Домашнее образование в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии часто называют «выборочным домашним образованием» («EHE»), чтобы обозначить независимый характер практики от государственных положений, таких как образование для детей с плохим здоровьем, предоставляемое местными органами власти в семье дома. EHE — это собирательный термин, используемый в Великобритании для описания образования, предоставляемого помимо школьной системы. [1] Родители обязаны обеспечить образование своих детей, но законодательство об образовании в Англии и Уэльсе не делает различий между посещением школы или образованием, отличным от школы. [2] С другой стороны, законодательство Шотландии об образовании проводит различие между предоставлением государственных (государственных) школ и образованием «иными способами», что включает как частное обучение, так и домашнее образование. [3] Число семей, сохраняющих прямую ответственность за образование своих детей, неуклонно растет с конца 1970-х годов. [4] [5] Этот рост совпал с формированием групп поддержки, таких как Education Other . [6] Домашнее образование может включать неформальный стиль образования, описываемый как unschooling , неформальное обучение , естественное или автономное обучение . [7] Другие предпочитают придерживаться структурированного подхода к обучению на дому, иногда называемого домашним обучением (термин, более популярный в США), хотя эти термины часто взаимозаменяемы. [8]
В 2016/17 учебном году в Великобритании на домашнем обучении находилось 48 000 детей, что больше, чем 34 000 в 2014/15 учебном году. [9] Это число выросло до 57 132 в 2018 году . [10] Количество учащихся на домашнем обучении в Великобритании выросло на 130 процентов в период с 2013 по 2018 год, причем рост сильно различался между общинами. Департамент образования подсчитал, что летом 2023 года на домашнем обучении находилось около 97 600 детей. [11]
С принятием Закона о начальном образовании 1870 года ( 33 & 34 Vict. c. 75) были предприняты попытки формализовать и урегулировать то, что было временной системой обучения. [12] Сторонники создания школьной системы, такие как Национальная образовательная лига, утверждали, что школы предназначены для детей, «не получающих иного образования», а в законе 1870 года указывалось «разумное оправдание для непосещения школы: 1. Ребенок получает эффективное обучение каким-либо другим способом». [13]
В Англии и Уэльсе закон гласит, что все дети в возрасте от 5 до 16 лет должны получать полноценное образование в соответствии с их возрастом, способностями и склонностями, а любые особые потребности, которые у них могут быть, должны быть удовлетворены либо путем регулярного посещения школы, либо иным образом. [14]
С развитием школьной системы появились новые теории и философии образования, такие как теории Иоганна Генриха Песталоцци , который оказал влияние на таких людей, как Герберт Спенсер , который в своих эссе об образовании (1854 и 1859) выступал против традиционной авторитарной классической формы образования, которая игнорировала естественные желания, тенденции и мотивы ребенка. [15] В свою очередь, было много других пионеров, таких как Шарлотта Мейсон , Кэролайн Саутвуд Хилл и Сьюзен Сазерленд Айзекс .
Заочные колледжи, а позднее и поставщики онлайн-курсов начали появляться , старейшим из которых является Wolsey Hall в Оксфорде, основанный в 1894 году [16] .
