностью, способствует исключению домашней работы из большинства национальных трудовых законов. [18]
Из-за отсутствия экономических возможностей на Глобальном Юге многие женщины с семьями покидают свои страны происхождения и свои собственные семьи, чтобы продолжить работу на Глобальном Севере. Когда они прибывают в страну назначения, их работа часто подразумевает уход за другой семьей (включая детей и пожилых людей). Домашние работники часто мигрируют, чтобы финансово поддержать своих ближайших родственников, расширенную семью и даже других членов своего сообщества. Несмотря на опасные и унизительные условия труда и жизни на Севере, большая часть их заработной платы переводится в страны их происхождения. [19]
Дополнительный аргумент был выдвинут о том, что поскольку их работа происходит в частной сфере, они часто становятся невидимыми, и работодатели могут удерживать их проездные документы, ограничивая их домом работодателя и препятствуя их доступу к правовой защите. Те, кто выдвигает этот аргумент, утверждают, что результатом того, что они называют динамикой власти и заявленным отсутствием трудовых прав, является то, что домашним работникам часто запрещается контактировать со своими семьями, и они часто месяцами, годами и даже десятилетиями не видят свои семьи, жизнь которых поддерживается их денежными переводами. [ необходима цитата ]
Кроме того, утверждается, что их способность восполнять нехватку рабочей силы и занимать должности в репродуктивной рабочей силе, которые граждане принимающих стран отвергли бы, лежит в основе развития глобальной капиталистической системы, [20] одновременно, и что они позволяют получателям их денежных переводов на Юге подниматься по социальной лестнице. Для некоторых эти аргументы приводят к выводу, что оба обстоятельства на Севере и Юге представляют собой воплощенный долг через улучшение жизни одного человека за счет лишений другого, и что труд таких работников слишком часто не рассматривается как работа из-за ассоциации их гендерных тел с репродуктивным трудом. [ необходима цитата ]
Однако 17 июня 2011 года, после 70 лет лоббирования со стороны групп гражданского общества, МОТ приняла конвенцию с целью защиты и расширения прав и возможностей домашних работников. Большая часть лоббирования, способствовавшего ратификации Конвенции МОТ № 189, была проведена группами домашних работников, что показало, что они не просто жертвы, а агенты перемен. Некоторые утверждают, что тот факт, что только две страны, принимающие рабочую силу, ратифицировали конвенцию, демонстрирует нежелание правительств признавать то, что такие сторонники считают долгом общества перед такими работниками, и выплачивать этот предполагаемый долг. [21]
Такие сторонники утверждают, что ратификация и исполнение Конвенции МОТ № 189 будет означать, что домашние работники-мигранты будут пользоваться теми же трудовыми правами, что и другие более «мужские» сферы, а также граждане стран назначения. Неполный список основных прав, гарантированных Конвенцией МОТ № 189 в соответствии со статьей 7, включает: максимальное количество рабочих часов; фиксированную минимальную заработную плату; оплачиваемый отпуск; предоставление питания и жилья; и еженедельные периоды отдыха. Гарантирование этих прав домашним работникам-мигрантам не будет означать погашение воплощенного долга перед ними, но они имеют право на эти права, поскольку они являются и работниками, и людьми. [22]
Тот факт, что домашняя работа часто отнесена к частной сфере , в сочетании с иногда нелегальным статусом этих мигрантов, создал скудную нормативную среду. Как упоминалось выше, например, МОТ намеренно исключила домашних работников из своих трудовых норм. Однако растущая пропаганда в сочетании с растущим транснациональным элементом домашней работы побудила к разработке Конвенции 189, «Конвенции о домашних работниках 2011 года», которая предписывала часы отдыха, минимальную заработную плату, некоторую свободу передвижения, четко сформулированный трудовой договор до миграции и право жить вне своего рабочего места. [23]
Хотя эта конвенция была принята большинством голосов, на данный момент она ратифицирована только Уругваем и Филиппинами , обеими странами-отправителями. Однако МОТ — не единственная международная организация, пытающаяся регулировать эту сферу. Европейский парламент подготовил резолюцию, представленную Европейской комиссии , призывающую включить домашних работников в будущее трудовое законодательство, чтобы принять во внимание их уникальную рабочую среду и предоставить домашним работникам обучение, социальное обеспечение и установленные часы работы. [24] Однако это еще не принято и не изменяет международное регулирование. Таким образом, регулирование домашнего труда мигрантов оставлено на усмотрение отдельных государств, что, как будет рассмотрено, привело к злоупотреблениям.
