stringtranslate.com

Первый министр и заместитель первого министра Северной Ирландии

Первый министр и заместитель первого министра Северной Ирландии являются совместными главами правительства Северной Ирландии , возглавляют Исполнительный орган Северной Ирландии и несут общую ответственность за работу Исполнительного офиса . Несмотря на названия двух должностей, эти две должности имеют одинаковую правительственную власть, что приводит к дуумвирату ; заместитель первого министра, обычно пишется с маленькой буквы d , не подчиняется первому министру. Созданные в соответствии с условиями Соглашения Страстной пятницы 1998 года , оба изначально были выдвинуты и назначены членами Ассамблеи Северной Ирландии по совместному списку путем голосования между общинами в соответствии с принципами консоциации . Этот процесс был изменен после Соглашения Сент-Эндрюс 2006 года , так что первый министр теперь выдвигается крупнейшей партией в целом, а заместитель первого министра выдвигается крупнейшей партией из следующего по величине блока общины (что подразумевается как «юнионист», «националист» или «другой»). [2]

17 июня 2021 года, несмотря на письмо председателя Демократической юнионистской партии и других высокопоставленных членов партии, [3] лидер ДЮП Эдвин Путс выдвинул кандидатуру Поля Гивана на пост первого министра, а Шинн Фейн повторно выдвинула кандидатуру Мишель О'Нил на пост заместителя первого министра. [3] 4 февраля 2022 года Гиван ушел в отставку с поста первого министра, что привело к автоматическому прекращению О'Нилом полномочий заместителя первого министра. [4] Должности оставались вакантными до назначения О'Нила на пост первого министра, первого ирландского националиста, назначенного на эту должность, [5] и Эммы Литтл-Пенгелли из ДЮП на пост заместителя первого министра 3 февраля 2024 года. [6]

Обязанности

Первый министр и заместитель первого министра разделяют равные обязанности в правительстве, и их решения принимаются совместно. Первый министр, однако, первым приветствует официальных посетителей Северной Ирландии и имеет тот же титул, что и их коллеги в Шотландии и Уэльсе . В частности, им поручено совместное председательство на заседаниях Исполнительного комитета Северной Ирландии , «заниматься и координировать» работу Исполнительного комитета и реагировать на внешние связи администрации. [7]

Первый министр и заместитель первого министра согласовывают повестку дня заседаний Исполнительного комитета [8] и могут совместно определять «существенные или спорные вопросы», которые должны быть рассмотрены Исполнительным комитетом. [9]

Политические обязанности министров включают в себя: [10]

Два младших министра помогают первому министру и заместителю первого министра в выполнении работы Исполнительного управления . [11] Они совместно подотчетны первому министру и заместителю первого министра. Действующие младшие министры - Айслинг Рейлли ( Шинн Фейн ) и Пэм Кэмерон ( Демократическая юнионистская партия ). [12]

Выборы

Первоначально, согласно Закону о Северной Ирландии 1998 года , первый министр избирался Ассамблеей по общему списку с заместителем первого министра путем голосования по всем общинам . Он был создан для того, чтобы лидеры основных юнионистских и националистических партий могли работать вместе, с гарантированным совместным представительством обеих основных общин. Для целей голосования по всем общинам депутаты Законодательного собрания были обозначены как юнионистские, националистические или другие.