Двадцатый век ознаменовался открытием таких школ, как Саммерхилл и Дартингтон , а также созданием Эксперимента Пекхэма . Правительство создало консультативные комитеты под председательством Уильяма Генри Хэдоу . Отчеты Хэдоу (1923–1933) с их предложениями, такими как «хорошая школа — это не место обязательного обучения, а сообщество старых и молодых, вовлеченных в обучение посредством кооперативного эксперимента». [17] заложили основы Закона об образовании 1944 года , который требовал, чтобы каждый ребенок получал образование в соответствии со своими индивидуальными способностями и возможностями либо в школе, либо иным образом. Планы либеральной общинной системы образования, включающей школы, сельские залы и общественные центры [18], потерпели неудачу из-за местной бюрократии и финансов и предлагали не более чем трехстороннюю школьную систему , которая сама по себе была бы заброшена как неэффективная в пользу общеобразовательных школ, которые позже были бы отклонены как «непригодный стандарт». [19]
В начале 1950-х годов Джой Бейкер стала одним из первых родителей, отказавшихся от школьной системы образования в пользу иного пути. Она провела десять лет, борясь с властями, которые настаивали на том, чтобы ее дети посещали школу. [20] В начале 1970-х годов школа Дартингтона запустила схему, известную как Терраса, с Советом графства Йоркшир под надзором Алека Клегга , чтобы предоставить образование ученикам, которые были обязаны оставаться в школе из-за повышения возраста окончания школы. Схемой руководил Дик Китто, работавший в Дартингтоне. Китто создал неформальную демократическую систему и был впечатлен тем, как хорошо ученики реагировали на такие возможности. [21] Китто планировал расширить свои идеи, чтобы охватить больше школ, но он обнаружил, что некоторые родители уже вышли за рамки его идей и решили вообще отказаться от обучения своих детей. Встреча для этих семей была организована в конце 70-х/начале восьмидесятых (проверьте дату), что привело к созданию Образования Иным. [ необходимая цитата ] На встрече присутствовали Айрис и Джефф Харрисон, чья борьба с властями за домашнее обучение их пятерых детей-дислексиков широко освещалась в СМИ в то время. Education Another теперь является благотворительной организацией, которая помогает семьям и детям с вопросами, касающимися домашнего образования и проблем, связанных с ресурсами. Существуют также и другие организации, такие как AHED.
В 2009 году Эд Боллс [22] , государственный секретарь по делам детей, школ и семей , поручил Грэму Бэдмену, бывшему директору детских служб в Совете графства Кент [23] , проанализировать текущую практику местных властей в отношении домашних педагогов и расследовать, использовалось ли домашнее образование в качестве прикрытия для некоторых форм жестокого обращения с детьми. [24]
После публикации в июне 2009 года реакция была неоднозначной. Сам Боллс принял большую часть рекомендаций обзора в отношении защиты , однако многие домашние педагоги были крайне возмущены рекомендацией заставить всех регистрироваться. [25] Комитет по делам детей, школ и семей объявил о своем собственном расследовании обработки обзора Badman. [26] Он подверг критике как Департамент, так и обзор Badman и дал ряд рекомендаций против основной идеи первоначального отчета.
Хотя Департамент разработал законодательство для реализации большей части обзора, [27] [28] из-за отсутствия межпартийной поддержки и интенсивной агитации со стороны групп, выступающих за домашнее образование, оно было отклонено лейбористской администрацией в преддверии всеобщих выборов 2010 года. [29] [30]
Правительство признает, что образование является основополагающим правом каждого ребенка и что родители имеют право выбирать, обучать ли своего ребенка дома, а не в школе. [31] Роли и обязанности родителей и местных органов власти в этом отношении изложены в документе под названием «Выборочное домашнее образование: рекомендации для местных органов власти», опубликованном Департаментом образования. [32] Эти рекомендации имеют законодательный статус, и их соблюдение является обязательным для местных органов власти.
В рекомендациях цитируется раздел 7 Закона об образовании 1996 года:
«Родитель каждого ребенка, достигшего возраста обязательного школьного обучения, должен обеспечить ему получение эффективного образования в течение полного дня, соответствующего (а) его возрасту, способностям и склонностям и (б) любым особым образовательным потребностям, которые у него могут быть, либо путем регулярного посещения школы, либо иным образом».
Упоминание «иначе» касается образования за пределами государственных школ, включая домашнее образование. Далее в руководящих принципах объясняется, что эффективное образование — это такое образование, которое достигает того, чего оно намеревается достичь. Оно должно подготовить ребенка к взрослой жизни в сообществе, членом которого он является, а также за его пределами, если он захочет покинуть сообщество. [33] Ранее акцент делался (раздел 2.3) на том факте, что образование не должно готовить ребенка к жизни в стране в целом, а к жизни в сообществе, членом которого он является.