Начиная с середины 19 века, работа домашней прислугой стала символом статуса для буржуазных домохозяйств и цивилизаторской миссией для молодых служанок, приезжающих из сельской местности в поисках образования, жилья и дохода. Характер этой миграции изменился в начале 20 века, когда служанки были наняты для работы за границей в рамках политики расовой чистоты , которая включала предоставление подходящих невест для мужчин-поселенцев. [25]
Изменения в ролях и социальных устремлениях женщин среднего класса, как считается, усилили доступ женщин к оплачиваемой работе. [26] С экономической точки зрения, освобождение этих женщин среднего и высшего класса от домашних обязанностей позволило им заниматься более производительной деятельностью; реальный доход семей, таким образом, увеличивается вместе с их общим благосостоянием . [27]
Женщины, мигрирующие в частные домохозяйства за тысячи миль от своей страны происхождения, мотивированы на это поиском лучшей зарплаты, а также тем, что их перспективы улучшатся в странах назначения. Эти женщины часто бегут от насилия , войны , коррупции , стихийных бедствий и долгосрочной экономической нестабильности или бедности в целом. [28]
Поскольку денежные переводы этих рабочих являются источником доходов для стран их происхождения, некоторые страны активно поощряют своих работниц мигрировать за границу для работы по дому в качестве ключевой стратегии развития , компенсируя проблемы безработицы , одновременно способствуя росту экономики за счет накопления валютных резервов . [29] Мигранты, работающие в качестве домашней прислуги, как правило, заменяют местных жителей принимающей страны и вытесняют их в другие (обычно более производительные) виды деятельности. [30]
Домашние работники-мигранты в среднем более образованы, чем их коллеги, приехавшие из страны. Нелегальные мигранты могут стать домашними работниками не только из-за спроса, но и из-за отсутствия доступа к официальному рынку труда, языковых барьеров, отсутствия социального капитала (сетей) или технических барьеров, которые мешают их интеграции на рынок труда. Некоторые из этих работников даже имеют ученые степени, но, поскольку их образовательные документы не принимаются в принимающей стране или они не имеют юридической квалификации для работы в своей области, они не могут найти работу, которая соответствовала бы их уровню образования. Однако статус, предоставляемый высокообразованным мигрантам, часто более востребован, особенно в сфере ухода за детьми , как актив и символ статуса для работодателя. [31]
Тем не менее, недостаточность поддерживаемых государством учреждений по уходу под эгидой государства всеобщего благосостояния и все более стареющее население создали спрос на домашнюю работу , особенно в странах ОЭСР . [32] Этот так называемый «кризис ухода» стал одним из двигателей феминизации миграции , поскольку он открыл возможности для женщин в сфере ухода . [33] [34]
Институциональные механизмы способствуют тому, что домашние работники-мигранты обходятся работодателям дешевле, чем их местные коллеги. Из-за в значительной степени недокументированного или неформального характера их занятости мигранты автоматически не имеют права на социальные льготы ( медицинское обслуживание и т. д.), репродуктивные и семейные права (например, воссоединение семьи). [35] В таких странах, как Малайзия , даже при формальных договорах о трудоустройстве работодатели не обязаны выплачивать минимальную заработную плату работникам -мигрантам . [36] Эта правовая уязвимость, обнаруженная в случае недокументированных иммигрантов , также часто упоминается как причина неуплаты за предоставленные услуги. [37]
Что касается условий труда, исследование восприятия работодателей в Великобритании показало, что мигранты, как правило, живут и воспринимаются как более «гибкие» как с точки зрения выполняемых задач, так и рабочего времени, что является еще одним мотивом для найма такого типа работников. Кроме того, в случае формальных, юридических соглашений некоторые иммиграционные законы предоставляют работодателям контроль над мобильностью работников в течение срока действия контракта; это рассматривается как компенсация того факта, что домашние работники на этом рынке труда обычно испытывают высокую текучесть кадров . [38]
