Потерянное десятилетие или кризис 80-х ( испанский : La Crisis de los 80 ) — период экономического застоя в Перу на протяжении 1980-х годов, который к концу десятилетия перерос в серьезный макроэкономический кризис . [1] Накопление внешнего долга по всей Латинской Америке, серия стихийных бедствий , массовые государственные расходы , национализация банков и финансовых учреждений, а также исключение Перу из международных кредитных рынков привели к десятилетию макроэкономического спада. Финансовый кризис вскоре распространился в общественную сферу через гиперинфляцию сырьевых товаров, нехватку продовольствия и массовую безработицу . К концу десятилетия валовой внутренний продукт (ВВП) Перу сократился более чем на 20%, а уровень бедности вырос до 55%. [2]
1980-е годы в Перу часто называют «потерянным десятилетием» из-за социального и экономического кризиса. В результате кризиса большие волны перуанцев иммигрировали в такие страны, как США , Испания , Италия , Чили , Венесуэла и Аргентина . Финансовый кризис был окончательно подавлен в течение первого года президентства Альберто Фухимори после серии экономических реформ, направленных на решение кризиса внешней задолженности и гиперинфляции. [3]
Другая часть экономических проблем, с которыми пришлось столкнуться, была связана с борьбой правительства Перу с террористическими группировками , в частности с « Сияющим путем» , и восстановлением повреждений, нанесенных взрывами группы (которые обычно включали мосты, железнодорожные линии и электростанции). [4]
К концу 1970-х годов спрос на перуанский экспорт снизился. [5] В первой половине 1980-х годов стоимость меди и серебра , двух крупнейших статей экспорта Перу, упала в цене до 40-летнего минимума. [6] С 1980 по 1982 год цена на медь упала с почти 3000 долларов за тонну до 1300 долларов за тонну. К 1987 году цена на медь выросла всего до 1380 долларов за тонну. [7] Кроме того, Эль-Ниньо опустошило рыболовную экономику Перу и привело к разрушительным наводнениям и засухам в районе Лимы . [8] Поскольку стоимость экспорта Перу начала снижаться, президент Фернандо Белаунде продолжил увеличивать инвестиции Перу в масштабные инфраструктурные проекты , включая межгосударственные автомагистрали , железные дороги и аэропорты , увеличил расходы на помощь в случае наводнений и засухи, тем самым существенно увеличив национальные расходы Перу. [8] Чтобы выплатить 9 миллиардов долларов внешнего долга, мы заняли еще 4 миллиарда долларов для осуществления платежей, что еще больше увеличило долг. [8]
Белаунде столкнулся с рядом строгих мер жесткой экономии , рекомендованных Международным валютным фондом (МВФ) после наращивания внешнего долга в Перу и по всей Южной Америке . Такие меры были направлены на снижение дефицита правительства Перу за счет сокращения государственных расходов и увеличения государственных доходов. У Белаунде создалось впечатление, что его администрация следует мерам жесткой экономии, рекомендованным МВФ, тогда как на самом деле Белаунде преуменьшает значение долгового кризиса, поскольку терроризм начал расти в высокогорных районах Перу по « Сияющему пути» . В результате в экономике начала происходить стагфляция , а инфляция выросла до 60%.
Белаунде изначально не отреагировал серьезно на внутренний конфликт и операции, проведенные «Светлым путем» , лишь объявив локальное чрезвычайное положение и заставив Национальную полицию Перу отреагировать на кризис. [8] К концу своего президентства Белаунде расширил власть вооруженных сил, которые убивали целые деревни во время расширенного конфликта во время его правления. [8] Под давлением военных Белаунде санкционировал закупку нового оборудования для вооруженных сил на сумму 4 миллиарда долларов. [8]
К 1983 году Перу накопила внешний долг в размере 13,5 миллиардов долларов (77,8% ВВП), а ее валовой внутренний продукт упал на 20%. Белаунде утверждал, что военные режимы, предшествовавшие его президентству, особенно военные режимы Хуана Веласко Альварадо и Франсиско Моралеса Бермудеса , были убеждены иностранными банками занять миллиарды долларов.
Столкнувшись с растущим давлением, Белаунде посетил Вашингтон в 1984 году в последней попытке попросить президента Рональда Рейгана о помощи в его обанкротившейся администрации. Помощник Белого дома прокомментировал, что «президент Рейган дал ему всего полчаса» и предложил Белаунде следовать программам жесткой экономии, разработанным банками и МВФ. Популизм начал расти, и Международный валютный фонд стал козлом отпущения за долговой кризис Перу. [9] [10] [11]
Всплеск популизма из-за кризиса способствовал экономическим предложениям кандидата в президенты Алана Гарсиа, которые сократили бы контакты Перу с международными инвесторами и банками. После своего избрания Гарсиа приказал закрыть офис Международного валютного фонда в Лиме и приказал национализировать банки и другие финансовые учреждения в Перу. Это выглядело как виртуальный дефолт , и инвесторы вскоре полностью покинули Перу, а фондовая биржа Лимы пережила значительное падение.
