stringtranslate.com

Формирование исполнительной власти Северной Ирландии в 2024 году

Президент партии «Шинн Фейн» Мэри Лу Макдональд (справа) и вице-президент Мишель О'Нил

Формирование Исполнительного органа Северной Ирландии 2024 года последовало за выборами в Ассамблею Северной Ирландии 2022 года , но было отложено до февраля 2024 года. 22-месячная задержка в восстановлении Исполнительного органа Северной Ирландии стала результатом бойкота процесса Демократической юнионистской партией (DUP). [1] В конечном итоге это привело к формированию Исполнительного органа 7-й Ассамблеи Северной Ирландии во главе с Мишель О'Нил из партии «Шинн Фейн» в качестве первого министра и Эммой Литтл-Пенгелли из DUP в качестве заместителя первого министра .

Фон

С Brexit в январе 2020 года возникли проблемы с ирландской границей из-за соглашения о выходе из Brexit . [2] На переговорах по Brexit рассматривались потенциальные проблемы с ирландской поддержкой . [3] В декабре 2021 года судья постановил, что бойкот министрами Демократической юнионистской партии Совета министров Севера и Юга в знак протеста против Североирландского протокола был «вопиющим нарушением их торжественного обещания». [4]

На выборах в Ассамблею Северной Ирландии 2022 года партия «Шинн Фейн» стала крупнейшей партией, что стало первым случаем, когда ирландская националистическая / республиканская партия получила наибольшее количество мест. [5] Это дало им право выдвинуть первого в истории Северной Ирландии националистического первого министра Северной Ирландии . [6] Демократическая юнионистская партия отказалась вернуться к разделению власти из-за разногласий по Североирландскому протоколу и Виндзорскому рамочному соглашению . [7] Из-за отсутствия исполнительной власти высшие государственные служащие остались под контролем девяти правительственных департаментов. [8]

События

Лидер Демократической юнионистской партии Джеффри Дональдсон

Если в течение шести месяцев после выборов в Ассамблею не будет сформирован исполнительный орган, министр правительства Северной Ирландии Соединенного Королевства может назначить новые выборы досрочно. [9] 28 сентября 2022 года Крис Хитон-Харрис , государственный секретарь Северной Ирландии , заявил, что у него есть юридическое обязательство назначить досрочные выборы 28 октября, если к этой дате не будет сформировано правительство, [10] вероятно , [11] которые состоятся не позднее января 2023 года. [12] [13] Лидер партии «Шинн Фейн» Мишель О'Нил высказалась против таких выборов: «Люди высказались, и люди попросили о функционирующем исполнительном органе, они попросили нас заставить политику работать». [14] И премьер-министр Великобритании Риши Сунак , и ирландский танаист Лео Варадкар настоятельно призывали Демократическую юнионистскую партию согласиться на формирование правительства. [15]

Партии встретились 27 октября и не смогли избрать спикера, это был уже четвертый раз, когда они встречались и не смогли этого сделать, и правительство не было сформировано к установленному сроку. [16] 28 октября Хитон-Харрис выразил разочарование тем, что не был сформирован исполнительный орган, и признал свою юридическую обязанность назначить выборы, [17] но немедленно отложил их назначение. [18] Главный избирательный комиссар сказал, что дата выборов, скорее всего, будет 15 декабря. [19] Последняя дата, когда выборы могли быть проведены в соответствии с действующим на тот момент законодательством, была 19 января 2023 года. [20]

29 октября Хитон-Харрис продолжил откладывать проведение выборов. Клэр Ханна , член парламента от SDLP, отреагировала на эту новость, заявив, что выборы теперь «менее вероятны». 1 ноября Хитон-Харрис провела еще один раунд переговоров с политическими партиями на фоне предположений о том, что правительство Великобритании может внести законодательство, чтобы отсрочить необходимость проведения новых выборов. [21] [20] Однако министр по делам Северной Ирландии Стив Бейкер заявил 2 ноября, что Хитон-Харрис «скоро подтвердит дату следующих выборов в Ассамблею Северной Ирландии, как того требует закон». [22]