Домашние работники-мигранты, как правило, сторонятся властей и социальных служб , отчасти из-за своего статуса нелегалов и в основном женщин. [39] Кроме того, исследования показали, что у работников существует восприятие того, что их работодатели предоставляют им некоторую форму защиты, что, таким образом, требует проекции благодарности и вежливости в их отношении. [40] Это подтверждается тем фактом, что в некоторых случаях домашняя работа может считаться жизнеспособной альтернативой секс-работе для женщины- нелегальной иммигрантки . [41]
Давление, связанное с необходимостью отправлять денежные переводы из-за границы в страну-источник, сильнее ощущается этими женщинами, которые, как правило, переводят большую часть своего дохода , чем их коллеги-мужчины. [42] Их заработная плата также используется для выплаты вознаграждения кадровым агентствам и покрытия основных расходов членов семьи в их родных общинах, включая их здравоохранение и образование . Это, в некотором роде, привязывает их к их работе и является сдерживающим фактором для репатриации или увольнения. [43] Когда от них требуется официальное спонсирование, например, в системе Кафала некоторых стран Ближнего Востока , домашний работник-мигрант становится юридически и экономически связанным со своим спонсором, создавая среду, в которой эти конкретные работники поощряются быть более лояльными и больше находиться под контролем своего работодателя. [44]
Многие работодатели, как сообщается, отдают предпочтение домашним работникам с (предполагаемыми или реальными) поведенческими , культурными , языковыми или религиозными чертами, которые, как считается, влияют на качество предоставляемых услуг. [45] Исследования восприятия работодателей показали, что расовые стереотипы определяют определенные национальности как идеальных домашних работников . В Соединенных Штатах , например, мексиканские горничные и перуанские няни рассматриваются как « покорные » работники и «природные матери» соответственно. [46] Эти восприятия отражаются на уровнях компенсации для этих работников. В Объединенных Арабских Эмиратах , например, домработница с высшим образованием из Филиппин рассматривается скорее как символ статуса и зарабатывает значительно больше, чем ее столь же квалифицированный коллега из Индии ; это различие приписывается в литературе расовым и социально-экономическим предположениям со стороны работодателей. [47]
Высокий спрос на иностранных домашних работников в арабских государствах создал процветающий и прибыльный рынок для частных агентств по трудоустройству и неформальных посредников , которые поставляют рабочую силу из многих стран, в основном из стран Азии и Африки. Статистика Международной федерации частных агентств по трудоустройству (CIETT) показывает, что 34 процента из 72 000 частных агентств по трудоустройству в мире базируются в Азиатско-Тихоокеанском регионе и 8 процентов в Африке , хотя большинство из этих агентств являются временными кадровыми агентствами, которые не участвуют в трансграничной миграции. [48] Местные рекрутеры прочесывают деревни и рисуют картины многообещающей рабочей среды, успеха и прибыльного дохода в городских центрах или богатых странах за рубежом. Известно, что они обещают рекрутам доход, чтобы помочь им обустроиться в своих родных странах или, для молодых рекрутов, возможность продолжить свое образование за границей. [49] Рекрутеры и агентства по трудоустройству подвергаются скудному контролю, и в большинстве стран существует мало правил для контроля сборов за рекрутинг, взимаемых с работников. [50] Частные рекрутинговые агентства организуют большую часть процесса миграции от предотъезда до возвращения. Они предоставляют информацию, финансовую и материально-техническую поддержку; однако зависимость домашних работников-мигрантов от частных агентств в отношении столь многих услуг создает множество возможностей для эксплуатации и злоупотреблений. [51] [52] [53]