Кандидатам на посты Первого министра и заместителя Первого министра требовалась поддержка:

Эта процедура была использована 2 декабря 1999 года для избрания Дэвида Тримбла ( Юнионистская партия Ольстера , UUP) и Шеймуса Маллона ( Социал-демократическая и лейбористская партия , SDLP). После нескольких отстранений от должности Исполнительного комитета Северной Ирландии Тримбл не был переизбран 2 ноября 2001 года из-за оппозиции со стороны других юнионистских партий. Впоследствии он был переизбран вместе с Марком Дурканом (SDLP) 6 ноября 2001 года; в тот раз три депутата Законодательного собрания Альянса Северной Ирландии переименовались из «других» в «юнионистских», чтобы поддержать выдвижение Тримбла. [14]

После подписания Сент-Эндрюсского соглашения в октябре 2006 года процедура назначения была изменена, чтобы обеспечить:

Эта процедура, которая устранила необходимость в совместном списке кандидатов между юнионистской Демократической юнионистской партией и националистической партией Шинн Фейн , была использована для назначения Яна Пейсли и Мартина МакГиннесса 8 мая 2007 года. Она была снова использована для назначения Питера Робинсона (DUP) вместе с МакГиннессом 5 июня 2008 года и снова 12 мая 2011 года, а также для назначения Арлин Фостер (DUP) вместе с МакГиннессом 11 января 2016 года, а также для назначения Фостера вместе с Мишель О'Нил 11 января 2020 года и для назначения Пола Гивана вместе с О'Нил 17 июня 2021 года.

Новые правила от 2006 года также гласят, что если крупнейшая партия с крупнейшим назначением не является также крупнейшей партией в собрании в целом, то процедура назначения будет следующей:

Этот метод отбора был впервые использован в 2024 году, после того как Демократическая юнионистская партия прекратила бойкот Стормонта после согласованных с правительством Великобритании изменений в торговых отношениях после Brexit, затронутых протоколом Северной Ирландии и реализацией Виндзорского рамочного соглашения . Шинн Фейн была крупнейшей партией в Ассамблее после выборов в Ассамблею 2022 года , но юнионистские партии имели наибольшее число мест в Ассамблее.

Министр юстиции теперь является единственным министром исполнительной власти Северной Ирландии , избираемым путем голосования между общинами. Все остальные министры являются партийными назначенцами, причем партии поочередно используют метод Д'Ондта . [17]

Вакансия

Первый министр или заместитель первого министра также может назначить другого министра исполнительной власти Северной Ирландии для выполнения функций этой должности во время вакансии; в настоящее время на непрерывный период до шести недель. [13] [15]

На сегодняшний день вакансии открывались четыре раза:

Первый министр
заместитель первого министра

Терминология

Титулы на ирландском и ольстерско-шотландском языках

На ирландском языке дословный перевод этих позиций — «Céad-Aire agus an leas Chéad-Aire». Названия появляются как на английском, так и на ирландском языках в опубликованной литературе Совета министров Севера и Юга, одного из «взаимозависимых» институтов, изложенных в Соглашении Страстной пятницы, наряду с Ассамблеей Северной Ирландии. [18]

Различные способы перевода титулов «Первый министр и заместитель первого министра» на диалекты ольстерских шотландцев были засвидетельствованы в официальных сообщениях, включая Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute , First Meinister an First Meinister depute , [19] [20] First Meenister an First Meenister depute [21] и First Minister an First Minister depute . [22]

Заглавные буквы в слове «депутат»

Вторая должность обозначается как «заместитель» или «заместитель» первого министра из-за различных предпочтений государственных служащих (и потенциальных министров), хотя на практике использование заглавных букв в названии не имеет никаких конституционных последствий.

Первые два обладателя должности, Шеймус Маллон и Марк Дуркан , оба назывались во время своих сроков полномочий «Заместитель первого министра» с заглавной буквы «Д». В Соглашении Страстной пятницы, также известном как Белфастское соглашение, которое учредило исполнительную власть в Северной Ирландии, две должности пишутся как «Первый министр и Заместитель первого министра» (с заглавной буквы «Д»). [23] Это также было принято в 1999 году для логотипа OFMDFM. Через несколько недель после того, как Мартин МакГиннесс вступил в должность заместителя первого министра в 2007 году, государственные служащие в его департаменте начали просить команду Ассамблеи Хансард заменить заглавную букву «Д» на строчную «д», указывая на то, что название было написано именно так в Законе Северной Ирландии 1998 года , законодательстве, которое учредило эту должность. Некоторые полагают, что случай был изменен, чтобы подчеркнуть тот факт, что должность имеет ту же власть, что и должность первого министра, но представитель МакГиннесса сказал, что ни МакГиннесс, ни его советники не просили об изменении. Спикер Уильям Хей приказал внести изменение, и заглавная буква «D» больше не использовалась в ссылках на Хансард.