4 ноября Хитон-Харрис заявил, что выборы в декабре не состоятся. [23] 9 ноября он заявил, что внесет законопроект о (ретроспективном) продлении крайнего срока для формирования нового Исполнительного комитета Ассамблеи до 8 декабря 2022 года с возможностью дополнительного продления на 6 недель. [24] Необходимое законодательство, Закон о Северной Ирландии (формирование Исполнительного комитета и т. д.) 2022 года [25] [26], было принято Вестминстерским парламентом 6 декабря 2022 года. [27]

В ноябре 2022 года премьер-министр Великобритании Риши Сунак и Танаисте Михеал Мартин встретились в Блэкпуле на саммите Британско-Ирландского совета . [28] Сунак заявил, что уверен в возможности прорыва в переговорах по Североирландскому протоколу. [29]

Крайний срок в декабре 2022 года прошел без какого-либо решения. Крайний срок был продлен до 19 января 2023 года. Хитон-Харрис пригласил стороны на новые переговоры 11 января 2023 года для обсуждения ситуации, [30] но Шинн Фейн вышла из переговоров в знак протеста против исключения ее президента Мэри Лу Макдональд , после чего СДЛП также отказалась принимать участие. [31] [32]

Согласно действовавшему тогда законодательству, самая поздняя возможная дата следующих выборов, если Исполнительный комитет не будет сформирован, — 13 апреля 2023 года. [24] [33] Крайний срок для формирования Исполнительного комитета истек 19 января 2023 года, но Хитон-Харрис преуменьшил вероятность того, что он назначит внеочередные выборы. [34]

Согласно действующему на тот момент законодательству, Хитон-Харрис должен был объявить выборы к концу первой недели марта 2023 года. Однако он предложил дальнейшее продление, установив новый крайний срок для формирования Исполнительного комитета — 18 января 2024 года. [35] [36] Это было достигнуто с помощью Закона о Северной Ирландии (формирование Исполнительного комитета и донорство органов и тканей) 2023 года, [37] который был принят Вестминстерским парламентом в конце февраля 2023 года. [38] [37]

27 февраля 2023 года Великобритания и ЕС объявили о Виндзорском рамочном соглашении по внесению изменений в Протокол по Северной Ирландии. [39] Была надежда, что это приведет к формированию исполнительного органа Ассамблеи. [40] Однако бойкот Демократической юнионистской партии продолжался. [41] Переговоры с Демократической юнионистской партией продолжались безуспешно до декабря. [42]

Ассамблея была отозвана 17 января 2024 года. Позиция Демократической юнионистской партии осталась неизменной. [43] Хитон-Харрис заявил, что он снова внесет первичное законодательство для дальнейшего продления крайнего срока до 8 февраля 2024 года посредством законопроекта о формировании исполнительной власти Северной Ирландии 2024 года. [44] [45]

18 января 2024 года был пропущен установленный законом срок восстановления разделения власти. [46] В тот же день по всей Северной Ирландии прошла крупнейшая за последние 50 лет всеобщая забастовка в знак протеста против заработной платы. [47] Государственный секретарь Северной Ирландии Крис Хитон-Харрис опубликовал заявление о ситуации. [48] 25 января Закон о формировании исполнительной власти в Северной Ирландии 2024 (гл. 2) был принят для продления периода, необходимого для восстановления правительства безпроведения внеочередных выборов. Он вступил в силу в тот же день.[49]

29 января 2024 года было созвано срочное заседание руководства Демократической юнионистской партии после истечения крайнего срока для восстановления разделения власти в Стормонте. [50] Как сообщается, подробности встречи просочились в BBC. [51] [52] Джеффри Дональдсон утром сообщил, что его партия вернется в Стормонт. [53] [54] Это прекращение бойкота приветствовала партия Шинн Фейн . [55]