По данным Международной организации труда , существуют частые нарушения, касающиеся этих посредников (т. е. рекрутеров и агентов в отправляющих и принимающих странах). Таким образом, несоответствия между правилами в странах происхождения и назначения, а также лазейки в существующих законах и правилах создают возможности для недобросовестных агентств использовать систему. [54] Посредники, которые предоставляют услуги по содействию процессу миграции, были указаны как важные виновники эксплуатации женщин-мигрантов. Пользуясь отчаянием мигрантов в поиске работы, агенты и работодатели были обвинены в перекладывании бремени сборов за набор, включая авиабилеты, визы и административные сборы, на самих работников, в то время как работодатели платят номинальную плату . Это создает тяжелое долговое бремя для международных домашних работников-мигрантов. Многие индонезийские домашние работники, мигрирующие в страны Персидского залива , берут кредиты у местных ростовщиков с процентными ставками до 100 процентов, чтобы оплатить эти сборы, в то время как те, кто отправляется в Азию, обычно используют схему «лети сейчас, плати позже». [50] Например, в Сингапуре и Гонконге индонезийские домашние работники-мигранты часто проводят до 10 месяцев из двухлетнего контракта без зарплаты, поскольку они должны отдавать эту зарплату, чтобы вернуть свои сборы за трудоустройство. [50] В результате этого финансовое давление затрудняет для работников сообщение о злоупотреблениях из-за страха потерять работу и не иметь возможности выплатить свои долги. Опыт показал, что запреты на набор и размещение рабочих-мигрантов, которые часто несоразмерно затрагивают домашних работников, трудно обеспечить, и они загоняют процесс набора еще дальше в подполье. [55] Кроме того, непомерные сборы, взимаемые кадровыми агентствами, и слабая правовая система в рассматриваемых странах открывают путь для незарегистрированных рекрутеров и брокеров к участию в торговле мигрантами для работы в качестве домашней прислуги. [56]
В арабских странах рекрутеры сводят домашних работников с их работодателями через систему кафала или систему спонсорства. Эта система напрямую привязывает визу и правовой статус домашней работницы к кафлу (или спонсору), который контролирует ее мобильность на протяжении всего срока ее пребывания в принимающей стране. [57] Следовательно, домашние работницы-мигранты не могут менять место работы без предварительного одобрения своего работодателя-спонсора. Системе кафала на протяжении многих лет приписывают «приватизацию региональной миграции», создание неравных условий труда и нарушение прав домашних работников-мигрантов. [58] В некоторых местах, таких как ОАЭ, правительство или СМИ не показывают полную картину. Например, трудовые лагеря в Дубае, ОАЭ, не имеют надлежащих условий для работников, и если они протестуют, их могут депортировать, если они иностранцы. В 1990-х годах Саре Балабаган, иностранной домашней работнице, избежали смертной казни после того, как было установлено, что она убила своего жестокого работодателя, чтобы защитить себя. [59] [60] [61] [62]
В западном мире занятость домашних работников-мигрантов отличается от преобладающих тенденций найма и рекрутинга на Востоке. В Европе миграция следовала по схеме с Востока на Запад, то есть из Восточной Европы в Западную, Южную и Северную Европу и с Юга на Север, из Латинской Америки, Азии и Африки в страны ЕС. Спрос на домашних работников-мигрантов был приписан системе социального обеспечения этих стран. Чтобы дать возможность гражданкам «совмещать» работу по уходу и трудовую жизнь, некоторые европейские государства ввели систему квот для найма домашних работников (Испания, Италия, Греция), которая позволяет работодателям нанимать работников из-за рубежа по определенным критериям, или они открыли свои границы для этих работников (Великобритания и Ирландия с визой домашнего работника [63] ). Другие, такие как Германия, страны Северной Европы и Нидерланды, едва ли признали потребность в домашних работниках-мигрантах, не говоря уже о том, чтобы включить эту потребность в свою политику управляемой миграции. [64] Соединенные Штаты и Канада приняли программы для мигрантов, такие как Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года (IRCA) и Программа по уходу за больными с проживанием , соответственно, с целью содействия трудоустройству домашних работников-мигрантов.