Определения того, что представляет собой очное образование, нет, но в рекомендациях признается, что домашнее образование может не соответствовать жесткому графику школьной структуры, и точное количество часов, отведенных на него, трудно или невозможно измерить.
Родители, обучающие детей на дому, не обязаны преподавать Национальную учебную программу; предоставлять широкое и сбалансированное образование; иметь расписание; иметь помещения, оборудованные в соответствии с каким-либо определенным стандартом; устанавливать часы, в течение которых будет осуществляться обучение; иметь какую-либо определенную квалификацию; заранее составлять подробные планы; соблюдать школьные часы, дни или семестры; проводить формальные уроки; отмечать работу, проделанную их ребенком; официально оценивать прогресс или ставить цели развития; воспроизводить социализацию в группе сверстников школьного типа или соответствовать школьным, возрастным стандартам (раздел 3.13).
Местные органы власти не обязаны контролировать качество домашнего образования (раздел 2.7), не имеют права входить в дома домашних воспитателей или иным образом видеться с детьми с целью контроля за их образованием (разделы 2.14–2.16) и обязаны предоставить домашним воспитателям возможность просто продолжать свою работу (различные разделы), если только у местных органов власти уже нет информации о том, что родители не обеспечивают надлежащего образования (раздел 3.4).
За исключением случаев, когда ребенок зарегистрирован в школе для детей с особыми потребностями , разрешение школы или местных органов власти на отмену регистрации ребенка не требуется (раздел 2.4). Родители могут отменить регистрацию ребенка в школьной системе простым способом, уведомив школу в письменной форме (раздел 3.8). Для тех детей, которые никогда не ходили в школу, не предусмотрено никаких действий, уведомлений или отмены регистрации. Когда ребенку исполняется пять лет, родители могут выбрать, зарегистрировать ли ребенка в школе или продолжить обучать его дома, как они делали с момента рождения ребенка.
Закон об образовании, ином, т.е. вне школы, вместе с «Выборочным домашним образованием: Руководство для местных органов власти» не дает местным органам власти никакой ответственности, прав или контроля над домашними воспитателями. Местные органы власти не могут требовать от домашних воспитателей регистрации, не могут требовать регулярной проверки предоставления или доступа к детям и не могут пытаться контролировать или одобрять образование, предоставляемое родителями дома. Единственными исключениями из некоторых из вышеперечисленных положений являются определенные случаи детей с особыми потребностями , когда местные органы власти обязаны оказывать поддержку.
Хотя местные власти имеют очень мало полномочий в отношении домашних воспитателей, они обязаны выявлять детей в своей местности, которые не получают образования. Многие местные власти считают это раздражающим конфликтом и часто жалуются на отсутствие у них власти над домашними воспитателями. Они сделали это в своих отзывах [34] на обзор Грэма Бэдмена о домашнем образовании, в своих представлениях Всепартийной парламентской группе по домашнему образованию и в других опросах и расследованиях. Многие утверждают, что если они не могут потребовать от всех домашних воспитателей зарегистрироваться и регулярно проверять предоставление услуг каждым домашним воспитателем, они не смогут эффективно выявлять детей, не получающих адекватного образования. Местные власти иногда пытаются обойти закон и навязать домашним воспитателям обязательную регистрацию и/или иным образом лишить домашних воспитателей их законных прав под предлогом выявления детей, пропускающих образование, согласно Пятому отчету Комитета по образованию в парламент. [35] Во многих случаях, как и в случае с Советом графства Кент, [5] преподавателям домашнего образования приходилось сопротивляться, чтобы избежать вмешательства местных властей.
Домашние педагоги отвечают на разочарование местных властей в связи с выявлением детей, пропускающих обучение, указывая на тот факт, что закон и руководящие принципы дают местным властям возможность вмешиваться только тогда, когда до сведения местных властей уже дошло, что ребенок не получает надлежащего образования, что законодатели не намеревались давать местным властям полномочия отправляться в «рыбацкие поездки», которые налагали бы обязательства на всех домашних педагогов, что любой режим регулярных проверок домашних педагогов будет чрезвычайно дорогим, принося при этом очень мало пользы, и что местные власти добьются гораздо большего, используя свои ресурсы для улучшения школ, которые не предоставляют надлежащего образования. [ необходима цитата ] Кроме того, поскольку финансирование местных органов власти связано с количеством детей в школе, у местных властей есть извращенный стимул заставлять детей, обучающихся на дому, учиться в школах. Местные органы власти часто действуют вне рамок закона, когда имеют дело с домашними педагогами, и учитывая, что «подавляющее большинство» местных органов власти (все, за исключением 30) размещают на своих веб-сайтах вводящую в заблуждение информацию относительно домашнего образования (стр. 23 отчета Комитета по образованию парламенту), домашние педагоги по-прежнему с опаской относятся к любым дополнительным полномочиям, предоставляемым местным органам власти, которые многие считают противниками домашнего образования, и выступают против них.
По состоянию на март 2023 года, как лейбористы , так и консерваторы внесли законодательные предложения о национальном регистре домашнего обучения, чтобы лучше понимать точное количество детей, обучающихся на дому, а также решать растущую проблему постоянного отсутствия в школах. Законопроект потребует от местных советов вести актуальный учет всех обучающихся на дому учеников. [36] [37]
Так же, как школа не является обязательной, экзамены и квалификации также не являются обязательными. Дети, обучающиеся на дому, часто поступают напрямую в высшие учебные заведения или на курсы профессионального образования без предварительной сдачи GCSE и уровней A. Однако многие учреждения требуют подтверждения квалификации среднего или доуниверситетского уровня, прежде чем принять студента или предоставить ему работу. Чтобы соответствовать этим требованиям, дети, обучающиеся на дому, сдают экзамены GCSE или iGCSE в частном порядке. [ необходима цитата ] Этот вариант также доступен для уровней A. В то время как некоторые предметы GCSE требуют «контролируемой оценки» в школе, другие этого не делают. Контролируемой оценки для квалификаций iGCSE или A level не существует.
По всей Великобритании, включая Шотландию и Северную Ирландию, местные группы родителей, обучающих детей на дому, регулярно проводят встречи, мероприятия, поездки, пикники и лагеря. На национальном уровне существуют организации и благотворительные фонды, такие как Education Another и Schoolhouse Home Education Association, которые консультируют по вопросам, связанным с домашним образованием. [ необходима цитата ]
Есть и другие встречи, такие как ежегодный AEFES (Alternative Education Festival), который базируется в Восточном Сассексе, Великобритания, и организован детьми и семьями HE. Есть также HEFF (Home Educating Families Festival).
Ситуация в Шотландии немного отличается, поскольку, если ребенок уже посещает школу, родитель должен получить разрешение от местных властей на отмену регистрации ребенка, которое должно быть предоставлено довольно быстро. [38] Такое разрешение не требуется, если ребенок никогда не посещал школу. [39] Домашнее образование в Шотландии регулируется нормативными указаниями шотландского правительства. [40]
Факультативное домашнее образование является законным в Северной Ирландии в соответствии с разделом 45 Постановления об образовании и библиотеках Северной Ирландии 1986 SI 1986/594, которое моделирует английское законодательство, требуя образования детей школьного возраста «регулярным посещением школы или иным образом». В Северной Ирландии около 500–1000 детей получают домашнее образование, но точное число определить сложно из-за отсутствия регистрации. В настоящее время нет юридического требования к родителям регистрировать своих детей в Совете по образованию, но консультации Департамента образования, начавшиеся в апреле 2014 года, предложили обязательную регистрацию, домашние визиты, осмотр помещений и утверждение учебной программы. Этот проект политики Департамента образования встревожил домашних педагогов, требуя того, чего не требует закон, тем самым создавая потенциальную путаницу. Консультации должны закончиться 27 июня 2014 года. Крупнейшая группа домашнего образования в Северной Ирландии, HEDNI, активно участвует в противодействии этому изменению политики. [ требуется обновление ]