Правительство Великобритании опубликовало командный документ, излагающий условия сделки. [56] Сделка положит конец выравниванию законодательства ЕС в Северной Ирландии. [57] Из-за соглашения о выходе из ЕС внутренняя торговля между Британскими островами была нарушена . [58] Соглашение Демократической юнионистской партии с министерством Сунака, как сообщается, сократит проверки и оформление документов на товары, перемещаемые из Великобритании в Северную Ирландию . [59] Это подразумевает создание « внутреннего рынка Великобритании », чтобы ослабить опасения юнионистов по поводу фактической границы в Ирландском море . [60] Некоторые сторонники жесткой линии критиковали Демократическую юнионистскую партию за «продажу». [61]

Формирование 7-й Ассамблеи

Спикер Эдвин Путс , депутат Законодательного собрания (справа), премьер-министр Риши Сунак, депутат (в центре), государственный секретарь Крис Хитон-Харрис (слева) в Белфасте 6 февраля 2024 г.

30 января стороны вернулись в Стормонт для переговоров. [62] В тот же день прошли новые забастовки в государственном секторе. [63] Ассамблея заседала в субботу 3 февраля. [64] [65] Новые выборы должны были состояться, если бы исполнительный орган не был сформирован к 8 февраля. [66]

3 февраля 2024 года Ассамблея Северной Ирландии собралась, чтобы избрать нового спикера , а Эдвин Путс , бывший лидер Демократической юнионистской партии , был выбран седьмым спикером Ассамблеи. [67] Мишель О'Нил из партии «Шинн Фейн» была номинирована на пост первого министра , став первым националистическим политиком, занявшим этот пост, в то время как Эмма Литтл-Пенгелли из Демократической юнионистской партии была назначена заместителем. [68] [69] Альянс и UUP также заняли министерские должности. Они имели право на одну должность каждая. Портфель министра юстиции назначается отдельно и также был заполнен Альянсом. [70] SDLP не получила ни одной министерской должности из-за недостаточного количества мест в Ассамблее; вместо этого они перешли в оппозицию. [71]

Последствия

Считается, что это формирование повысит шансы Sinn Féin на следующих всеобщих выборах в Ирландии . [72] В результате Fianna Fáil усилила свои связи с Альянсом и Социал-демократической и Лейбористской партией , чтобы бороться с трансграничным присутствием Sinn Féin. [73] В марте 2024 года Совет Восток-Запад провел свое первое заседание. [74] Intertrade UK была создана в рамках уступки DUP. [75]