Высокий спрос на домашний уход, наряду с различными структурами социального обеспечения , вместе с ограничительной миграционной политикой, привели к обширному неформальному рынку домашних услуг с высоким процентом нелегальных иностранных рабочих в западных странах. По этой причине, несмотря на намерение IRCA ограничить нелегальную миграцию , его обвиняют в содействии нелегальной иммиграции женщин. Известно, что занятость домашних мигрантов в этих странах основана на социальном капитале. [65] Есть три входных двери, через которые женщины попадают в домашний сектор. Во-первых, есть «модальность кооптации», посредством которой женщины направляют друг друга на рабочие должности, в основном полагаясь с момента прибытия на социальные сети, состоящие из членов семьи, друзей и/или знакомых, которые связывают их с потенциальными работодателями в стране. Во-вторых, есть «внештатный домашний работник», который создает свою собственную клиентуру через газеты и журналы, предложения работы, распространяя карточки с предложениями услуг в жилых районах. Наконец, есть «коммунальная социальная сеть», которая, в отличие от кооптации, формируется после миграции. Религиозные сети (т. е. церкви) чрезвычайно важны для построения сетей многих женщин-иммигрантов. Эта входная дверь редко используется по прибытии, поскольку она требует формирования новых контактов среди иммигрантов. [66]
Хотя условия труда домашних работников-мигрантов также зависят от региональных и страновых факторов, ряд глобальных общих черт делает этих работников уязвимыми для злоупотреблений .
Кадровые агентства и другие посредники часто не информируют домашних работников-мигрантов об их правах в будущей работе и о механизмах, доступных им для сообщения о злоупотреблениях. [67] Реклама несуществующих домашних вакансий и принуждение мигрантов платить высокие гонорары являются ежедневными рисками, с которыми сталкиваются домашние работники-мигранты. При транзите в страну трудоустройства работницы-женщины особенно уязвимы для физических и сексуальных домогательств и злоупотреблений. [67]
Независимо от страны трудоустройства, домашние работники-мигранты испытывают социальную изоляцию от местного сообщества, а также от своего родного сообщества в результате переезда в другую страну. [68] [69] [70] Поскольку они, как правило, оставляют свои семьи, домашние работники-мигранты физически отделены от своей социальной сети, включая своих детей и близких родственников, что способствует их социальной изоляции . Языковые и культурные барьеры еще больше усложняют этот переход и затрудняют для этих работников установление связей с местным населением. [71] Из-за языкового барьера домашние работники-мигранты мало или совсем ничего не знают о местных законах, чтобы защитить себя от злоупотреблений на рабочем месте. [72] Это мешает им повышать осведомленность об условиях своего труда и формировать коллективные действия. [67]
Помимо их социальной изоляции, международное сообщество часто негативно характеризует этих работников и их профессию как культурно неполноценные. [73] Во многих странах домашние работники-мигранты имеют репутацию «неквалифицированных, низкопробных и расходных материалов», [74] что способствует их уязвимости к насилию и эксплуатации. Гендерные стереотипы и предубеждения также усиливают их негативное восприятие, особенно в случае домашних работников-мигрантов-женщин, которые испытывают «недостатки, вытекающие из их пола и низкого социального статуса, приписываемого домашней работе». [71] Дискриминация не ограничивается только полом, но также распространяется на расу, класс и этническую принадлежность. [75] [76]
Условия труда домашних работников-мигрантов еще больше усугубляют их подверженность злоупотреблениям, которые в значительной степени вытекают из их неформального статуса в экономике. [77] [78] Поскольку их работа в основном происходит в частных домохозяйствах, они невидимы для официальных трудовых структур, скрыты от общественности. В результате они не могут защищать свои права, а профсоюзы не могут их представлять. Неформальный характер домашней работы часто приводит к эксплуататорским и грубым формам труда, подвергая этих работников нарушениям прав человека . [79]