Перу дважды менял свою валюту с 1985 по 1990 год. В 1985 году президент Алан Гарсия ввел перуанский инти , недолговечную валюту, стоимость которой составляла 1000 перуанских солей . Первоначально банкноты печатались номиналом 10, 50 и 100 интис, однако впоследствии банкноты печатались в больших количествах из-за продолжающейся гиперинфляции . К концу своего обращения перуанские инти печатались номиналом от 50 000, 100 000 и до банкнот номиналом 5 000 000 инти.
Несмотря на попытки Гарсиа побудить перуанцев обращаться к перуанским инти и доверять им , общественность обратилась к обмену и использованию долларов США , что привело к валютному контролю и использованию доллара MUC , отдельной валюты, учрежденной перуанским правительством, стоившей идентично доллару США. доллар США, пока, не отставая от инфляции, не обанкротил Центральный банк Перу . В 1990 году валюта Перу снова была переведена с перуанского инти на перуанский новый соль , поскольку инфляция начала снижаться. По инициативе правительства предлагалось обменять нуэво соли на перуанские инти по обменному курсу 1 000 000 перуанских инти. Инфляция продолжала снижаться, что благоприятно способствовало обращению новой валюты и ее надежности среди населения.
Перуанский интис и первоначальный перуанский соль были вытеснены из обращения в 1991 году. По состоянию на 2020 год перуанский новый соль остается национальной валютой Перу.
В 1988 году правительство Перу сообщило, что потребительские цены выросли на 1722%, или в среднем на 143,5% в месяц. [11] Политика администрации Гарсиа в отношении самоподдерживающейся экономики привела к значительному росту цен на импортные товары. Фармацевтическая продукция выросла почти на 600%, а цена на нефть выросла в четыре раза. В сентябре 1988 года экономисты заявили, что инфляция превратилась в гиперинфляцию. Средний и низший классы вскоре начали ощущать последствия протекционистской политики . Перу испытывала нехватку сырья и продуктов питания , а длительные забастовки в горнодобывающей промышленности привели к падению экспорта, что привело к еще большему торговому дефициту и росту безработицы . [12]
Источник: [13]
Фискальная политика Перу в конце 1980-х годов отрезала Перу от международного рынка. Поскольку спрос на промышленные товары в экспорте снизился, обрабатывающая промышленность начала увольнять рабочих. Сообщается, что за этот период заработная плата снизилась на 50% или более. В конце 1980-х годов безработица достигла порога более 6% как в формальном, так и в неформальном бизнес-секторе страны. [14] [15]
Валовой внутренний продукт Перу в начале десятилетия (в постоянных долларах США 2010 года) составлял 64,7 миллиарда долларов. К 1990 году валовой внутренний продукт Перу девальвировался до 58,5 миллиардов долларов. Потребуется до 1996 года, чтобы ВВП страны достиг уровня, превышающего уровень 1980-х годов. [16] Рост ВВП в среднем составлял -0,72% ежегодно с 1980 по 1990 год, хотя рост был в основном неустойчивым по величине. Рост ВВП достиг пика в 1987 году и составил 9,7%, а в 1989 году достиг рекордного минимума -12,3%. ВВП на душу населения достиг пика в 1981 году и составил 1203 доллара США, а самого низкого уровня в 1988 году - 729 долларов США, что значительно ниже среднего мирового показателя в 3772 доллара США в 1988 году. [17] В 1990 году государственный долг достиг 190% ВВП. [18]
Группы в сельских районах Перу рассматривали экономический кризис как свидетельство провала капиталистической экономики свободного рынка. Социалистические и коммунистические группы начали возникать первоначально во время правления Белаунде, и вскоре к 1985 году начали наращивать власть и поддержку перуанского сельского населения, что усугублялось безработицей и гиперинфляцией, которые напрямую потрясли средний и низший классы Перу.
Данные показали, что с 1986 по 1991 год, при президентстве Гарсии и Фухимори, произошел значительный рост крупных социальных протестов по сравнению с предыдущими и последующими годами, включая всеобщие забастовки, беспорядки и демонстрации. Годы гиперинфляции пришлись на 1988 и 1989 годы, в те же годы, когда в Перу было рекордное количество протестных акций. [19]
Террористические группы, такие как « Сияющий путь» и MRTA, завоевали народную поддержку, обещая помощь низшим социальным классам и сдвигая перуанскую экономику в сторону социализма . Ряд коммунистических групп, особенно « Сияющий путь» , использовали экономический кризис как возможность выступить за революцию . [21] Было подсчитано, что к 1989 году у «Сияющего пути» было около 5000 постоянных бойцов и почти 50 000 сторонников. Также было подсчитано, что около 30 000 человек были убиты во время различных жестоких нападений и взрывов, продемонстрированных «Сияющим путем» в 1980-1992 годах. . [22]
«Сияющий путь», в частности, также стал широко популярен среди коренных народов, поскольку лидер Абимаэль Гузман читал лекции по философии и идеологии общинам и заслужил их поддержку и преданность.
Движение зародилось в 1970 году в андском городе Аякучо и в 1980 году начало вооруженное восстание. [4] Аякучо был ветхим городом коренных народов, где большинство людей не умели читать и писать. В интервью, проведенном во время нахождения Гусмана в тюрьме, он заявил, что его «самой большой и глубокой потребностью было встретиться и познакомиться с крестьянами Аякучо». [23] Увидев условия жизни и несправедливость по отношению к низшим социальным классам, он решил сформировать свою группу и покинул Коммунистическую партию Перу. Он организовал многих молодых и малообеспеченных членов сообщества для протеста против правительства, обучал их идеям коммунизма и работал над тем, чтобы их приняли в учебные заведения. [22] Благодаря этому он приобрел большую группу сторонников в Аякучо.
Его успех можно частично объяснить последовательным распространением движения на все провинции Перу на протяжении 12 лет. Поскольку организация явно ориентировалась на коренные народы (которые составляют большую часть Перу, а также имеют самое большое население среди всех латиноамериканских государств), [19] она также приняла свое отвращение к элитарности и обелению перуанской культуры. Поскольку он распространился по всему Перу, и «Светлый путь» убил многих правительственных чиновников, в большинстве сельских районов федеральное правительство практически не контролировало ситуацию, что давало контроль «Сияющему пути». [22]
Когда сельские и местные города не принимали «Сияющий путь» на свою землю, их всех обычно убивали. Более поздние исследования показали, что перуанцы, которые были социально изолированы или имели низкий доход, непропорционально чаще становились жертвами насилия со стороны «Сияющего пути» и подвергались глубоким этническим и социальным разногласиям в обществе. [24] Это привело к увеличению миграции коренных и сельских перуанцев в более городские районы, такие как Лима , которая в целом стала настолько подавляющей, что во время первого президентства Гарсии была построена стена, чтобы физически разделить тех, кто ищет убежища, и элиту Лимы. . [25]
Летом 1992 года, когда Фухимори начал «репрессии» против терроризма, было зафиксировано, что рекордное количество взрывов автомобилей и других форм насилия было прямым ответом на его заявление. [4]
Террористические группы, такие как «Светлый путь», также привели к тому, что правительство ввело новые комитеты и стандарты пыток и наказаний. В период президентства Гарсии также наблюдался внезапный рост применения пыток по отношению к гражданским лицам; однако это началось только в 1985 году, через 5 лет после того, как «Светлый путь» стал жестоким. [24] Это стало настолько широко распространенной проблемой и беспокойством среди перуанцев, что жалобы из всех провинций Перу были направлены в Организацию Объединенных Наций с просьбой о помощи.
Под президентством Гарсиа в 1987 году было создано особое подразделение следственной полиции Перу (Антитеррористическое подразделение). Отчет Госдепартамента США показал, что перуанская полиция подвергла пыткам и жестокому обращению более 800 задержанных студентов. Amnesty International также обратила внимание на массовое убийство 150 заключенных, и если заключенный выживал, его в конечном итоге все равно подвергали пыткам. Сообщается, что только в этом инциденте под контролем перуанской полиции и правительства погибло 611 человек. Хотя первоначальной целью этого «Антитеррористического отдела» было добиться справедливости для тех, кто пострадал от террористических группировок, стало очевидно, что правительство также принимало участие в насилии. [24]
Очевидные долгосрочные последствия финансового кризиса для широкой общественности объясняются началом большой волны эмиграции из Перу. В то время как в 1970-х годах иммиграция из Перу колебалась от 80 000 до 90 000 перуанцев, к 1992 году иммиграция увеличилась примерно до 354 000 перуанцев, ежегодно покидающих страну в основном в США , Аргентину и Испанию . [26] Рекордная миграция из Перу вызвала дальнейшие волны в начале 21 века, когда иммиграция выросла почти до 910 000 и достигла пика в 1 200 000 в 2007 году. В настоящее время в Соединенных Штатах 39% американцев перуанского происхождения жили в Соединенных Штатах. Штаты существуют более 20 лет со средним возрастом 46 лет, а это означает, что подавляющее большинство иммигрантов путешествовали в конце 1980-х - начале 1990-х годов. [27]
Экономическое восстановление Перу в 1990-х годах, последовавшее за неолиберальными экономическими реформами администрации Фухимори, стало крупной победой фракции Фухимори. Фухимористы часто называют восстановление экономики результатом фискальной политики Фухимори. С другой стороны, Гарсиа и его фракция APRA часто приписывались усугублению экономического кризиса во время его правления в конце 1980-х годов.
Арест лидеров «Сияющего пути» также привел к возмущению отдельных лиц по отношению к Фухимори, поскольку арест произошел во время его правления. После того как в прямом эфире национального телевидения были показаны кадры с заключенным в тюрьму Гузмана и названы его «монстром», опросы общественного мнения показали, что его популярность выросла с 85% до 60%. [4] В 1993 году Гузман публично заявил своим последователям «Сияющего пути» о необходимости мирных переговоров с правительством Перу. С 1992 года он отбывает пожизненное заключение. [22] До президентства Фухимори левые политические силы не могли политически развивать или вовлекать тех, кто был утерян и восстановлен благодаря «Сияющему пути», что в конечном итоге наносило ущерб любому процессу разработки политики и гражданскому участию указанных сообществ. [19]