Ссылки

  1. ^ Касл, Стивен (30 января 2024 г.). «'A Long Time Coming': Northern Ireland Deal Receives Broad Welcome». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 31 января 2024 г. .
  2. ^ «Brexit: Пять шагов, которые привели к границе в Ирландском море». BBC News . 23 декабря 2020 г. Получено 2 февраля 2024 г.
  3. ^ Перес-Пенья, Ричард (30 января 2019 г.). «Что такое ирландский бэкстоп и почему он сдерживает Brexit?». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 2 февраля 2024 г.
  4. ^ "Бойкот Севера и Юга Демократической юнионистской партии — „вопиющее нарушение обещания“". BBC News . 20 декабря 2021 г. . Получено 2 февраля 2024 г. .
  5. ^ "Северная Ирландия: Sinn Fein одерживает историческую победу на выборах – DW – 05/07/2022". dw.com . Получено 31 января 2024 г. .
  6. ^ «Крупнейшая политическая партия Северной Ирландии прекращает двухлетний бойкот, который оставил людей с неэффективным правительством». PBS NewsHour . 30 января 2024 г. Получено 31 января 2024 г.
  7. ^ "DUP: дилемма Windsor Framework Джеффри Дональдсона". BBC News . 17 октября 2023 г. Получено 31 января 2024 г.
  8. ^ «Кто управляет Северной Ирландией?». BBC News . 14 ноября 2022 г. Получено 31 января 2024 г.
  9. ^ Спроул, Люк (12 мая 2022 г.). «Результаты выборов в Северной Ирландии 2022: что означает успех Шинн Фейн на выборах?». BBC News . Получено 14 мая 2022 г.
  10. ^ Погачник, Шон (28 сентября 2022 г.). «Великобритания предупреждает о внеочередных выборах в Северной Ирландии, если Демократическая юнионистская партия не поделится властью». Politico . Получено 29 сентября 2022 г.
  11. ^ "Выборы в NI приближаются, поскольку крайний срок Стормонта проходит". BBC News . 27 октября 2022 г. Получено 28 октября 2022 г.
  12. ^ "Рождественских выборов в Ассамблею Северной Ирландии не будет". BBC News . 4 ноября 2022 г. Получено 18 ноября 2022 г.
  13. ^ Кэмпбелл, Бретт (18 октября 2022 г.). «Выборы в Стормонте состоятся 15 декабря, если крайний срок будет пропущен «даже на минуту»». Belfast Telegraph . Получено 19 октября 2022 г.
  14. ^ Маккембридж, Джонатан (10 октября 2022 г.). «О'Нил предостерегает от зимних выборов и призывает к возвращению Стормонта». Evening Standard . Получено 10 октября 2022 г.
  15. ^ "Выборы в NI приближаются, поскольку крайний срок Стормонта проходит". BBC News . 27 октября 2022 г. Получено 18 ноября 2022 г.
  16. ^ Симпсон, Марк; Эндрюс, Крис (27 октября 2022 г.). «DUP блокирует правительство Северной Ирландии, поскольку приближаются выборы». BBC News . Получено 27 октября 2022 г. .
  17. ^ «Секретарь NI выражает «разочарование», но до сих пор не объявляет о выборах». ITV News . 28 октября 2022 г. Получено 18 ноября 2022 г.
  18. ^ "Выборы в Ассамблею Северной Ирландии будут назначены, но дата не установлена". BBC News . 28 октября 2022 г. Получено 18 ноября 2022 г.
  19. ^ Эндрюс, Крис (28 октября 2022 г.). «Вопросы и ответы: Возвращается ли Северная Ирландия к выборам?». BBC News . Получено 18 ноября 2022 г.
  20. ^ ab McClafferty, Enda; McCormack, Jayne (2 ноября 2022 г.). «Дата выборов в NI скоро будет подтверждена — Стив Бейкер». BBC News . Получено 18 ноября 2022 г. .
  21. ^ "Выборы в Северной Ирландии: партия Шинн Фейн заявила, что переговоры состоятся во вторник". BBC News . 29 октября 2022 г. Получено 18 ноября 2022 г.
  22. ^ "Дата выборов в Северной Ирландии будет подтверждена в ближайшее время - Стив Бейкер". BBC News . 2 ноября 2022 г. Получено 18 ноября 2022 г.
  23. ^ "Стормонт: выборы в Ассамблею Северной Ирландии в декабре не состоятся". BBC News . 4 ноября 2022 г. Получено 4 ноября 2022 г.
  24. ^ ab "Государственный секретарь Северной Ирландии - Заявление о формировании исполнительной власти". Правительство Великобритании . 9 ноября 2022 г. Получено 11 ноября 2022 г.
  25. ^ https://researchbriefings.files.parliament.uk/documents/CBP-9939/CBP-9939.pdf
  26. ^ «Закон Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и т. д.) 2022 года».