Из-за плохого — во многих случаях никакого — регулирования, домашние работники-мигранты сталкиваются с «чрезмерным количеством часов, физическим и сексуальным насилием, принудительным трудом и ограничением свободы». [71] Во многих странах это также включает в себя отказ от заработной платы и выплату долговой кабалы . [80] Кабальный труд имеет место, когда домашний работник-мигрант должен оплачивать транспортные и расходы на найм, а также комиссионные агентам. [81] По данным МОТ, 20,9 миллионов человек в мире работают в качестве принудительного труда, из которых домашняя работа составляет наибольшую долю, затрагивая домашних работников-мигрантов по всему миру. [82] В некоторых странах эти мигранты работают в условиях, похожих на рабство, что запирает их в их занятости, и они могут быть подвержены лишению пищи и, в крайних случаях, даже смерти. [83]
Даже когда работникам платят, этого не всегда достаточно, чтобы прокормить себя и свои семьи. [79] Ограничения свободы передвижения и ограничения свободы передвижения из-за тяжелых условий труда также способствуют их социальной изоляции и дальнейшей подверженности насилию. [80] Поскольку у домашних работников-мигрантов мало или совсем нет возможности требовать улучшения условий труда через профсоюзы и правовую защиту, они часто получают мало, если вообще получают, социальных льгот. [84] Это включает недостаточное время отдыха и мало или совсем никаких возможностей посещать своих родственников во время неотложных медицинских ситуаций, а также отсутствие пенсии. [71]
Домашние работники-мигранты могут стать чрезвычайно зависимыми от своих работодателей из-за всех вышеупомянутых рисков. [71] Во многих случаях работодатели будут удерживать их иммиграционные документы и конфисковывать их паспорта, что усугубляет их зависимость и беспомощность. [85] [63] Это затрудняет для домашних работников-мигрантов возможность связаться с представителями правоохранительных органов, чтобы сообщить о ненадлежащих условиях труда. [84] Кроме того, «отсутствие трудовых договоров и тот факт, что во многих странах домашняя занятость не признается в трудовом законодательстве, позволяет работодателям навязывать условия труда в одностороннем порядке». [71] Работодатели часто считают своих домашних работников-мигрантов своей собственностью или не относятся к ним как к «надлежащим» работникам. [73] Иногда их место работы также является их убежищем, что делает домашних работников-мигрантов зависимыми от своих работодателей. [84]
Даже когда домашние работники-мигранты возвращаются в свои родные страны, злоупотребления, пережитые во время их работы за границей, могут иметь долгосрочные последствия. Работники часто не имеют доступа к механизмам поддержки и не имеют возможности обратиться за юридической консультацией из-за своего неформального статуса в период работы. [86]
Домашние работники-мигранты, в силу характера своей работы и своего статуса мигрантов или нелегальных мигрантов, [87] сталкиваются с рядом проблем, которые мешают коллективным действиям и требованиям о правах . Те же факторы, которые делают домашних работников-мигрантов уязвимыми для злоупотреблений [88] [89] [90] [91] [92] [93], также мешают им развивать социальные сети [94] и координировать действия. [93] Более того, домашние работники в целом не могут использовать тактику, используемую другими работниками в организациях, например, забастовку , если они живут в доме своего работодателя. [95]
Помимо этих структурных проблем, государства также частично ответственны за предотвращение коллективных действий , поскольку некоторые страны налагают ограничения на передвижение и организацию. [96] Фактически, домашним мигрантам запрещено создавать или вступать в профсоюзы в ряде стран по всему миру. [a] [97] Деятельность неправительственных организаций (НПО) также была ограничена действиями государства, с барьерами для регистрации или запретом на «политическую деятельность». [98]
Международные организации помогли повысить осведомленность о тяжелом положении домашних работников-мигрантов, публикуя отчеты, запуская программы и обсуждая вопросы, связанные с работой домашних работников-мигрантов.