Чиновники отредактировали архив пресс-релизов департамента, чтобы внести это изменение (несмотря на то, что его использовали Мэллон и Дуркан, когда они были у власти), но заглавная буква «D» все еще появляется в некоторых местах, и представитель подтвердил 20 марта 2008 года, что у офиса «нет планов» менять логотип OFMDFM. Однако комитет Ассамблеи, который проверяет их работу, теперь указан как «Комитет по делам канцелярии первого министра и заместителя первого министра». В конечном итоге было решено, что МакГиннесс должен быть заместителем первого министра, если только все остальные буквы в названии не будут заглавными. Однако путаница не полностью устранена; если МакГиннесс написал комитету Ассамблеи, который проверил его работу, его записка была бы на бланке, который исходит от канцелярии первого министра и заместителя первого министра, но он получил бы ответ от Комитета по делам канцелярии первого министра и заместителя первого министра. [24]

На официальном языке должности иногда сокращаются до FM/dFM . [25]

Альтернативные названия должности заместителя первого министра

Партия Шинн Фейн начала использовать фразы «Совместный первый министр» и «Со-первый министр» в 2009 году для описания заместителя первого министра, чтобы подчеркнуть тот факт, что первый министр и заместитель первого министра работали в тандеме. Мартин МакГиннесс сам использовал термин «Совместный первый министр», когда прибыл на заседание Совета министров Севера и Юга в феврале 2009 года; Демократическая юнионистская партия осудила этот термин как «республиканский язык», и он не используется в законодательстве. [26] [27] Джим Аллистер , лидер партии Traditional Unionist Voice , долгое время называл Робинсона и МакГиннесса «совместными первыми министрами», чтобы подчеркнуть совместный характер должности и продемонстрировать свое несогласие с соглашениями о разделении власти. [26]

С восстановлением разделения власти в 2020 году партия «Шинн Фейн» начала описывать эту должность как «совместный глава правительства». [28]

История

Алекс Салмонд (справа) встречается с Яном Пейсли (в центре) и Мартином МакГиннессом в 2008 году.

После референдума по Белфастскому соглашению 23 мая 1998 года и последующего Закона о Северной Ирландии 1998 года в 1998 году была создана Ассамблея Северной Ирландии с целью принятия делегированных полномочий от Вестминстерского парламента . 1 июля 1998 года Дэвид Тримбл (UUP) и Шеймус Маллон (SDLP) были выдвинуты и избраны первым министром и заместителем первого министра соответственно. В конечном итоге, 2 декабря 1999 года власть была делегирована, и Тримбл и Маллон официально вступили в должность в качестве совместных глав Исполнительной власти Северной Ирландии .

6 ноября 2001 года Марк Дуркан (SDLP) стал заместителем первого министра после отставки Шеймуса Маллона. Исполнительный и обе должности были приостановлены в период с 15 октября 2002 года по 8 мая 2007 года после падения доверия между сторонами.

8 мая 2007 года Ян Пейсли (Демократическая юнионистская партия) и Мартин МакГиннесс (Шинн Фейн) были назначены первым министром и заместителем первого министра соответственно в соответствии с соглашением между двумя партиями от 26 марта 2007 года.