  27. ^ МакКормак, Джейн (5 декабря 2022 г.). «Стормонт: законопроект о сокращении заработной платы депутатов Законодательного собрания принят в Палате лордов» – через www.bbc.co.uk.
  28. ^ О'Кэрролл, Лиза; корреспондент, Лиза О'Кэрролл Brexit (10 ноября 2022 г.). «Сунак надеется «углубить британско-ирландские связи» после встречи с Михеалом Мартином». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 31 января 2024 г. . {{cite news}}: |last2=имеет общее название ( помощь )
  29. ^ «Риши Сунак 'уверен' в прорыве переговоров по протоколу NI» . Новости Би-би-си . 10 ноября 2022 г. Проверено 31 января 2024 г.
  30. ^ «Кризис Стормонта: секретарь Северной Ирландии предлагает сторонам провести тупиковые переговоры». 4 января 2023 г. – через www.bbc.co.uk.
  31. ^ Маккембридж, Джонатан (11 января 2023 г.). «Шинн Фейн покидает протокольное заседание после того, как лидер партии «исключен»». The Independent . Получено 12 января 2023 г.
  32. ^ МакКлементс, Фрейя; МакКуинн, Кормак (11 января 2023 г.). «Переговоры по выходу из тупика в Стормонте продолжаются без участия националистов после «исключения» лидера Шинн Фейн». The Irish Times . Получено 12 января 2023 г.
  33. ^ МакКормак, Джейн; Фокс, Мэтт (9 ноября 2022 г.). «Патовая ситуация в Стормонте: Хитон-Харрис отодвигает крайний срок выборов в Северной Ирландии». BBC News . Получено 18 ноября 2022 г. .
  34. ^ Хьюз, Брендан (18 января 2023 г.). «Последний срок в Стормонте приближается, но признаков внеочередных выборов мало». BelfastLive .
  35. ^ О'Кэрролл, Лиза (9 февраля 2023 г.). «Выборы в ассамблею Северной Ирландии снова будут отложены». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 9 февраля 2023 г. .
  36. ^ Погачник, Шон (9 февраля 2023 г.). «Великобритания признает реальность тупика в Северной Ирландии, сдвигает «крайний срок» выборов на 2024 год». POLITICO . Получено 9 февраля 2023 г.
  37. ^ ab «Закон Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и донорство органов и тканей) 2023 года — парламентские законопроекты — парламент Великобритании».
  38. ^ «Законопроект о формировании исполнительной власти в Северной Ирландии на 2022–2023 годы — Библиотека Палаты общин».
  39. ^ "The Windsor Framework". Институт государственного управления . 27 марта 2023 г.
  40. ^ Press Association (27 февраля 2023 г.). «Windsor Framework: Sinn Fein и SDLP призывают к восстановлению Ассамблеи после сделки NI Protocol». Belfast News Letter .
  41. ^ "DUP: Внутри партии нет разногласий по поводу бойкота Стормонта, заявил лидер". BBC News . 5 октября 2023 г.
  42. ^ "Переговоры в Северной Ирландии: Правительство заявляет, что обсуждения по восстановлению Стормонта завершены". BBC News . 19 декабря 2023 г.
  43. ^ «Отзыв Ассамблеи Стормонта может стать ее последним заседанием, говорит О'Нил». BBC News . 17 января 2024 г.
  44. ^ "Тупик в Стормонте: срок восстановления исполнительной власти Северной Ирландии истекает". BBC News . 18 января 2024 г.
  45. ^ «Законопроект о формировании исполнительной власти в Северной Ирландии на 2023–2024 годы — Библиотека Палаты общин».
  46. ^ "Тупик в Стормонте: срок восстановления исполнительной власти Северной Ирландии истекает". BBC News . 18 января 2024 г. Получено 31 января 2024 г.
  47. ^ "Забастовки: тысячи людей выходят на митинги в рамках крупной забастовки из-за заработной платы". BBC News . 18 января 2024 г. Получено 31 января 2024 г.
  48. ^ "Заявление государственного секретаря о крайнем сроке формирования исполнительной власти Северной Ирландии". GOV.UK. Получено 2 февраля 2024 г.
  49. ^ «Закон Северной Ирландии (формирование исполнительной власти) 2024 года».
  50. ^ «DUP готовится к решающему совещанию, поскольку лидер партии информирует членов о предложениях по прекращению бойкота Стормонта». ITV Northern Ireland . 29 января 2024 г.
  51. ^ «Крот из DUP „носил прослушку“, чтобы слить встречу Джейми Брайсону». BBC News . 30 января 2024 г. . Получено 30 января 2024 г. .
  52. ↑ Reporters, Telegraph (30 января 2024 г.). «DUP соглашается на сделку по восстановлению разделения власти в Стормонте». The Telegraph . ISSN  0307-1235 . Получено 31 января 2024 г.