Международная организация труда (МОТ) подчеркнула важность правовых стандартов для работников и мигрантов. [99] Она более конкретно рассмотрела вопрос отсутствия защиты в государствах для домашних работников-мигрантов на своем Конгрессе в июне 2004 года [100] и во время обсуждения на высоком уровне в 2013 году. [101] МОТ также запустила Глобальную программу действий в отношении домашних работников-мигрантов и их семей, [102] провела исследования и разработала руководящие принципы для иностранных домашних работников в определенных странах [ b] [103] и опубликовала отчет, в котором отмечается, что женщины-мигранты составляют основную демографическую группу в секторе домашнего труда. [104]
Другие учреждения Организации Объединенных Наций занимались проблемой домашнего труда мигрантов: Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) пытался содействовать диалогу между странами [c] для заключения соглашений, признающих защиту прав трудящихся-мигрантов [105] , а Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) выпустил доклад, в котором освещались гендерные аспекты миграции [106] .
В целях решения проблемы частного рекрутинга Международная конфедерация частных агентств занятости (CIETT) разработала стандарты рекрутинга в своем кодексе поведения, которые соответствуют Конвенции МОТ № 181. Кодекс Ciett охватывает 47 национальных федераций частных агентств занятости и 8 крупнейших кадровых компаний по всему миру. [107]
Также были опубликованы совместные работы, в том числе руководство Международной сети домашних работников и МОТ , предназначенное как для национальных, так и для мигрантов, работающих в качестве домашней прислуги в Азиатско-Тихоокеанском регионе, [108] и доклад Human Rights Watch совместно с Международной сетью домашних работников и Международной конфедерацией профсоюзов . [109]
Пропагандистские усилия эволюционировали от борьбы за «признание положения оплачиваемых домашних работников» до решения проблем условий труда и форм злоупотреблений. [110] Со временем международные и гражданские общественные организации использовали ряд стратегий в надежде улучшить условия, окружающие домашнюю работу мигрантов. Они включали обычные средства мобилизации, такие как митинги, [111] протесты [112] и публичные кампании по повышению осведомленности или улучшению условий труда домашних работников-мигрантов. [113] [114] [115] Лоббирование как на национальном, так и на наднациональном уровнях с целью изменения законов [d] [116] или профсоюзами, пытающимися изменить неурегулированный статус домашних работников-мигрантов [117], использовалось в качестве тактики. Гражданское общество также сыграло свою роль в переговорах по международному законодательству, такому как Конвенция Международной организации труда о домашних работниках. [118]
Помимо этих общественных мобилизаций и лоббистских усилий в целях перемен, повышение осведомленности также использовалось в качестве стратегии, служащей в некоторых случаях для изменения общественного мнения о домашних работниках-мигрантах с надеждой на стигматизацию злоупотреблений в отношении [119] и поощрение уважения к домашним работникам-мигрантам [120] на национальном уровне. [e] Образовательные усилия также использовались для информирования женщин об их правах в странах, где существуют законы, определяющие обязанности работодателей. [121] Из-за трудностей в мобилизации домашних работников инициативы по повышению осведомленности и информированию трудящихся-мигрантов об их правах не всегда предпринимались институционализированным образом, а скорее неформальными средствами, такими как запланированные встречи в общественных местах, которые, как известно, часто посещают домашние работники-мигранты. [97] [113]
