Городское комиссионное правительство — это форма местного самоуправления в Соединенных Штатах . В городском комиссионном правительстве избиратели выбирают небольшую комиссию, обычно из пяти-семи членов, как правило, на основе относительного большинства голосов . [1]
Эти комиссары составляют законодательный орган города и, как группа, отвечают за налогообложение, ассигнования, постановления и другие общие функции. Отдельные комиссары также несут исполнительную ответственность за определенный аспект муниципальных дел, таких как общественные работы , финансы или общественная безопасность . Таким образом, эта форма правления сочетает в себе функции законодательной и исполнительной власти в одном органе. Один комиссар может быть назначен мэром , но это в основном почетное или церемониальное назначение. Мэр в основном выполняет функции председателя или президента комиссии, председательствуя на заседаниях, но, как правило, не имеет дополнительных полномочий по сравнению с другими комиссарами. Во многих случаях мэр выбирается комиссарами из их числа, хотя в некоторых городах с комиссионной формой правления, таких как Бисмарк, Северная Дакота , есть специально избранный мэр.
Как форма, управление комиссией когда-то было распространено, но в значительной степени было вытеснено, поскольку многие города, которые когда-то использовали его, с тех пор перешли на форму совет-менеджер , в которой избранный совет, возглавляемый неисполнительным мэром, нанимает профессионального менеджера для надзора за повседневной деятельностью города. Сторонники формы совет-менеджер обычно считают форму городской комиссии предшественником, а не альтернативой форме правления совет-менеджер. [2] Форма комиссии в настоящее время встречается менее чем в одном проценте американских муниципалитетов.
Эта форма правления возникла в Галвестоне, штат Техас , как ответ на ураган Галвестон 1900 года , в основном по той причине, что в некоторых районах требовалась дополнительная поддержка. После того, как ее конституционность была проверена и подтверждена, эта форма правления быстро стала популярной по всему штату Техас и распространилась на другие части Соединенных Штатов . Де-Мойн, штат Айова , стал первым городом за пределами Техаса, принявшим эту форму правления. [2]
Профессор Чикагского университета Чарльз Зюблин был главным сторонником плана комиссии по управлению, полагая, что каждый город в Соединенных Штатах в конечном итоге примет его. Зюблин также предсказал, что система в конечном итоге заменит Сенат и Палату представителей Соединенных Штатов . Он считал, что система комиссии позволит выбирать лучших законодателей и что они будут подвергаться более тщательному контролю. [3]
Однако форма совета-менеджера, которая, по крайней мере, частично развилась как ответ на некоторые предполагаемые ограничения формы комиссии, стала предпочтительной альтернативой для прогрессивной реформы. После Первой мировой войны очень немногие города приняли форму комиссии, и многие города, использовавшие план комиссии, перешли на форму совета-менеджера. Сам Галвестон изменил формы в 1960 году. [2]
Из 30 самых густонаселенных городов в Соединенных Штатах Портленд, штат Орегон, является единственным городом с комиссионным правительством. [4] Законопроект, вынесенный на голосование в 2022 году, о замене его формой правления совет-менеджер был принят 57% голосов и должен вступить в силу после выборов 2024 года . [5]