Пейсли заявил о своем намерении уйти в отставку 4 марта 2008 года. [29] Его заместитель на посту лидера Демократической юнионистской партии Питер Робинсон был утвержден в качестве назначенного лидера Демократической юнионистской партии 17 апреля 2008 года [30] и стал первым министром 5 июня 2008 года. Арлин Фостер сменила Питера Робинсона на посту лидера Демократической юнионистской партии 18 декабря 2015 года и на посту первого министра 11 января 2016 года. [31]

После того, как более 20 депутатов Законодательного собрания Демократической юнионистской партии и четыре депутата Законодательного собрания Демократической юнионистской партии подписали письмо «... с выражением недоверия ее руководству», Фостер ушла с поста лидера партии 28 мая 2021 года и с поста первого министра в июне 2021 года. [32] Ее преемник на посту лидера Демократической юнионистской партии Эдвин Путс заявил, что не станет первым министром. [33] Вместо этого Путс выдвинул на пост первого министра депутата Законодательного собрания Демократической юнионистской партии Пола Дживана . [34] Несмотря на опасения партии «Шинн Фейн» о том, что Закон об ирландском языке не будет принят, после переговоров с британским правительством они согласились повторно выдвинуть Мишель О'Нил на должность заместителя первого министра. [35] Однако 24 из 28 депутатов Законодательного собрания Демократической юнионистской партии проголосовали против Дживана, что привело к отставке Путса с поста лидера партии. [36]

Отдельно, между 12 февраля 2000 года [37] и 30 мая 2000 года [38] и 15 октября 2002 года [39] и 8 мая 2007 года [40] однако, передача полномочий была приостановлена, а вместе с ней и должности первого министра и заместителя первого министра. Канцелярия первого министра и заместителя первого министра перешла в ведение Государственного секретаря Северной Ирландии . Также было два 24-часовых периода приостановки 11 августа 2001 года [41] [42] и 22 сентября 2001 года. [43] [44] чтобы позволить возобновить графики переговоров. [45] Передача полномочий была приостановлена ​​с 10 января 2017 года по 10 января 2020 года. [46]

Первые министры и заместители первых министров

Вечеринки

  Ольстерская юнионистская партия  Социал-демократическая и лейбористская партия  Демократическая юнионистская партия  Шинн Фейн

Прямое правление первых министров

В течение первого периода приостановки государственные секретари по делам Северной Ирландии взяли на себя обязанности первого министра и заместителя первого министра.

Хронология

Первый министр

Michelle O'NeillPaul GivanArlene FosterPeter Robinson (Northern Ireland politician)Ian PaisleyPeter HainPaul Murphy, Baron Murphy of TorfaenJohn Reid, Baron Reid of CardowanReg EmpeyDavid Trimble


Заместитель первого министра

Emma Little-PengellyMichelle O'NeillJohn O'DowdMartin McGuinnessPeter HainPaul Murphy, Baron Murphy of TorfaenJohn Reid, Baron Reid of CardowanMark DurkanSeamus Mallon

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Зарплаты членов 2013-2014". Расходы членов . Ассамблея Северной Ирландии. Архивировано из оригинала 24 июня 2021 года . Получено 20 июня 2015 года .
  2. ^ "The Assembly & Executive". Northern Ireland Executive. Архивировано из оригинала 13 декабря 2011 года . Получено 30 апреля 2021 года .
  3. ^ ab Kearney, Vincent (17 июня 2021 г.). «Givan, O'Neill installed as NI First and Secretary First Ministers». RTÉ News and Current Affairs . Архивировано из оригинала 17 июня 2021 г. . Получено 17 июня 2021 г. .
  4. ^ Макклементс, Фрейя. «Пол Гиван уходит в отставку с поста первого министра Северной Ирландии в знак протеста против протокола Демократической юнионистской партии». The Irish Times . Получено 3 февраля 2022 г.
  5. ^ https://news.sky.co.uk/story/michelle-oneill-appointed-northern-irelands-first-nationalist-first-minister-in-historic-moment-13062780 [ постоянная неработающая ссылка ] [ пустой URL ]
  6. ^ "Стормонт: Мишель О'Нил вошла в историю как первый министр-националист". BBC News . 3 февраля 2024 г.
  7. ^ "Раздел 2.2". Министерский кодекс . Исполнительная власть Северной Ирландии. Архивировано из оригинала 7 ноября 2011 года . Получено 18 октября 2011 года .
  8. ^ "Раздел 2.11". Министерский кодекс . Исполнительная власть Северной Ирландии. Архивировано из оригинала 7 ноября 2011 года . Получено 18 октября 2011 года .
  9. ^ "Раздел 2.3 (vii)". Министерский кодекс . Исполнительная власть Северной Ирландии. Архивировано из оригинала 7 ноября 2011 года . Получено 18 октября 2011 года .
  10. ^ "Раздел 2.4". Министерский кодекс . Исполнительная власть Северной Ирландии. Архивировано из оригинала 7 ноября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.
  11. ^ "Закон о Северной Ирландии 1998". Архивировано из оригинала 11 января 2012 года . Получено 18 октября 2011 года .
  12. ^ "Стормонт: Мишель О'Нил вошла в историю как первый министр-националист". BBC News . 3 февраля 2024 г.
  13. ^ ab "Закон о Северной Ирландии 1998". Архивировано из оригинала 11 января 2012 года . Получено 20 октября 2011 года .
  14. ^ "Scuffles as Trimble re-elected". BBC News . 6 ноября 2001 г. Архивировано из оригинала 4 апреля 2004 г. Получено 20 октября 2011 г.
  15. ^ abc "Закон о Северной Ирландии 1998". Архивировано из оригинала 11 января 2012 года . Получено 20 октября 2011 года .
  16. ^ Закон о Северной Ирландии 1998 г., ст. 16C(6).
  17. ^ "Закон о Северной Ирландии 1998". Архивировано из оригинала 3 августа 2012 года . Получено 20 октября 2011 года .
  18. ^ "AN TRÍÚ CRUINNIÚ IOMLÁNACH DÉAG ARD MHACHA" (PDF) (на ирландском языке). 18 ноября 2011 г. Архивировано (PDF) из оригинала 20 марта 2021 г. . Проверено 30 июля 2021 г.
  19. ^ "North/South Ministerial Council: 2011 Annual Report, Ulster Scots" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2 сентября 2012 года . Получено 27 июня 2012 года .
  20. ^ "North-South Ministerial Council: 2010 Annual Report, Ulster Scots" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 27 февраля 2013 г.
  21. ^ "North/South Ministerial Council: 2009 Annual Report, Ulster Scots" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 1 апреля 2014 г.
  22. ^ "North/South Ministerial Council: 2008 Annual Report, Ulster Scots" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 29 августа 2011 г.
  23. ^ "The Belfast Agreement". gov.uk. 18 ноября 2008 г. Архивировано из оригинала 29 июня 2017 г. Получено 30 июня 2017 г.
  24. ^ "Мартин D-лемма: понижение дела о титуле министра заняло у главных помощников недели". Belfast Telegraph . 21 марта 2008 г. Архивировано из оригинала 13 октября 2012 г. Получено 1 мая 2008 г.
  25. ^ "Письмо первого министра и заместителя первого министра". Первый отчет о мерах по передаче полномочий по охране общественного порядка и правосудию . Ассамблея Северной Ирландии. 18 ноября 2008 г. Архивировано из оригинала 13 декабря 2011 г. Получено 5 декабря 2011 г.
  26. ^ ab "Are all things created equal?". BBC News . 17 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 23 сентября 2021 г.
  27. ^ «Наши соединенные министры». BBC News . Дневники Девенпорта. 19 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 18 июля 2019 г.
  28. ^ Мориарти, Джерри (2 апреля 2020 г.). «'It's Sinn Féin against the rest': NI Executive in conflict over coronavirus». The Irish Times . Архивировано из оригинала 20 января 2021 г. Получено 29 мая 2020 г.
  29. Пейсли уходит с поста первого министра Архивировано 5 марта 2008 г. в Wayback Machine BBC News, 4 марта 2008 г.
  30. Робинсон подтвержден как лидер Демократической юнионистской партии. Архивировано 21 апреля 2008 г. на Wayback Machine. BBC News, 17 апреля 2008 г.
  31. ^ "Арлин Фостер: лидер Демократической юнионистской партии становится новым первым министром Северной Ирландии". BBC News . 11 января 2016 г. Архивировано из оригинала 6 мая 2021 г. Получено 15 мая 2021 г.
  32. ^ "Арлин Фостер объявляет об отставке с поста лидера Демократической юнионистской партии и первого министра Северной Ирландии". BBC News . 28 апреля 2021 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2021 г. Получено 15 мая 2021 г.
  33. ^ «Эдвин Путс проконсультируется с Демократической юнионистской партией по поводу первого министра». BBC News . 16 мая 2021 г. Архивировано из оригинала 16 мая 2021 г. Получено 16 мая 2021 г.
  34. ^ Kelpie, Colm (8 июня 2021 г.). «Пол Гиван назначен Эдвином Путсом на должность нового первого министра NI». BBC News . Архивировано из оригинала 10 июня 2021 г. Получено 15 июня 2021 г.
  35. ^ Погачник, Шон (17 июня 2021 г.). «Полуночный прорыв спасает разделение власти в Северной Ирландии». POLITICO . Архивировано из оригинала 17 июня 2021 г. . Получено 17 июня 2021 г. .
  36. ^ "DUP начнет процесс поиска нового лидера после отставки Эдвина Путса". BBC News . 18 июня 2021 г. Архивировано из оригинала 18 июня 2021 г. Получено 18 июня 2021 г.
  37. Закон о Северной Ирландии 2000 г. (вступление в силу), приказ 2000 SI 2000/396. Архивировано 18 декабря 2010 г. на Wayback Machine .
  38. Закон о Северной Ирландии 2000 г. (Восстановление автономного правительства), Приказ 2000 г. 2000/1446. Архивировано 4 августа 2012 г. на archive.today .
  39. ^ "Закон о Северной Ирландии 2000 г. (Приостановка деятельности автономных органов власти) Приказ 2002 г.". Архивировано из оригинала 18 декабря 2010 г. Получено 16 марта 2011 г.
  40. Закон о Северной Ирландии 2000 г. (Восстановление автономного правительства), Приказ 2007 г. SI 2007/1397. Архивировано 24 апреля 2011 г. на Wayback Machine .
  41. Закон Северной Ирландии 2000 г. (Приостановка деятельности автономных органов власти), Приказ 2001 г. SI 2001/2884. Архивировано 18 декабря 2010 г. на Wayback Machine .
  42. Закон о Северной Ирландии 2000 г. (Восстановление автономного правительства), Приказ 2001 г. SI 2001/2895. Архивировано 18 декабря 2010 г. на Wayback Machine .
  43. Закон Северной Ирландии 2000 г. (Приостановка деятельности автономных органов власти) (№ 2), Приказ 2001 г. SI 2001/3230. Архивировано 18 декабря 2010 г. на Wayback Machine .
  44. Закон о Северной Ирландии 2000 г. (Восстановление автономного правительства) (№ 2), Приказ 2001 г. SI 2001/3231. Архивировано 18 декабря 2010 г. на Wayback Machine .
  45. ^ "Хронология Северной Ирландии: 2001". BBC News . 9 апреля 2003 г. Архивировано из оригинала 31 июля 2004 г. Получено 15 марта 2011 г.
  46. ^ Ассамблея Северной Ирландии возобновит свою работу после трех лет приостановки Архивировано 9 февраля 2020 г. в Wayback Machine 2020-01-10

Внешние ссылки