Язык и дискурс представляют собой еще один компонент в усилиях по защите интересов домашних работников-мигрантов. Некоторые организации и учреждения, [f] , например, приняли подход, направленный на продвижение социальных и экономических преимуществ домашней работы мигрантов для частных домохозяйств и общества в целом. [122] [123] [124] [125] Группы также использовали права женщин , права работников [126] и язык прав человека [127] [128] [126] в своем дискурсе. Более того, группы, занимающиеся домашними работниками-мигрантами, связывали злоупотребления в отношении домашних работников-мигрантов на национальном уровне с кампаниями против злоупотреблений на глобальном уровне, [129] с более широкими проблемами злоупотреблений в отношении женщин в целом, [g] [130] с торговлей людьми и домашним рабством , [126] [131] и с неолиберальной глобализацией. [132] Группы домашних работников-мигрантов также создали коалиции с другими организациями, такими как феминистские группы, трудовые группы, группы за права иммигрантов, [h] [133] религиозные , правозащитные организации, [134] и профсоюзы . [i] [116] [135] Фактически, учитывая, что эти домашние работники приезжают из-за границы, было создано несколько «трансграничных альянсов». [j] [136]
Хотя права женщин упоминались в некоторых инициативах по защите прав и что «трансграничные обмены усилили импульс в развитии транснациональной защиты прав трудящихся как гендерной проблемы», [137] пересечение между домашней работой мигрантов и гендером в защите не было последовательным. Некоторые организации могут считать себя «феминистскими» [k] [132] [34] [52] [53] или подчеркивать гендерное измерение своей работы, [138] в то время как другие могут не желать ассоциировать домашних работников-мигрантов с феминистскими вопросами. [l] [139] [140]
Учитывая, что характер домашней работы создает проблемы в мобилизации больших групп трудящихся-мигрантов, были использованы другие тактики для обслуживания и улучшения положения этих мигрантов. Эти стратегии включали предоставление поддержки и услуг этим работникам, [141] [142] [143] с группами, предлагающими жилье, еду, одежду, юридические консультации [97] и помощь, [144], а также консультирование. [м] [115] Эти группы дополнительно были обязаны адаптировать свои человеческие ресурсы и материалы, чтобы обеспечить доступность путем общения на языке, понятном этим иностранным работникам. [113] [97]
Несмотря на проблемы коллективных действий и пропаганды , некоторые работы показали, что мигранты, работающие в качестве домашней прислуги, общаются и информируют друг друга, а также участвуют в формах сопротивления своим работодателям. В свободное от работы время мигранты, работающие в качестве домашней прислуги, «восстанавливают свою идентичность » через свою одежду [145] [146] и могут высмеивать своих работодателей в их отсутствие. [147] Они также находят способы общаться с другими и, таким образом, «пытаются строить сообщества » [148] или узнают о способах улучшения собственных условий труда [149] с помощью информационно-коммуникационных технологий [148] или путем проведения дискуссий со своего балкона с прохожими и домашними работниками из соседних квартир. [n] [150]
Некоторые домашние работники прилагают усилия для улучшения собственного благосостояния или дальнейшего оспаривания авторитета своих работодателей, используя эмоции , чтобы извлечь выгоду из чувства вины и сочувствия своих работодателей ради денежной выгоды, [151] отказываясь участвовать во «внеклассной работе», такой как семейные обеды, [152] подчеркивая « статусное сходство» между собой и своими работодателями, [153] или отказываясь принимать заявления своего работодателя, которые могут быть оскорбительными для домашних работников-мигрантов. [154] Сопротивление можно обнаружить в обычных действиях, таких как поедание круассана перед своим работодателем, но также и в посещении и организации политических митингов и участии в активизме. [155]
Решая проблемы, с которыми сталкиваются домашние работники-мигранты, некоторые страны ратифицировали Конвенцию о домашних работниках [156] или адаптировали свои национальные законодательства, внедрив минимальные требования к отдыху или заработной плате . [156] Также были введены инициативы, специфичные для конкретных стран. Они включали Кодекс поведения в Ливане для найма домашних работников-мигрантов, [157] субсидии на помощь, предлагаемые рабочим-мигрантам на Тайване , [115] или поручение определенным государственным учреждениям задачи по надзору за обращением со своими гражданами, работающими в качестве домашних работников в других странах, как это было сделано на Филиппинах . [158] Наконец, есть правительства, особенно в Европе , которые разрешают домашним работникам-мигрантам вступать в профсоюзы или создавать их . [159]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )