Референдум о независимости прошел в Новой Каледонии 4 ноября 2018 года. [1] [2] Избирателям был предоставлен выбор: остаться в составе Франции или стать независимой страной.
Объявленный вечером дня голосования результат составил 56,4% за сохранение статус-кво и 43,6% за независимость. Явка составила 81% из 174 995 избирателей, имеющих право голоса на этом референдуме. [3] Недавние жители, зарегистрированные для голосования на всеобщих выборах, не имели права голосовать на референдуме, как было согласовано в Соглашении Нумеа 1998 года , что составляет 17% от общего числа 210 105 зарегистрированных избирателей Новой Каледонии.
Перед голосованием правительство и власти метрополии Франции заявили, что признают и будут соблюдать результаты референдума. Несмотря на провал предложения, жители Новой Каледонии, в соответствии с условиями Нумейского соглашения, имели возможность снова проголосовать в 2020 году . Поскольку референдум 2020 года привел к тому, что Новая Каледония осталась французской, был санкционирован третий и последний референдум, если одна треть Конгресса Новой Каледонии , местного законодательного органа, согласится провести голосование. [4] После запроса в апреле 2020 года членов Конгресса, выступающих за независимость, третий референдум был назначен на 12 декабря 2021 года, несмотря на продолжающиеся призывы отложить референдум, ссылаясь на серьезность пандемии COVID-19 . [5] Результаты были подавляющим большинством против независимости, FLNKS бойкотировал голосование. [6] [7]
Новая Каледония была официально аннексирована Францией в 1853 году, и европейцы и полинезийцы, а также другие поселенцы с тех пор сделали коренных канаков меньшинством (27%, 11% и 39% соответственно по переписи 2014 года [8] ). Территория использовалась как исправительная колония с 1864 по 1897 год, и канаки были «исключены из французской экономики и из горнодобывающих работ и в конечном итоге ограничены резервациями». В период с 1976 по 1988 год конфликты между французским правительством и движением за независимость привели к периодам серьезного насилия и беспорядков (кульминацией которых стал захват заложников в пещере Увеа в 1988 году), при этом зарождающееся движение за независимость канаков получило поддержку от многих канаков, разочарованных своим низким социально-экономическим статусом и отсутствием участия в экономике, что рассматривалось как проблемы, вызванные французской «эксплуатацией». Хотя ВВП на душу населения (номинальный) высок и составляет 38 921 долл. США, и хотя Новая Каледония является крупным производителем никеля , существует значительное неравенство в распределении доходов, при этом многие утверждают, что доходы от добычи полезных ископаемых приносят пользу людям за пределами территории и ее (сокращающимся) горнодобывающим общинам. [9]
С 1986 года Комитет ООН по деколонизации включил Новую Каледонию в список несамоуправляющихся территорий ООН . [10] Референдум о независимости Новой Каледонии 1987 года , первый референдум о независимости, состоялся в следующем году 13 сентября 1987 года, но независимость была отвергнута подавляющим большинством: 842 человека (1,7%) проголосовали за независимость, а 48 611 человек (98,3%) проголосовали за то, чтобы остаться в составе Франции. Многие группы, выступающие за независимость, такие как Канакский и Социалистический фронт национального освобождения (FLNKS), бойкотировали голосование. [11] Участие составило 59,10%.
Соглашения Матиньон , подписанные 26 июня 1988 года Жаном-Мари Тжибау и Жаком Лафлером , установили десятилетний период стабильности и внесли определенные положения для населения Канаков. Соглашение Нумеа , подписанное 5 мая 1998 года французским правительством и основными партиями, выступающими за независимость и против независимости, инициировало 20-летний переходный период, который передал некоторые полномочия местному правительству и заложил основу для референдума о независимости в 2018 году. [12]
В Соглашении Нумеа говорилось, что голосование должно состояться до конца 2018 года. 2 ноября 2017 года премьер -министр Франции Эдуард Филипп возглавил совещание, чтобы начать работу над референдумом о независимости, который должен был состояться до ноября 2018 года. [13] 20 марта 2018 года было объявлено, что референдум о независимости состоится 4 ноября 2018 года. [14]
В Новой Каледонии существует три избирательных списка: один общий список для Конгресса, президента Франции и французского парламента, состоящий из всех граждан Франции, один специальный список для выборов в провинциальные ассамблеи и один liste électorale spéciale (LESC, специальный избирательный список для референдумов). [15] Чтобы быть зарегистрированным в LESC, избиратели должны были выполнить по крайней мере одно из следующих условий:
Таким образом, из голосования были исключены 35 948 зарегистрированных избирателей, включенных в общий избирательный список, что составило 17,11% от общего числа 210 105 зарегистрированных избирателей, включенных в общий избирательный список. [16] [17] [18]
Согласно заявлению, сделанному независимой партией FLNKS 18 сентября 2018 года, 63% из 174 154 зарегистрированных избирателей в LESC были канаками, в общей сложности 109 892; из них 80 120 принадлежали к droit coutumier (общему праву) [19] и 29 772 к droit civil (гражданскому праву). [20] [21] Ограничение голоса ограничивает право голоса недавних жителей — уничижительно известных как Zoreilles — и увеличивает право голоса коренных канаков, и этого давно добивалась FLNKS. [16]
Вопрос, вынесенный на референдум, был следующим:
Вы хотите, чтобы Новая Каледония стала суверенной и независимой? [22]
Перевод на английский: «Хотите ли вы, чтобы Новая Каледония обрела полный суверенитет и стала независимой?»
Избирательные участки — всего 284, распределенные по всем коммунам Новой Каледонии — были открыты с 8:00 до 18:00 4 ноября. Избирателям были выданы заранее отпечатанные бюллетени с пометками OUI (да) и NON (нет) и им было поручено указать свой выбор, поместив один из них в конверт и опустив его в урну для голосования. [23] [24]
Предварительные результаты, опубликованные тем вечером французским правительством, показали, что 56,4% поданных голосов высказались за сохранение нынешнего статуса территории, а 43,6% — за независимость: более скромный перевес, чем прогнозировали опросы и ожидали комментаторы. [25]
Уровень явки избирателей, превысивший 80%, превзошел показатели, зарегистрированные как на выборах в территориальный Конгресс 2014 года , так и на выборах президента Франции 2017 года [26] , также был охарактеризован как «исключительный». [23]
Региональные результаты были очень поляризованными, несколько провинций проголосовали в одну или другую сторону с большим отрывом. Четыре провинции имели более 90% поддержки независимости; две другие имели более 90% оппозиции независимости. В столице четыре пятых голосов были против независимости.
Поддержка независимости была самой высокой в Северной провинции и на островах Луайоте, где большинство населения составляют канаки (73,8 и 96,6% соответственно в 2009 году) и плотность населения ниже (5,3 и 9,2/км 2 в 2014 году соответственно), чем в Южной провинции (29/км 2 ). [27]
Президент Франции Эммануэль Макрон , посетивший остров в мае 2018 года, заявил, что результат продемонстрировал «уверенность во Французской Республике ». [3]
Алоизио Сако, ведущий член независимого FLNKS и президент Тихоокеанского демократического объединения, политической партии, представляющей этнических уоллийцев и футунианцев в Новой Каледонии, был настроен оптимистично в отношении того, что он считал незначительным поражением своей стороны, заявив: «Мы в одном шаге от победы, и впереди еще два голосования». [28]
В апреле 2020 года 26 членов Конгресса, выступающих за независимость, потребовали провести третье голосование. 2 июня французское правительство объявило, что третий референдум запланирован на 12 декабря 2021 года. [29]