  53. ^ «Утечки, твиты и крики обмана — но сделка была заключена». BBC News . 30 января 2024 г. Получено 30 января 2024 г.
  54. ^ "DUP: Следующие дни имеют решающее значение для возвращения Стормонта, говорит Sinn Féin". BBC News . 30 января 2024 г. . Получено 30 января 2024 г. .
  55. ^ "Правительство разделения власти в Северной Ирландии вернется после того, как Демократическая юнионистская партия подтвердит окончание бойкота". The Irish Times . Получено 2 февраля 2024 г.
  56. ^ «Передача полномочий Северной Ирландии: сохранение Союза — Библиотека Палаты общин».
  57. ^ О'Кэрролл, Лиза (30 января 2024 г.). «Северная Ирландия: что такое соглашение о разделении власти — и можно ли его заблокировать?». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 31 января 2024 г.
  58. ↑ Sparrow, Andrew (30 января 2024 г.). «Товары будут свободно перемещаться из Великобритании в Северную Америку в рамках сделки по восстановлению разделения власти в Стормонте, заявляет DUP – как это произошло». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 31 января 2024 г.
  59. ^ "Опубликована сделка DUP, направленная на восстановление разделения власти в Северной Ирландии". BBC News . 31 января 2024 г. . Получено 31 января 2024 г. .
  60. ^ Кэрролл, Рори; Куреа, Элени (31 января 2024 г.). «Северная Ирландия получит новые правила торговли в рамках Brexit в сделке по восстановлению разделения власти». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 31 января 2024 г. .
  61. ^ Фергюсон, Аманда (30 января 2024 г.). «Североирландская Демократическая юнионистская партия заключает соглашение о возвращении к правительству с разделением власти». Reuters .
  62. ^ Кэрролл, Рори; корреспондент, Рори Кэрролл Ирландия (30 января 2024 г.). «Североирландские партии встречаются, чтобы договориться о возвращении Стормонта после того, как ДЮП поддерживает сделку». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 31 января 2024 г. . {{cite news}}: |last2=имеет общее название ( помощь )
  63. ^ "NI strikes: Busters and Trains basset again across Stormont progress". BBC News . 31 января 2024 г. . Получено 31 января 2024 г. .
  64. ^ «Возвращение Стормонта: кто вероятные министры в новом правительстве Северной Ирландии?». The Irish Times . Получено 1 февраля 2024 г.
  65. ^ "Стормонт: Ассамблея соберется в субботу, поскольку бойкот Демократической юнионистской партии заканчивается". BBC News . 1 февраля 2024 г. Получено 1 февраля 2024 г.
  66. ^ "Новый крайний срок для новых выборов в Стормонте, если исполнительная власть не будет сформирована, установлен на 8 февраля". The Irish Times . Получено 1 февраля 2024 г.
  67. ^ МакКормак, Джейн (3 февраля 2024 г.). «Эдвин Путс: кто спикер Ассамблеи Северной Ирландии?». BBC News . BBC . Получено 3 февраля 2024 г. .
  68. ↑ Хьюз, Брендан (3 февраля 2024 г.). «Мишель О'Нил назначена первым националистическим первым министром Северной Ирландии». BBC News . BBC . Получено 3 февраля 2024 г. .
  69. ^ «Мишель О'Нил: Кто является первым историческим лидером-республиканцем Северной Ирландии?». ITV News . 31 января 2024 г.
  70. ^ Боланд, Лорен (3 февраля 2024 г.). «Объяснение: как Северная Ирландия назначает министров — и кто может получить эти должности?». TheJournal.ie .
  71. ^ «Лидеры партии обсуждают приоритеты для нового руководителя Стормонта». 2 февраля 2024 г. – через www.bbc.co.uk.
  72. ^ «Ирландское голосование не должно состояться до 2025 года, заявил министр финансов». Bloomberg.com . 8 марта 2024 г. Получено 10 марта 2024 г.
  73. ^ "Патрик Мерфи: Добро пожаловать на первую общеирландскую избирательную кампанию с 1918 года". The Irish News . 9 марта 2024 г. Получено 10 марта 2024 г.
  74. ^ МакКормак, Джейн; Хьюз, Брендан (26 марта 2024 г.). «Новый британский совет Восток-Запад встречается впервые». BBC News . BBC . Получено 26 марта 2024 г. .
  75. ^ "Арлин Фостер станет председателем органа по содействию торговле в Великобритании". BBC News . 14 мая 2024 г. Получено 14 мая 2024 г.